論未來學校管理的基本策略

趙 亮

一、問題的提出

重新設計學校，應對未來社會的復雜挑戰，已成為一個世界性的教育發展主流趨勢，涉及美國、俄羅斯、新加坡、日本、芬蘭、德國、法國、歐盟等國家和地區。我國自2015年以來，出現了以中國教科院未來學校實驗室為代表的專門研究機構，百所實驗學校，以及一大批理論研究者和實踐工作者。

目前國內對于未來學校的研究主要涉及三方面內容：一是內涵特征，包括未來學校的概念、培養目標、教學結構、課堂形態、教師角色、師生關系等；二是影響因素，包括積極因素和消極因素兩方面；三是應對措施，包括改進教學方式、提升教師素質、變革創新課程體系、構建學習共同體等。[1]整體而言還處于起步階段，且很少涉及未來學校的管理問題。

學校管理是學校教育的制度保障，其運行狀況關乎學校教育功能的有效發揮。隨著“互聯網+”時代的不斷發展，我們的學校管理正面臨著越來越嚴峻的挑戰，變革學校管理模式成為未來通過信息技術推動教育變革的五大核心要素之一，[2]《中國教育現代化2035》則將“加快信息化時代教育變革，推動教育組織形式和管理模式的變革創新”定為未來十大重點戰略任務之一。

對此，未來的學校管理還需要努力實現以下幾個轉變：管理理念從控制觀向服務觀轉變；管理中心從管理者向被管理者轉變；管理方式從垂直管理向扁平化管理轉變，從粗放式管理向精細化管理轉變，從單向管理向雙向互動轉變。[3]只有抓住這些未來學校管理變革的關鍵問題，才能更好地推進未來學校建設。

具體來說，還需要堅持文化與效率相統一的原則進行頂層設計，在立德樹人價值觀的統領下，通過實施文化管理和效率管理兩條基本策略，促成教育家辦學的基本格局，提升學校的育人效率和資源配置效率，推動實現未來學校管理新的發展變革。

二、文化與效率相統一——未來學校管理的頂層設計

學校管理“以人的可塑性為出發點，以管理的可控性為保障，二者相互交融于學校的教育目的”。[4]其本質內涵是堅持價值理性與工具理性的統一，未來學校管理也需要以此為方法論首先做好頂層設計。

(一)以文化與效率相統一為理念原則

堅持價值理性與工具理性相統一的方法論要求未來學校管理必須堅持文化與效率相統一。

首先，從教育管理活動的歷史發展看，其基本邏輯一直是如何處理價值理性和工具理性的關系。“20世紀40年代至50年代，聯合國教科文組織倡導的‘基本教育’極其推崇價值理性，60年代轉向了以工具理性為導向的‘教育規劃’，70年代價值理性在終身教育的思潮中得以回升，而經歷了80年代的組織發展危機后，價值理性和工具理性終于在90年代提出的全民教育中得以融合。只有還原價值理性和工具理性在教育活動中的一體性，我們才能真正把握國際教育理念”。[5]

其次，從管理活動的本質看，其追求的是文化與效率的統一。雖然目前有關管理的定義繁多，如“管理即制定決策”，[6]“管理是管理者為了有效地實現組織目標、個人發展和社會責任，運用管理職能進行協調的過程”，[7]等等。但從本質上看，管理就是“謀求秩序并追求效率的活動”。[8]而且秩序本身就代表著一種文化，反映著社會的價值取向、風俗習慣等，所以“管理是以文化為轉移的，并且受其社會的價值、傳統與習俗的支配”。[9]

最后，在未來學校管理中堅持文化與效率相統一就是對價值理性與工具理性相統一的具體落實。一方面，文化本身體現的就是一種價值理性，如“文化就是社會成員的內在和外在的行為準則”，[10]“文化者，人類心能所開釋出來之有價值的共業也”，[11]等等。另一方面，效率本身體現的就是一種工具理性，正如德國社會學家馬克斯·韋伯所言，工具理性就是“通過對外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為‘條件’或者作為‘手段’，以期實現自己合乎理性所爭取和考慮的作為成果的目的”。[12]同時，效率應該以文化為前提，文化應該以效率為支撐。

