關(guān)于建立武器裝備質(zhì)量監(jiān)督體系的分析

楊彬 王丹

摘 ? ?要：質(zhì)量監(jiān)督體系的形成與完善，給裝備質(zhì)量帶來(lái)了可靠的保證。能在同一標(biāo)準(zhǔn)下從不同層面、不同深度、不同角度進(jìn)行多層立體的質(zhì)量管理體系監(jiān)督，極大地促進(jìn)了承制方質(zhì)量管理體系在不斷持續(xù)改進(jìn)基礎(chǔ)上有效運(yùn)行，使裝備生產(chǎn)質(zhì)量得到進(jìn)一步的穩(wěn)定與提高?；诖耍恼戮徒⑽淦餮b備質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：武器裝備;質(zhì)量;監(jiān)督體系

1 ?加強(qiáng)對(duì)武器裝備質(zhì)量監(jiān)督管理的必要性

設(shè)計(jì)理念、技術(shù)水平、設(shè)備材料都是影響武器裝備質(zhì)量先進(jìn)性和可靠性的因素，尤其是研制過(guò)程中質(zhì)量保障不到位的話，必然影響武器裝備的制造和使用，對(duì)部隊(duì)作戰(zhàn)能力帶來(lái)極大危害。1986年美國(guó)“挑戰(zhàn)者”號(hào)航天飛機(jī)從卡納維爾角升空72秒后爆炸，包括一名教練在內(nèi)的7名美國(guó)宇航勇士喪生。2000年俄羅斯“庫(kù)爾斯克”號(hào)多用途核潛艇在巴倫支海參加北方艦隊(duì)演習(xí)時(shí)沉沒(méi)，艇上118人全部遇難。2003年美國(guó)“哥倫比亞”號(hào)航天飛機(jī)因外部燃料箱一塊絕緣泡沫碎塊發(fā)生脫落而解體爆炸，航天員7人全部遇難?；仡檱?guó)際國(guó)防工業(yè)質(zhì)量事故，更為我們加強(qiáng)武器裝備質(zhì)量監(jiān)督工作敲響了警鐘。

2 ?裝備質(zhì)量體系的形成與現(xiàn)狀

上世紀(jì)80年代我國(guó)根據(jù)外國(guó)企業(yè)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，各企業(yè)單位已逐步開(kāi)始創(chuàng)建質(zhì)量管理體系，并經(jīng)多年的實(shí)踐工作磨合完善，已初步形成了裝備質(zhì)量監(jiān)督體系。該體系的形成是以產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)為最終目標(biāo)，是從地方組織機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督審核認(rèn)證為形成基礎(chǔ)，逐步發(fā)展到軍方組織機(jī)構(gòu)實(shí)施的資格審查認(rèn)定和軍代表監(jiān)督驗(yàn)證認(rèn)可及承制方體系的持續(xù)改進(jìn)認(rèn)為等四個(gè)不同層次的質(zhì)量監(jiān)督體系。這一體系的形成極大地推動(dòng)了承制方質(zhì)量管理體系的持續(xù)有效運(yùn)行，保證裝備生產(chǎn)質(zhì)量已發(fā)揮巨大的作用。就目前而言，四個(gè)不同層次的質(zhì)量監(jiān)督界面不清楚，工作性質(zhì)混淆，重疊現(xiàn)象較嚴(yán)重，商業(yè)行為過(guò)重，沖淡了原有質(zhì)量管理體系的監(jiān)督作用。該體系的形成僅是框架型的，還不很規(guī)范，缺乏制度化，運(yùn)作起來(lái)基本采取同一方式、同一內(nèi)容、同一程序。在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，不論承制方持續(xù)改進(jìn)、第二方資格審查，還是軍事代表的監(jiān)督驗(yàn)證都是以第三方監(jiān)督審核形式進(jìn)行模擬實(shí)施的，其內(nèi)容、程序和方法要求基本是一致的，效果大同小異。這對(duì)被監(jiān)督審核方的質(zhì)量工作壓力過(guò)重，造成應(yīng)付作假多，用欺騙手段應(yīng)付監(jiān)督現(xiàn)象較為嚴(yán)重，監(jiān)督組織顧情面下結(jié)論偏多，監(jiān)督質(zhì)量不高，實(shí)際效果不夠理想。而軍事代表也以第二、三方的監(jiān)督方式來(lái)實(shí)施定期或日常監(jiān)督驗(yàn)證工作，占用大量的人力和時(shí)間，成天忙于質(zhì)量管理體系的監(jiān)督，工作起來(lái)只圖表面文章，不講實(shí)際效果，使質(zhì)量工作沒(méi)有形成交叉立體的監(jiān)督管理格局，有待于不斷改進(jìn)與完善。

