政企合作(PPP)模式下我國體育特色小鎮建設機制研究

王 珊，匡麗萍

(鄭州大學 體育學院校本部，河南鄭州 450001)

1. 我國體育特色小鎮建設基本情況

2014年，我國開始體育特色小鎮建設，在體育特色小鎮建設過程中，是體育產業與城鎮化結合的表現，我國體育特色小鎮的建設一般為政府主導型，企業主導型和政企合作(PPP)模式型，經過各地區的實踐發現。在政企(PPP)模式下，需要政府和企業全程參與，該模式有利的規避政府和企業的局限，大大發揮政府與企業的優勢。如萊茵體育從15年開始體育特色小鎮的建設，該企業本身是由萊茵置業轉型而來，具有傳統行業里積累的豐富資源和企業管理經驗在與政府的支撐下，體育特色小鎮的建設向可持續方向發展。但是體育小鎮的建設需要體育產業與其他產業融合，在這方面我們還沒有很多經驗，怎樣充分發揮企業的優勢，政府支撐服務怎樣精準到位，體育特色小鎮商業模式的發展還有很長的路要走。

2. 政企合作(PPP)模式下建設我國體育特色小鎮作用機制分析

2.1 擴大體育特色小鎮的有效供給，促進體育產業的可持續發展

在體育特色小鎮建設過程中，擴大政府及企業對體育特色小鎮的有效供給，使體育產業的可持續發展。體育特色小鎮的建設初期需要大量資金維護，需要大量資金的支持才可以長期運行。針對我國體育文化建設具有我國特色的體育特色小鎮，企業單獨承辦具有一定的束縛性。在政企合作(PPP)模式下，政府完善相關的政策、機制，給企業創造良好的創業環境和服務體系，政府重視體育特色小鎮的建設必然會引起企業的關注，政府進行政策性引導，企業進行資金投入，增加體育特色小鎮的有效供給。在這種模式下，體育特色小鎮肯定是盈利的，當政府和企業看到這種情況時，就會持續關注，在資金，管理和政策的良好作用下，必定促進我國體育產業的可持續發展。

2.2 促進體育產業跨界融合，打造完整的產業生態鏈

在政企合作(PPP)模式下，我國體育特色小鎮的建設勢必會引起體育產業與相關產業的融合，在我國體育特色小鎮的建設過程中得到發展的不僅是體育產業，如第三產業的(旅游業，服務業等)都在其過程中得到極大的發展。我國特色體育小鎮將體育作為一種載體，結合體育產業自身的特點，與其他相關產業緊密結合在一起，打造完整的產業生態鏈，在產業生態鏈中，各產業相互作用，在政府的宏觀調控下使產業生態鏈更加具有生命力。政企合作(PPP)模式的加入強化了體育產業的跨界融合，在政府簡政放權影響下，企業更容易發揮企業本身的優勢。在政策的驅動下，很多其他行業的企業轉行做體育產業，他們在我國體育特色小鎮的建設中不僅可以發揮體育產業的優勢，也將之前產業的特點運用其中，在這種影響下，各有利于其他相關產業和體育產業的跨界融合，從而建設完整的產業生態鏈。

2.3 優化體育產業空間布局，促進體育產業結構升級

體育產業的空間布局是某一地區體育產業發展的質量和效益的體現，而政企合作(PPP)模式下的體育特色小鎮的建設不僅是體育產業與其他產業的跨界融合也是合理發揮政府和企業的特點，朝著城市化的方向發展的，所以具有摒棄傳統體育產業空間布局出現的不足，優化體育產業空間布局的作用。我國體育特色小鎮的建設是以我國中的某一個城市為落腳點，以城市為依托，結合當地的體育文化和地理優勢并順應政府政策的鼓勵，打造具有可持續發展的體育特色小鎮。推動體育產業從單一產業向混合型產業的轉型，通過各行業生產要素的高級集合，提高生產要素的生產率，從而促進了體育產業結構的升級。