(二)以立德樹人的最高價值觀為統領

“培養什么人、怎樣培養人”始終是教育的永恒主題和根本問題。雖然科技發展日新月異，很多復雜的工作未來都可以由人工智能等高科技來勝任，但仍會有很多人類心理和精神層面上的難題無法得到充分的解決。正如已故物理學家霍金所言，“人類面臨的最大威脅是我們自身的弱點，即貪婪和愚蠢。這些人性的基本屬性，將使在人工智能時代的境況變的更加糟糕，因為當機器被設定程序后就知道適可而止，知道激流勇退，但是人類很難，除非是那些極高修為的人，才能突破人性的弱點”。[13]未來的學校教育將會繼續在這些科技無法解決的難題上，幫助人們突破自身的人性弱點。

幸運的是，我國教育方針已經明確要“落實立德樹人根本任務，發展素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”；“把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標來設計”；“把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”。這是我們黨對教育根本問題的時代性回答，其實就是將“教育性”的種子播撒到了未來的學校管理體系建設中，具有深遠的理論與實踐意義。

教育性“體現在社會主義核心價值觀整合了國家目標、社會理想與個人修養，是個體成功、社會進步與國家富強的統一”。[14]是學校區別于其他社會組織的最根本特性，是學校管理制度存在的價值意義和變革的根本參考。[15]教育價值觀是學校的生命和靈魂，學校管理則具體踐行著教育價值觀，其本身也是一種教育。未來中國的學校管理要堅持文化與效率相統一，自然也要以立德樹人的最高價值觀為統領。

具體而言，未來學校還需通過文化管理和效率管理兩大基本策略，“立”社會主義核心價值觀之“德”，“樹”社會主義事業的建設者和接班“人”。傳統學校管理中那種簡單的“管與被管”關系也將因此被完全超越和取代，形成以立德樹人為核心的“教育性關系”，師生之間、校生之間更像是合作伙伴。

三、文化管理——促成教育家辦學的基本策略

“文化、價值、哲學不能簡單地理解為管理思想與實踐的必要條件，而應該成為管理思想及其實踐的靈魂”，[16]文化管理也并不是對文化事業或文化工作的管理，而是以人為中心的管理思想和管理理念，以文化競爭力為核心的組織管理學說，是把組織文化建設作為管理中心工作的管理模式。[17]具體來說，至少應做到以學校文化資源為依托，以柔性管理為方法，最終實現教育家辦學。

(一)未來學校文化管理依托的是學校文化資源

文化資源是“在人類文明的發展過程中，在一定范圍內所形成的那些凝結了人類無差別的勞動成果的精華和豐富思維活動的物質和精神的產品或者活動”。[18]中國學校的文化資源，就是以實現立德樹人為出發點和歸宿，并在學校發展過程中形成的一切物質和精神的產品和活動。像北京市十一學校通過將校史館改造成博物館，征集、研究、典藏、陳列、展出以教師和學生為主體的故事和事跡，突出師生活動主題，積淀、提煉、傳承十一學校優秀文化，初步形成了活動體驗課程、文化陶冶課程、勵志課程、校友課程等。[19]

同時，學校文化資源的積淀雖然與學校的辦學歷程有很大關系，但也不是絕對的。像新開辦的張家港市東渡實驗學校就通過充分挖掘“鑒真六次東渡日本”這一地域歷史文化，以傳承東渡文化、弘揚東渡精神的辦學理念，確立了特色鮮明的校訓、校風、教風和學風，用短短的四年時間打造出了屬于自己的物質文化、制度文化、精神文化、課程文化，有效提升了學校的辦學內涵和辦學品質。[20]

(二)未來學校文化管理運用的是柔性管理方法

柔性管理源自企業生產過程中，是一種“以人為中心”的“人性化管理”，是在研究人的心理和行為規律的基礎上，采用非強制性方式，在員工心目中產生一種潛在說服力，從而把組織意志變為個人的自覺行動。這種管理方法同樣適用于未來學校里的學生、教師、管理人員，甚至其他社會主體。因為未來學校將是一個富于人性化、自由化、多樣化及個性化的組織，而柔性管理的優勢就在于能夠在這種紛繁復雜的環境中，識別出各方主體潛在的未知需求，洞悉到學校下一步的前進方向，進而在預見到變化的基礎上靈活地予以應對。