3 ?裝備質(zhì)量體系的作用

3.1 ?立體監(jiān)督

目前，各組織機(jī)構(gòu)或質(zhì)量部門(mén)在質(zhì)量監(jiān)督體系運(yùn)行中，主要通過(guò)“審核、審查、驗(yàn)證、改進(jìn)”四個(gè)層面的立體監(jiān)督作用，使監(jiān)督的覆蓋內(nèi)容更寬，監(jiān)督檢查的頻次更高，運(yùn)行質(zhì)量更好，持續(xù)改進(jìn)更明顯。并以“認(rèn)證、認(rèn)定、認(rèn)可、認(rèn)為”等四個(gè)級(jí)別進(jìn)行準(zhǔn)確的合格與否的判決，不斷督促承制方質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)，有效保證裝備質(zhì)量的監(jiān)督層次和制約作用。

3.2 ?循環(huán)監(jiān)督

對(duì)承制方質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的有效監(jiān)督，僅有層次是不夠的，更重要的起到重疊循環(huán)監(jiān)督作用，防止監(jiān)督內(nèi)容漏網(wǎng)。在四年一個(gè)循環(huán)周期中有十次以上的重疊監(jiān)督，這樣才能充分體現(xiàn)監(jiān)督關(guān)鍵和重點(diǎn)過(guò)程，有利于承制方的高度重視，有利于持續(xù)改進(jìn)和監(jiān)督驗(yàn)證，有利于持續(xù)有效運(yùn)行。

3.3 ?復(fù)合監(jiān)督

在質(zhì)量監(jiān)督體系運(yùn)行中，充分發(fā)揮“點(diǎn)、段、面”的復(fù)合監(jiān)督作用，是第三方以切塊拉網(wǎng)式的“面”審核，有效保證審核內(nèi)容的覆蓋率和層次審核面;而第二方則以某一過(guò)程段的資格審查，主要依據(jù)GJB90001A標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承制方合同履行為審查內(nèi)容，重點(diǎn)審查裝備質(zhì)量的最終實(shí)現(xiàn)情況;軍代表主要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求，以裝備生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)物抽測(cè)、工序監(jiān)視、監(jiān)督整改為點(diǎn)內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督驗(yàn)證作用，確保裝備在正常狀態(tài)下的均衡生產(chǎn);承制方具有“點(diǎn)、段、面”的復(fù)合監(jiān)督作用，主要針對(duì)以上三個(gè)層面的監(jiān)督情況，加強(qiáng)持續(xù)“改進(jìn)”為主要手段，不斷完善提高質(zhì)量管理體系的持續(xù)有效運(yùn)行，保證裝備交付質(zhì)量。

4 ?建立裝備質(zhì)量體系的注意事項(xiàng)

4.1 ?發(fā)揮軍代表作用

軍事代表在質(zhì)量監(jiān)督體系中應(yīng)扮演一個(gè)什么樣的角色，才能更好地發(fā)揮中層監(jiān)督作用，其作用有：為第三、二方監(jiān)督審核和資格審查提供有關(guān)信息支持;為第一方采取有效整改措施提出建議意見(jiàn);受第三、二方委托對(duì)承制方的整改情況實(shí)施監(jiān)督驗(yàn)證;以產(chǎn)品質(zhì)量為關(guān)注焦點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施實(shí)物抽測(cè)、工序監(jiān)視、監(jiān)督整改等驗(yàn)證工作。軍代表在監(jiān)督中主要扮演了第三、二方對(duì)承制方質(zhì)量管理體系提出整改意見(jiàn)的間接驗(yàn)證，同時(shí)，通過(guò)三種途徑對(duì)承制方質(zhì)量管理體系運(yùn)行實(shí)施直接監(jiān)督驗(yàn)證的角色，達(dá)到預(yù)期監(jiān)督驗(yàn)證作用。

