關于增強黨性教育的針對性和實效性問題的思考
——以中共天津市教委黨校為例

■中共天津市教委黨校 陳元元

黨校作為黨員干部教育培訓的主渠道和主陣地，應該準確把握新形勢下黨性教育的特點和規(guī)律，充分發(fā)揮組織集中教育培訓的優(yōu)勢，結合學員的特點和實際辦學水平，創(chuàng)造性地開展黨性教育，不斷增強黨性教育的針對性和實效性。

中共天津市教委黨校是天津市教委直屬單位，在市教委黨組和直屬機關黨委的領導下開展黨員干部教育培訓工作。在培訓工作中，黨校始終將黨性教育作為黨員干部教育培訓的首要內容和重中之重，在實踐中不斷探索提高黨性教育針對性和實效性的有效途徑。

一、準確把握黨校定位、尊重黨性教育特點是基礎

黨性教育既要遵循教育的一般規(guī)律，又有其特殊性。黨性教育的特殊性體現在兩點：一是鮮明的政治性。通過黨性教育提升黨員干部的黨性修養(yǎng)，強化黨的意識和組織觀念，牢固樹立“四個意識”，堅定“兩個維護”，是黨性教育的職責使命所在，也是黨性教育與其他教育內容的不同之處。要堅持“黨校姓黨”，圍繞中心、服務大局，嚴守黨性教育主陣地，將黨性教育作為黨校教育培訓的重中之重。二是考評的復雜性。黨性教育的效果既不能僅僅停留在對相關內容的識記上，又不能像應用科學那樣直接運用于具體操作中，而是要將相關內容“化”到學員心中，并體現在其思想、工作和生活等各個方面的行動上，即達到“以知促行、知行合一”，這就使黨性教育效果難以具體考評。

在以往培訓中，我們多采用簽到、撰寫總結和鑒定表等形式，考核學員的出勤情況，了解學習情況，由于缺少對學員表現的后續(xù)追蹤，因而不能全面把握黨性教育效果。結合黨性教育的特殊性，應積極探索黨性教育效果長期追蹤和綜合反饋機制，綜合考評學員在集中培訓、聯(lián)系群眾和今后具體工作中的表現，抓好黨性修養(yǎng)跟蹤考察，并根據反饋結果對黨性教育工作進行相應調整。

二、樹立科學教育理念、激發(fā)學員內生動力是前提

黨性教育的對象是黨員和領導干部，從學習角度上講，學員處于主體地位，是否具有學習的主觀意愿是確保學習效果、有效開展黨性教育的前提。在堅持“黨校姓黨”根本辦學方針的基礎上，還應在具體培訓中貫徹“以人為本”的教學理念，充分尊重學員學習的主體性地位，注重調動學員學習的自覺性。要綜合考量培訓對象的年齡、崗位、認知和接受能力，使黨性教育與學員的身心發(fā)展水平相適應。準確把握不同層次學員的培訓需求，做到不同層次學員的黨性教育內容各有側重。

新時代黨的事業(yè)發(fā)展對黨員干部的能力素質提出了更高要求，黨校在開展黨性教育的同時，應結合學員的實際培訓需求，兼顧業(yè)務知識和能力培養(yǎng)，將黨性教育貫穿到業(yè)務能力培訓中，滿足學員對個人發(fā)展和能力提升的需求。

三、明確培訓重點、堅持按需培訓是依據

習近平總書記在全國黨校工作會議上強調，黨性教育是共產黨人修身養(yǎng)性的必修課。黨性教育要明確重點，主要抓好四個方面內容的培訓：一是中國特色社會主義理論體系教育，尤其要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為核心內容；二是理想信念和黨的宗旨意識教育；三是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育；四是黨風黨紀教育。在各主體班次設置專門的黨性教育專題，根據不同培訓班次的學時長短，合理安排黨性教育內容和時間，并保證黨性教育課時數不低于總課時的20%。

在明確重點的同時，還應結合不同培訓班次和學員的實際情況，做到按需培訓。堅持按需培訓是黨員干部教育工作的基本原則，也是提升培訓效果的重要保證。毛澤東在《反對黨八股》一文中指出：“看菜吃飯，量體裁衣。”在黨性教育中，強調的就是要尊重不同學員主體之間的差異性，準確“把脈”，才能“對癥下藥”。按照具體情況和學員實際需求設置培訓課程，確保培訓內容為學員所需。開展調研是準確“把脈”學員需求的重要手段。通過調研可以準確把握不同主體班次學員的具體需求，為堅持按需培訓、提高培訓的針對性和實效性提供有益借鑒。

