高等職業教育服務永州新農村建設研究

雷松松

（永州職業技術學院，湖南 永州 425199）

高等職業教育對新農村建設方式和途徑的控制都具有重要作用。為了更好地推進新農村建設，需要將高等職業教育發展體系作出科學的改進，以高等職業教育為依托，推進新農村建設。本文對高等職業教育服務永州新農村建設的研究，其意義在于通過對高等職業教育發展體系建設，推動永州經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”等問題，使永州社會主義新農村建設在高等職業教育服務幫助下，實現健康持續的發展，為推進永州新農村建設和打造品質活力新永州提供有力保障。

一、高等職業教育服務永州新農村建設著力點分析

黨的十九大工作報告指出：“在我國現有社會發展中，由于社會發展建設形式轉變，使得社會現有發展格局出現了差異”。在新農村建設中，文化教育的傳承是至關重要的。只有完善了文化教育在新農村建設中的傳承比例，才能推進新農村建設[1]。據不完全統計，我國現在農村中，文盲比例在6%左右，而初中以下文化程度人數為49.6%，大專以上文化人數只有0.6%。這對于現代化新農村建設工作實施而言是非常不利的。要想提升新農村建設水平，就需要在教育水平提升上給予幫助，以高等職業教育發展服務新農村建設無疑是轉變了現有農村文化水平，為農村發展建設奠定了基礎[2]。高等職業教育為永州新農村建設培養人才，促進農村富余勞動力轉移并提高其收入水平，對促進農民素質的提高、為涉農企業和協會發展提供人才支撐、農村基層干部隊伍素質的提升具有明顯的促進作用。

二、永州新農村建設與高等職業教育發展現狀

（一）永州市新農村建設現狀

永州市位于湖南省南部，是湖南省南部比較大的地級城市，是湖南省重要的勞動力輸出大市和農業大市，區域內有人口600多萬。其中，農業人口507.4萬，農業人口占比77.58%。2018年，永州市地區生產總值1805.65億元，農業生產總值552.93億元，全市內擁有土地面積3364.25萬畝，占全省總面積的10.5%，位居湖南省第二位。區域內耕地面積534萬畝，水田441萬畝，旱地93萬畝。區域內林地面積2100畝，是省內最大的農業及林業地級市。2013年，永州市共有農村貧困人口688909人(含扶貧對象戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類)，占全省(640萬)的10.76%，貧困發生率為14.8%。新田、江華兩個國家扶貧開發重點縣，寧遠等三個省扶貧開發重點縣，有國定、省定、市定貧困村共計441個。近年來，在新農村建設工作推進中，永州市委、市政府高度重視，成立了市委書記、市長為組長的新農村建設領導小組，先后邀請高水平單位編制出臺《城市設計導則》和《美麗鄉村建設導則》成果指導永州新農村建設。永州市以新農村建設為基礎，進行了區域農業發展改革，對土地開發進行了全面的調整。截至2018年，區域開發土地資源150萬畝，位居湖南省首位[3]，全市累計減貧611350人，貧困村出列267個，累計脫貧出列742個，江華縣、新田縣2個國扶縣脫貧摘帽，全市5個重點縣全部脫貧摘帽。東安縣蘆洪市鎮2016年12月被列為第三批國家新型城鎮化綜合試點地區，蘆洪市鎮趙家井村2018年1月被評為湖南省美麗鄉村建設示范區。雖然永州市的新農村建設取得一定的成績，但新農村建設的道路仍然任重道遠。

（二）永州市高等職業教育服務新農村建設情況

永州市目前有兩所地方高等職業院校，永州職業技術學院是國家示范性高等職業院校，在校生人數1.7萬人，學院開設園林技術、動物防疫與檢疫、畜牧獸醫等涉農專業，擁有省級實習農場一個，以“立足永州，服務三農”為基礎，為永州市新農村建設輸送了大量的人才，是近年來服務永州新農村建設中的重要合作單位。湖南九嶷職業技術學院是近年來永州市高等職業教育發展中推進的一所重要建設院校，現有在校生人數4000余人，擁有農學設計以及畜牧業養殖等專業，開設了“雙語教學+人文素養”培育的新型教學體系。2016年，湖南九嶷職業技術學院與永州市簽訂了新農村建設人才輸送協議，為永州市新農村建設輸送了1000余人。兩所高職院校均開設了對接新農村建設相關的涉農專業，在校生約30%為永州籍學生，為永州市新農村建設的人才輸送和培養提供了充足的支持。