西南大學附屬中學張萬瓊校長就在教師管理上充分運用了柔性管理方法，通過退隱幕后，讓教師暢所欲言并讓教師的“想法”成為學校的施政綱領；通過感性思考、理性實踐，給師生更多的選擇性和可能性；通過恰切放權，發揮管理和學術組織的作用，讓發展成為教師的自主需要；通過真情暖心，特別關注女教師的孩子成長和家庭幸福，以愛與智慧呵護、凝聚一支正能量的團隊。總之，就是通過讓每位教師都有體面、尊嚴、價值感、幸福感，來保持其勤奮、純潔和富有魅力。[21]

(三)未來學校文化管理實現的是教育家辦學

歷史上，“作為一個文化概念，教育家無疑是人類文化的一座豐碑，也是人類社會真、善、美的象征和人間正氣的賦形”,[22]“他們對理想人格的向往和追求，對美好品格的培養和積累，對不慎失誤的反思和補正，多比一般教育工作者更自覺一些”。[23]比如我國最高科技獎獲得者金怡濂先生在回憶他耀華中學的校長趙天麟時就說：“有一次，趙校長自己因事遲到了，他也不讓門衛開門，一直站在校門口等到第一節課下課開門。從此學校便很少有人遲到了。”[24]已故女教育家江學珠先生在任江蘇省立松江女子中學校長期間，就特別強調“教師是校方‘請’來的，不是‘雇傭’的”管理理念，因為學校有一批學識淵博、教學嚴謹、敬崗愛業的知名學者、專家，只有做到人才至上、唯才是用，才能在文化知識和道德品質上給學生以極其深刻的影響。[25]

可以說，正是由于無數教育家把價值觀當作管理資源，遵循學生成長成才規律，尊重教師專業化發展需求，突出人文關懷，率先垂范，才真正有效地推動了學校在特色化辦學上的不斷進步，不斷提升人民群眾對教育的滿意度。未來也“必定會走進教育家主導的時代，教育家是教育人才專業發展的最高階段”。[26]

四、效率管理——提升學校教育效率的基本策略

效率管理不同于管理效率，一般認為，教育領域的效率有兩層涵義：“一是社會學層面，教育效率高低主要由教育功能發揮大小來反映；二是經濟學層面，教育效率高低主要通過教育投入產出結果和教育資源配置和使用過程來反映。”[27]前者是一種育人效率，后者是一種配置效率，而未來學校的效率管理就是要通過一定的管理活動來提升這兩種效率。

(一)育人效率提升策略之一：育人共同體管理

“學校改進的根本在于打造育人共同體”。[28]要落實立德樹人的根本任務，就要求學校由對各種育人要素的調整轉向對育人共同體的打造，由學生、家庭、學校、政府、企事業單位及其他社會力量按照一定原則結成一個有機體。在這個有機體中，各方主體出于對育人的共識和追求而聯合起來，相互理解、共同參與，相互支持、共同發揮作用，最大限度地提升學校育人效能。

太原市在這方面已經有了有益的探索，于2016年成立了“太原市社會實踐育人共同體聯盟”，以培育和踐行社會主義核心價值觀、傳承中華優秀傳統文化、提升青少年學生創新精神和實踐能力、增強青少年學生社會責任感為目標，聯合了太原市文化、教育、科技、旅游、農業等多方資源，入駐了30多家不同類型和領域的企事業單位，并搭建了專屬的網絡平臺。[29]目前已為太原市21萬中小學生開通了德育賬號，提供了1000余項社會實踐課程(活動)，學生參與量達到60余萬人次，并將學生實踐檔案同步到了“太原市中小學生品德素養評價系統”。[30]