值得注意的是，在黨性教育中，作為“需求方”的學員既有黨性教育需求，又有業(yè)務能力提升需求，體現出黨員干部能力素質提升的多元化要求。因而作為“供應方”，黨校一方面要突出黨性教育的主業(yè)主課地位，著力加強黨的理論教育和黨性教育，著重提升黨員干部的政治能力；另一方面要綜合黨員干部的崗位需求和個人發(fā)展需要，通過科學合理的課程安排妥善處理黨性教育與業(yè)務能力提升二者之間的關系，避免重一般知識技能培訓、輕黨性教育的現象。

四、嚴把教師關、確保黨校教學質量是關鍵

習近平總書記指出，“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。”黨校教師的黨性修養(yǎng)和教學水平直接關系到黨課教學質量。一名優(yōu)秀的黨校教師，總體來講，應做到“政治強、業(yè)務精、作風正”。

根據黨校現有辦學條件，教委黨校在教師選聘方面堅持優(yōu)中選優(yōu)，多口徑選聘優(yōu)秀黨課教師，嚴把教師關，確保黨校教學質量。其中包括中央黨校和天津市委黨校教師、優(yōu)秀黨員干部；落實領導干部講黨課制度，邀請機關處級干部為黨員干部講黨課。可考慮在新黨員班和黨務干部班，邀請黨建工作卓著的基層黨組織書記講黨課，結合上級要求和實際工作，介紹黨建經驗，使黨課更接地氣。

五、繼承并創(chuàng)新黨性教育方式方法是重要手段

采用科學的黨性教育方式方法是富有針對性和實效性地開展黨性教育的重要手段。在長期培訓工作中，已形成了許多卓有成效并且在今后需要繼承和發(fā)展的教育方法，如集中授課、開展自學、研討交流、視頻教學和實地參觀學習等。黨性教育方式方法在繼承的同時，需根據時代發(fā)展和實際需求不斷創(chuàng)新。

專題講座是實現集中、系統(tǒng)地進行黨性教育和理論教育最好的形式，在當前和今后仍是黨校最主要的培訓方式。研討交流是學員交流學習體會，總結、提升學習效果的有效方式。觀看專題教育片、開展視頻教學可以起到正面引導激勵和反面警示教育的作用，可以根據學員層次，精選視頻教學內容，靈活運用這一培訓方式開展培訓。用好各種黨性教育基地，組織開展現場教學是提升和強化黨性教育效果的重要方式。此外，要積極探索并拓展信息化時代網絡教育手段。黨校已建立市教委黨建QQ群，便于各直屬單位間黨建信息交流；開設“教委黨建之窗”微信公眾號，及時推送黨建信息和最新理論文章，實現黨性教育經常化、全覆蓋；積極籌劃網絡培訓平臺建設，推動干部網絡培訓平臺資源共建共享。

六、健全考核和管理制度是根本保障

嚴格培訓紀律、加強學員管理和學風建設，是保證培訓效果的重要手段。《干部教育培訓工作條例》在從嚴治學方面，強調干部必須遵守教育培訓的規(guī)章制度，遵守學習培訓和廉潔自律各項規(guī)定，同時強調要加強對干部學習培訓的考核與監(jiān)督，建立干部教育培訓檔案，如實記錄干部參加教育培訓情況和考核結果，并將干部接受教育培訓情況作為干部年度考核和任用考察的一項重要內容。

結合黨校實際辦學水平，可從以下四個方面進行管理：首先，嚴格組織管理，弘揚優(yōu)良學風。弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，引導學員樹立問題意識，帶著問題參加教育培訓，做到學以致用、學以促用、學用結合。根據學員學習態(tài)度、參與程度、互動效果、學習成果、實踐表現等進行量化考核，分別給予優(yōu)秀、合格和不合格等次鑒定結果，授予結業(yè)證書，考核不合格者必須“回爐”再次參加培訓。其次，如前所述，結合黨性教育的特殊性，抓好黨性修養(yǎng)跟蹤考察，積極探索黨性教育效果長期跟蹤反饋機制，建立“黨校—單位黨組織—黨員個人—群眾”四級綜合評價體系，將黨校集中培訓考核、單位黨組織日常考核、個人自評和群眾評價結合起來，綜合考評學員在集中學習過程中、在聯(lián)系群眾和具體工作中的表現。再次，強化考評結果運用。將學員培訓考核情況與干部選拔任用掛鉤，上級領導部門要把黨性修養(yǎng)和黨性教育效果作為干部年度考核和任用考察的重要內容。最后，開展培訓質量評估。建立并完善培訓班次、課程安排和授課師資審批制度，在培訓前把好課程和授課師資關。培訓結束后，由學員填寫上交培訓質量評估表，以教學內容滿意度、教學方法有效性、對干部黨性修養(yǎng)提升程度等為主要內容開展培訓效果評估。把評估結果作為推動黨性教育教學改革、提高黨性教育針對性和實效性的重要依據。