4.2 ?重視頂層統(tǒng)管

在質(zhì)量監(jiān)督體系運(yùn)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)缺少該體系頂層統(tǒng)一管理和必要的協(xié)調(diào)，在各個(gè)監(jiān)督銜接層次上有脫節(jié)現(xiàn)象，高層監(jiān)督層面與基層執(zhí)行層面上的真實(shí)溝通銜接是不夠的，高層監(jiān)督與中層監(jiān)督意見(jiàn)反饋不及時(shí)，中層對(duì)高層反映意見(jiàn)得不到重視，第三方的商業(yè)行為已經(jīng)超出本級(jí)的職能范圍，講情面、過(guò)得去、基本能夠運(yùn)行就行了的思想嚴(yán)重，對(duì)于這樣的現(xiàn)狀有待頂層統(tǒng)管和協(xié)調(diào)，才能得到有效的解決。

4.3 ?化解運(yùn)轉(zhuǎn)矛盾

在質(zhì)量監(jiān)督體系運(yùn)行中，存在一定的問(wèn)題和矛盾，如多點(diǎn)重疊監(jiān)督承制方壓力大，就一年中不是三方審核，就是二方審查，還有軍代表的監(jiān)督驗(yàn)證，再加上本企業(yè)整改內(nèi)審等質(zhì)量活動(dòng)，成天忙于質(zhì)量管理。這樣一來(lái)應(yīng)付檢查作假多、表面文章形式多、拉龍?zhí)鬃哌^(guò)場(chǎng)不深入等矛盾和問(wèn)題。解決這些矛盾和問(wèn)題要在體制上改革創(chuàng)新，目前在體制上初步形成框架，運(yùn)行僅是初步的，還不很成熟，需要在體制上進(jìn)行一系列的改革與創(chuàng)新，不斷調(diào)整上下結(jié)構(gòu)與縱橫協(xié)調(diào)關(guān)系。在形式內(nèi)容上要重新整合發(fā)展，使監(jiān)督體系運(yùn)行要形式多樣化、內(nèi)容規(guī)范化、操作標(biāo)準(zhǔn)化。

4.4 ?準(zhǔn)確把握監(jiān)督關(guān)系

質(zhì)量監(jiān)督體系在正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況下，始終圍繞承制方質(zhì)量管理體系進(jìn)行不斷的督促改進(jìn)完善與提高，確保裝備生產(chǎn)質(zhì)量。該體系所構(gòu)成的四層面監(jiān)督關(guān)系，是相互聯(lián)系、相互依賴(lài)、相互作用的。第三、二方認(rèn)證和認(rèn)定是高層判決權(quán)，軍代表認(rèn)可是中層銜接權(quán)，第一方認(rèn)為是基層執(zhí)行權(quán)，第三方是依據(jù)ISO9000族或GJB9001A質(zhì)量管理體系中的四大過(guò)程和若干子過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督審核，它的范圍屬于“面”審核行為;第二方是在依據(jù)第三方審核標(biāo)準(zhǔn)外，還要依據(jù)裝備訂購(gòu)合同簽約條款進(jìn)行資格審查，它的范圍屬于“段”審查行為;軍代表在依據(jù)第三、二方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求外，重點(diǎn)以產(chǎn)品質(zhì)量為關(guān)注焦點(diǎn)，對(duì)裝備生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施實(shí)物抽測(cè)、工序監(jiān)視、監(jiān)督整改等驗(yàn)證活動(dòng)，它的范圍屬于“點(diǎn)、段、面”驗(yàn)證行為。第一方主要依據(jù)ISO9000族或GJB9001A質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)、裝備訂購(gòu)合同簽約條款和第三、二方審核審查及軍代表監(jiān)督驗(yàn)證所提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，它的范圍也屬于“點(diǎn)、段、面”改進(jìn)行為。

質(zhì)量是軍代表工作永恒的主題。軍代表質(zhì)量工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是確保武器裝備在部隊(duì)能夠形成戰(zhàn)斗力，在未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮應(yīng)有的威力。因此，新形勢(shì)下要積極探索高新武器裝備質(zhì)量監(jiān)督工作的特點(diǎn)和規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

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