切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員人身安全

文|張厚美

據(jù)“溫嶺發(fā)布”微信公眾號(hào)消息，2018年12月1日18時(shí)許，浙江省溫嶺市環(huán)保部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)在箬橫浦岙路段調(diào)查環(huán)境違法案件時(shí)，溫嶺市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長兼大溪中隊(duì)中隊(duì)長陳奔被犯罪嫌疑人駕駛車輛沖撞拖行，不幸犧牲。

近年來，隨著環(huán)境執(zhí)法力度的加大，暴力抗法、阻礙環(huán)境執(zhí)法事件時(shí)有發(fā)生。2013年4月26日，山東省東明縣環(huán)保局江愛萍等6名環(huán)境執(zhí)法人員在正常執(zhí)法中遭到20多名不法分子的暴力抗法，6人均不同程度受傷。2015年9月9日，濟(jì)南市大氣污染防治督查組和媒體記者等7人，在檢查揚(yáng)塵污染問題時(shí)，被10余名不明身份人員圍攻毆打，攝像、手機(jī)等設(shè)備遭搶奪，5人被打傷，一部車輛受損。2018年8月10日23時(shí)左右，陜西省商洛市商州區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長魚衛(wèi)鋒和職工趙博毅在夜間巡查違法施工項(xiàng)目時(shí)，施工方不僅拒不停工，而且對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行辱罵、恐嚇和毆打。這些事件，嚴(yán)重威脅了環(huán)境執(zhí)法人員的人身安全，挑戰(zhàn)了環(huán)境執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

如何在持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)環(huán)境安全的同時(shí)，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的人身安全？這是一個(gè)需要認(rèn)真研究解決的問題。

各級(jí)黨委、政府要旗幟鮮明支持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場大仗、硬仗、苦仗。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)為敢干事、能干事的干部撐腰打氣。對(duì)暴力抗法、阻礙環(huán)境執(zhí)法者要依法嚴(yán)懲，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境基層一線執(zhí)法人員的人身安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)，不能讓一線基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員流血流汗又流淚。同時(shí)，加大暴力抗法案件的偵辦力度，及時(shí)向社會(huì)公布案情，讓廣大群眾知曉暴力抗法的嚴(yán)重后果，不斷提高執(zhí)法公信力，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

要建立生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，大力推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。由生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安、司法機(jī)關(guān)開展聯(lián)合行動(dòng)，集中查處生態(tài)環(huán)境違法案件。整合生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)草原、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門生態(tài)環(huán)保監(jiān)管職能，建立對(duì)工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、交通移動(dòng)源等全部污染源排放的所有污染物和大氣、土壤、地表水、地下水等所有納污介質(zhì)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處理重大環(huán)境污染案件、暴力抗法、阻礙環(huán)境執(zhí)法事件。發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。形成全社會(huì)嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，讓生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為無處藏身，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

完善司法救助。改變?nèi)松肀Ｗo(hù)等同“工傷”的固有模式，建立健全行政執(zhí)法強(qiáng)制保障措施，加大對(duì)暴力抗法等行為的處置力度，依法打擊違法人員囂張氣焰，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。做好行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，開展生態(tài)環(huán)境與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)阻撓生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的行為，由公安機(jī)關(guān)及時(shí)排除阻擾，堅(jiān)決依法處理。嚴(yán)厲打擊以暴力手段阻礙生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。刑法修正案新增了對(duì)“暴力襲警”從重處罰的條款，建議參照此規(guī)定盡快出臺(tái)“對(duì)暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的環(huán)境執(zhí)法人的，按照妨害公務(wù)罪的規(guī)定從重處罰”的法律規(guī)定。積極探索生態(tài)環(huán)境警察制度。同時(shí)，為一線生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備和保護(hù)措施，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作創(chuàng)造有利條件。