(二)育人效率提升策略之二：課程管理

未來學校管理體系的扁平化發展趨勢會導致課程育人的管理主體逐漸演變為以國家和學生兩級為主。

在國家層面，由于當前“西方政府與跨國資本大力推動慕課的全球擴張，把我國青年學生和知識分子群體作為意識形態滲透的主要對象”。[31]所以還需要站在行使國家教育主權的高度實施課程領導，進一步通過完善國家教育資源庫，為國家的文化崛起奠定堅實的資源基礎。在學生層面，由于“研究已多次表明：當學生參與到課程規劃與評價中時，學習的效果將會大大提高”，[32]且“在精確了解學生學習數據的前提下，學生完全可以自組織自己的學習服務”。[33]所以還需要站在實現自主管理的角度實施學生的課程統整。

南方科技大學實驗學校在這方面已經有了有益的探索，在新技術的支持下，構建起了“以學習者為中心”的、基于STEM課程特征的統整項目課程(主題—探究—表現)，涵蓋科學、技術、工程和數學四大領域，學生可以主動地進行知識意義建構，培養自己的問題解決、批判性思考、團隊協作、數字素養、跨界交流合作等面向未來的關鍵能力。并通過引入開放協作式的WIKI平臺對STEM+課程進行管理，師生共建共享，為課程的二次開發奠定基礎。[34]

(三)配置效率提升策略之一：智慧管理

在“互聯網+”時代，數據是學校最重要的資產，開發利用數據的能力是學校最核心的競爭力。而“信息科學在經歷了數據管理、信息管理、知識管理等信息管理模式之后，正在逐步邁入智慧管理時代”，[35]即對智慧進行管理的時代。未來還需要充分利用云計算、大數據、人工智能等新技術，實時全面地搜集有關人員、設備、資源、場景等信息，為學校管理決策提供科學依據，提高數據配置的效率。

佛山市德勝小學在這方面已經有了很好的經驗，通過引進虛擬學習社區，一方面將教師、后勤人員、行政人員的工作統一起來，改變了學校的管理模式，將學校的辦學思想、辦學理念都滲透到“智慧管理”中；另一方面將家長和學校連接起來，增強了學生、教師、家長三方的互動交流。另外還通過全息記錄系統將一節課完整地記錄下來，生成分析數據，供教師進行切片分析，供教研主任進行課程修改，最終打造出優質精品課。[36]

(四)配置效率提升策略之二：品牌管理

學校品牌管理就是對“教育服務產品的生產要素即名校長、名教師、名課程、名學生(高素質)、優質客戶服務及優良校風傳統等因素的培養和有機結合的過程”。[37]一個成熟的品牌也必將是學校生存發展的最大資本，能夠體現學校對社會的承諾，反映學校的綜合教育質量水平，確認不同學校教育的特色、成本或價值，提升政府購買服務或財政資金使用的效率，等等?？梢哉f，學校品牌管理是一項關系到學校全局建設和長遠發展的基礎性活動。

太原市第五十六中學校在學校品牌管理上取得了很好的經驗，通過校長的名校任職經歷，樹立名校長口碑；依托太原五中的名校品牌, 輸入品牌影響和師資影響；聯合其他六所普通學校開展微課研發聯盟?；顒?；借助上級教研部門及專家搭建高層次教研平臺；根據教師個人特點搭建發展平臺，樹教師品牌；根據素質教育要求搭建學生平臺，建活動品牌；樹制度品牌、校園環境品牌，等等，打通了優質校與普通校的關節，盤活了國有教育資產，促進了國有教育資產的優化配置。[38]

五、小結

未來學校管理必須堅持文化與效率相統一，這是堅持價值理性與工具理性相統一的必然要求；必須以立德樹人的最高價值觀為統領，這是發展社會主義教育事業的必然要求；文化管理與效率管理則是有效回應這兩個必然要求的基本策略。依托文化資源、運用柔性管理方法、教育家辦學、育人共同體管理、課程管理、智慧管理、品牌管理等，雖然不是未來學校落實管理基本策略的全部，但卻是重點方向。這些策略不僅有著堅實的理論基礎，更有實踐經驗的初步支撐，因而是必要的、可行的，具有可操作性。未來還需在此基礎上不斷總結提煉，補充完善，推廣嘗試，推動未來學校管理這棵“大樹”不斷生發，長出枝葉，乃至枝繁葉茂。