三、永州新農村建設面臨的挑戰

（一）基層村干部對新農村建設的認識存在不足

當前永州市農村基層村干部整體年齡普遍偏高，文化程度偏低。通過對永州市的56個自然村隨機抽樣調查，班子成員（書記、村主任、會計、婦女主任）224人中，60歲以上人員16人，占26.67%；50-59歲的為167人，占74.55%；40-49歲的為41人，占18.3%；40歲以下的為0。文化程度有大專及以上學歷的為4人，占1.8%；高中或中專學歷的26人，占11.61%；初中學歷的181人，占80.80%；初中及以下學歷的13人，占5.8%。由于村干部年齡偏高，文化程度偏低，導致村干部普遍存在對國家新農村建設的政策認識不足，不能深入理解國家新農村建設的深刻內涵，在新農村建設中缺乏相應的工作策略、方法和主動性，甚至在執行鎮一級安排的新農村建設相關工作時，容易出現執行不到位以及不考慮本村的實際情況、盲目跟風建設等情況，影響新農村建設工作。

（二）群眾參與新農村建設積極性不高

雖然新農村建設事關永州市廣大農民群眾切身利益，但是通過對永州農民隨機調查顯示，超過86.78%的農民不清楚新農村建設的內涵，更不清楚自身在新農村建設中的角色和作用，政府對新農村建設相關政策缺乏全面深入的宣傳教育，即使開展了相關新農村建設工作，也主要是村干部機械地執行政府相關工作安排，缺乏群眾的積極主動參與。

（三）政府和社會幫扶力度亟待加強

永州市高等職業教育經過近二十年的發展，對永州市的經濟社會發展發揮了積極的作用，但高等職業教育的社會地位仍然不高，社會上對高職學生的認可度低。永州作為湖南省經濟欠發達地區，高等職業教育得到政府財政和相關政策支持較少，建立相關的對接新農村建設的實驗實訓室，購買相應設備等需要的資金與較低的政府財政投入形成矛盾，社會力量對高職教育的幫扶也不足，使得永州市高等職業教育在為新農村建設培養人才質量上受到一定程度的影響。

（四）高等職業教育的專業設置、人才培養方案、課程標準與人才需求之間匹配度不高

永州市的高職院校雖然開設了相關涉農專業，但是在人才培養方案與課程的設置中存在模式比較單一，課程設計合理性欠缺，沒有充分考慮永州新農村建設的實際需求，深入到永州農村一線開展實踐課程和時間較少等問題，導致學生的實踐能力、動手能力和技術應用解決農村一線建設問題能力薄弱。授課內容未能對接實際生產，高職院校的科研創新能力等方面難以滿足永州新農村建設的需求。

四、高等職業教育服務永州新農村建設路徑探索

（一）對點培養，科學指導

對高等職業教育服務永州新農村建設而言，對點培養、科學指導是提升人才培養建設的基礎，也是在現有永州新農村建設與高等職業教育發展中，均衡二者發展建設的基礎。明確高等職業教育在永州新農村建設進程中的角色定位，樹立為永州新農村建設服務的責任和使命，拿出部分專門服務永州新農村建設的招生指標，采取定向培養、“校村合作”培養或“訂單式”培養等方式進行對點培養，對畢業后服務永州新農村建設的學生提供后續相應技術支援等方式為永州新農村建設輸送優秀的人才。在專業設置上，派出專門人員深入農村進行調研，充分了解永州新農村建設人才需求狀況，合理設置永州新農村建設最急需最緊缺的專業，并邀請相關專家和在具有豐富農村工作經歷懂農業的人員進行專業設置的論證；在人才培養方案和課程標準制定上，積極邀請相關熟悉農村工作的人員參與到人才方案的培養和課程標準的制定，保證專業設置的前瞻性，通過學生的對點培養，對專業設置、人才培養方案、課程標準制定進行科學指導，使得培養出來的人才適應永州新農村未來發展的要求，為永州新農村的發展提供動力源泉，從而更好地推動永州新農村建設，展示出永州新農村建設特色。