3. 政企合作(PPP)模式下我國體育特色小鎮建設策略

3.1 加強政府與企業的協調作用，強化市場主導

我國體育特色小鎮的建設首先需要加強我國政府與企業的協調作用，合理處理政府與企業的關系。我國體育特色小鎮的建設需要對微觀經濟進行政府性干預，調控，將關注點放在為體育特色小鎮服務的公共事業上，優化制度環境，強化保障體系等。在政府發揮作用的同時還需要強調市場的資源配置主導作用，降低企業入市的要求，打破企業壟斷，企業在做對人民大眾有好處的體育項目時，政府需要進行政策上支持，做到簡政放權，使企業充分發揮自身的價值與能量，政府在對企業進行簡政放權的同時也需要對企業進行監督，做好服務保障體系。協調政府與企業的關系，充分發揮政府與企業的優勢，在對企業進行選擇時，要著重考慮企業的綜合能力，政府在此期間做好監督，使政府和企業協調發展，加強市場主導作用。

3.2 擴大政策性信貸支持，提高財政專項資金的杠桿作用

我國體育特色小鎮的建設需要企業大量的資金支持，擴大政策性信貸支持，使有能力的企業充分發揮自己的才能，積極為我國體育特色小鎮服務。加大PPP項目的投入，拓寬特色小鎮建設的融資通道，使企業在參與特色體育小鎮建設中充分發揮才干，提高體育特色小鎮建設的質量與效率。在體育特色小鎮建設過程中，政府需要加大財政專項資金的杠桿作用，對于符合我國特色文化發展或者促進我國經濟增長的體育項目采取政策傾斜，大力支持鼓勵這樣的優質體育小鎮建設。在體育特色小鎮建設過程中，不乏有質量不過關的，跟風建設的，對于這種體育項目建設的體育小鎮要做到嚴厲對待，政府在體育特色小鎮的建設中充分發揮政府職能，做到對優質的進行資金獎勵。

3.3 突出體育特色小鎮的特點與熱點，加強體育產業的跨界融合

我國體育特色小鎮的建設要符合我國的文化特點，充分發揮我國的優勢體育項目的特點，建設具有我國特點的優質特色體育小鎮。在體育特色小鎮的建設過程中，結合時事熱點，將河南本土的體育項目(如少林武術，太極等)和熱點融合，吸引外來企業的投資，將我國的體育特色小鎮推廣出去。加強體育產業與其他產業的跨界融合，按照地區或體育特點延伸體育產業鏈，將各個產業關聯起來。我國體育特色小鎮的建設要與我國的旅游業，服務業，信息業，文化健康等緊密聯系在一起。政府需要加強跨界融合的政策保障，建設人民群眾喜愛參與的體育特色小鎮，促進體育產業跨界融合的長期發展。

3.4 加強體育特色小鎮的創新，實施體育人才戰略我國體育特色小鎮的建設需要大量的科技型人才，創新型人才，在建設過程中，需要對體育特色小鎮進行商業模式，平臺及生產要素等的創新。創新是體育產業與其他產業跨界融合的最本質的特征，我國特色體育小鎮的創新需要政府，社會和企業共同努力，相互作用，政府需要架構完善的體育保障機制政策，社會重構服務體育活動的機制，創設體育產業創新研發平臺，構建體育產業發展多元市場，企業實施有效的體育產業研究聯盟，推動體育產業的創新發展。加強體育特色小鎮的發展平臺的創新，聯系互聯網，創建體育產業專業化互聯網平臺。實施體育人才戰略，招賢納士，我國體育特色小鎮的建設最缺少的是專業化人才，在國家“大眾創業，萬眾創新”的引導下，要加強對體育人才的培養，引進，完善人才評估，激勵機制，使體育專業化人才為我國體育特色小鎮建設服務。

4. 結語

政企合作(PPP)模式是從公共基礎設施建設發展起來的一種優化的項目融資與實施模式，對體育特色小鎮的建設具有重大作用。我國體育特色小鎮的建設是促進我國全面建成小康社會的要求，是我國新型城鎮和健康中國建設的要求。我國對于體育特色小鎮建設剛剛開始，在各地區的體育特色小鎮建設中有很多我們可以學習借鑒的，我國具有濃厚的體育文化，各地區的體育項目都具有獨特性，所以我國體育特色小鎮的建設勢在必行。在我國體育特色小鎮的建設中，需要政府和企業共同努力，發揮各自的優勢，促進我國體育特色小鎮的建設。利用我國的文化和地理優勢，建設具有我國特色的體育小鎮，打造我國特色名片，促進我國體育產業的發展，提高我國的經濟水平，從而提高我國在全國的地位。