（二）深化培訓內容和拓展培訓渠道

在永州新農村建設與高等職業院校發展中，為了均衡二者之間的發展差異，需要在就業培訓上給予充足的支持。國家《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》明確提出：“以提高農民、扶持農民、富裕農民為方向，以吸引年輕人務農、培養職業農民為重點，通過培訓提高一批、吸引發展一批、培育儲備一批，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍”。首先，高職院校可充分利用自身的教育資源優勢，組建專門的服務新農村建設的培訓機構，通過農村組織人員到學校或者學校派人員進駐農村對農民進行實用技術、農民工轉移技能、農業生產技術骨干和農村脫貧致富帶頭人，農產品質量與安全、農村經營管理等培訓、專家講座，提高廣大農民的文化技術水平，培養出具有自我管理、自我教育和自我服務能力較強的新型職業農民，提高農民對新農村建設的內涵認識，促進村民積極投入到新農村建設中來，并提高他們發家致富的能力。其次，高等職業院校要充分利用各種培訓，將社會主義核心價值觀、精神文明、生態文明等內容貫穿到各種培訓中去，幫助村民改善賭博等不文明的民俗、民風，引導他們改善陳規陋習，塑造積極健康的社會主義新農村的精神文化生活。通過高等職業院校開展的培訓，將新農村建設中的相關技能和知識傳授給當地農民，不僅幫助他們提高經濟收入，更要幫助他們塑造良好的精神文明，促進新農村建設物質和精神文明雙豐收。

（三）改進方式，提升能力

在新農村建設中，農村基層干部素質的高低對農村的發展起到關鍵作用。如果基層干部的自身管理能力不夠、綜合素質欠缺，將會嚴重影響到永州新農村建設。永州農村經濟社會的發展，必須要有綜合素質高的基層干部隊伍。高等職業院校可以通過以下方式提高基層干部隊伍的綜合素質：一是從學校派出人員到農村進行掛職，或科技特派員等對口支援的方式直接服務于永州新農村建設；二是對農村選送的人員進行委托培養；三是與政府相關部門和村委會協調，選拔優秀的永州籍畢業生回到農村擔任大學生村官，把先進的觀念、技術、方法帶入到農村基層隊伍干部中，真正打造來自農村懂農業、愛農村、愛農民的具有較高綜合素質的農村基層干部。通過以上培養方式，為永州新農村建設輸送優秀的基層干部人才和幫助農村干部提高素質，對永州新農村的建設工作推廣實施而言具有非常重要的意義。

（四）建立基地，融入建設

良好的實踐基地建設是提升高等職業教育服務新農村建設的基礎。在當前社會主義現代化建設中，人們對于新農村的建設認識和要求越來越高，相應的基地建設工作實施也逐漸完善。要提高永州高等職業教育服務新農村建設的能力，必須要擁有充足的實踐平臺，為高等職業教育發展實踐提供充足的機會。高職院校可以與各村積極合作建立以服務新農村建設為目標的實訓基地。涉農專業的高職學生可以通過實踐平臺去探索和研究現有新農村建設中的相關知識以及技術體系，提高學生對新農村建設一線問題的認識。涉農專業教師要積極到實訓基地通過頂崗實習或掛職鍛煉等方式深入到新農村建設一線，將理論知識與新農村建設一線實踐相結合，提高教育教學的適用性與針對性。高職院校科研人員充分依托各實訓基地，搭建科研創新和成果轉化平臺，促進先進科研成果的創新與轉化，將服務永州新農村建設的科研項目落實到具體實踐中去，并形成生產力。以實訓基地促進高等職業教育和永州新農村建設雙向良性發展，是高等職業教育服務永州新農村建設的重要舉措和有效途徑。

五、結語

綜上所述，在高等職業教育服務永州新農村建設過程中，為了更好地推進高等職業教育服務質量，需要在永州新農村建設中將高等職業教育服務體系優化，進而保障在高等職業教育發展與新農村建設過程中，可以更好地推動永州新農村建設。通過本文的研究和分析，將高等職業教育服務永州新農村建設路徑探索歸納為：對點培養；科學指導、深化培訓內容和拓展培訓渠道、改進方式；提升能力和建立基地融入建設四方面。完善了以上四點途徑建設，才能使永州市高等職業教育更好地實現與永州新農村建設的無縫對接，從而為品質活力新永州的建設提供重要保障。