全域旅游發展背景下甘肅省體育旅游開發策略核心思路分析

陳 虎

(蘭州財經大學 隴橋學院，甘肅蘭州 730101)

甘肅省地處中國西北，面積大約有42.59萬平方公里，省內分布著大面積的沙漠、戈壁、高寒石山、裸巖、鹽堿地、沼澤，難以開發利用。工農業生產與北上廣深存在一定差距，據2016年統計，在全國31個省、市、區中，甘肅省的GPD排名第27位。開發體育旅游，可以為甘肅省發展打開一條新路。

1. 全域旅游與體育旅游

1.1 全域旅游

全域旅游是一種新的旅游發展模式，指的是：在一個地方的整個區域內，以旅游業為中心，通過對本地區旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質進行全方位、系統化的優化提升 ，實現本區域資源有機融合，產業融合發展，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展。全域旅游強調資源全域整合、產業全域融合、要素全域配套、結構全域優化、社會全域參與、市場全域管理、營銷全域統籌、服務全域提升[1]。

1.2 體育旅游

體育旅游是體育產業與旅游業深度融合的新產業形態，體育旅游具有體育與旅游的雙重屬性，是體育與旅游相結合的健身方式。

伴隨著社會經濟的發展與生活水平的提高，人們不僅渴望看到不一樣的風景(“世界那么大，我想去看一看”)，而且也渴望在不同的環境親身參與更多的體育活動，而這兩者的結合便催生出了體育旅游產業。目前，體育旅游產業已成為發達國家重要的經濟增長點。據統計，每年1500萬人去瑞士滑雪，年創匯70億美元；1990年，日本體育旅游業(以登山、滑雪與水上運動等項目為主要品牌)產值僅為880億日元，1993年則上升到10690億日元，2018年，日本廣義體育產業產值已超過13萬億日元，成為泡沫經濟崩潰后的“平成蕭條”中的一抹亮色。意大利足球聞名天下，該國“足球旅游”產業已經超過了煙草業與汽車業的產值，每年全世界都有數千萬游客奔赴米蘭、都靈，只為感受足球的熱情與魅力，只為一睹AC米蘭隊、國際米蘭隊與尤文圖斯隊的風采，與卡卡、萊昂納多等偶像親密接觸(據說尤文圖斯俱樂部在全世界擁有1.7億鐵桿粉絲)[2]。

近年來，我國也加大了體育旅游產業發展。發展體育旅游產業，不僅可以擴大就業渠道，促進不發達地區脫貧致富；而且可以促進人民的身心健康，提高群眾的生活質量。

2. 甘肅省體育旅游開發的有利條件與不利條件

2.1 有利條件

甘肅省位于黃河上游，絲綢之路貫穿全省。全省擁有敦煌、武威、蘭州、酒泉、張掖等國家級歷史文化古城，莫高窟等72個全國重點文物保護單位。省內生活著16個少數民族(包括回族、藏族、東鄉族、土族、裕固族、蒙古族、哈薩克族、蒙古族、保安族等)，現有賽馬、射箭、摔跤、波依闊、撿哈達、抱腰、押加、鬧社火、跳板、達瓦孜、馬上角力、賽牦牛、跳板等近千種傳統體育項目[3]。省內自然風光秀麗(天水麥積山、平涼崆峒山風景如畫),體育旅游資源豐富：據統計，全國共有41座世界遺產，2座在甘肅；全國共有329個國家級自然保護區，15個在甘肅；全國共有130個國家5A級風景名勝區，3個在甘肅；全國共有710個森林公園，20個在甘肅。豐富的體育旅游資源，有利于推出森林穿越、狩獵、徒步旅游、定向越野等體育旅游項目；還可依托黃河推出黃河漂流、黃河穿越、水上摩托艇運動、帆傘運動等體育旅游項目。

2.2 不利條件

甘肅省體育旅游資源的開發不平衡：該省東南部經濟發展較快，體育旅游資源開發較快；而西北部經濟發展較慢，大量體育旅游資源尚待開發。甘肅處于內陸，開發體育旅游不僅難以吸引大量外資，也難以吸引國內外游客。基礎設施建設也沒有跟上：全省只有4座機場(江蘇有9個機場、廣東有10個機場)，機票價格過高，旅客意見較大。全省交通以鐵路(隴海、蘭青、蘭新線)與公路(西蘭、包蘭、蘭新、甘川線)為主，鐵路交通與公路交通都以蘭州為中心，鐵路密度、公路密度與東部省份有較大的差距(2015年，在全國31個省、自治區、直轄市中，甘肅鐵路營業里程密度僅有9.5米/平方公里，排名26位；公路里程密度只有345.85米/平方公里，排名27位)；鐵路運力緊張，每逢旅游旺季，常常出現一票難求的現象。省內許多旅游線路道路狹窄，損壞嚴重，有些路甚至是沒有敷設瀝青的土路，還有不少斷頭路，一旦有大量旅客涌入，就會出現交通堵塞[4]；旅館數量不足，廁所衛生差，這些都影響了甘肅體育旅游的聲譽。此外，還缺乏體育旅游專業人才：雖然甘肅省有19所大專院校開設了旅游專業，但他們實行的都是封閉型旅游教學，缺乏體育內容，無法培養體育旅游人才。

3. 甘肅體育旅游開發策略

據世界旅游組織(UNWTO)研究：當一個國家人均GDP發展到2000美元時，觀光旅游將進入快速發展期；人均GDP超過3000美元時，休閑度假游將進入快速發展期；人均GDP突破5000美元時，多元化旅游將進入快速發展期。2017年，我國人均GDP已經突破9400美元。由此可以判斷：我國旅游業將迎來新的黃金時期，而體育旅游行業更具有巨大的發展空間。

3.1 加強政府主導作用

“全域旅游”理念要求政府必須樹立新的體育旅游資源觀，把體育旅游發展融入甘肅省區域的經濟社會發展大局，以“體育旅游+”促進體育旅游產業與甘肅省第一產業、第二產業、第三產業的融合發展。因此，一方面，必須加強政府的主導作用，要以體育、旅游部門為主導，加強交通、基建、服務等各部門聯動，做好體育旅游的組織策劃、協調管理與宣傳推介。另一方面，也要加快轉變政府職能，要全面清理不利于體育旅游產業發展的各項規定，鼓勵社會資本與外資進入體育旅游產業。要著力構建政府主導、體育部門管理服務、社會資本與外資共同參與的體育旅游產業架構。要加快政企分開、政社分開，取消商業性體育賽事活動的審批，通過市場機制引入社會資本舉辦體育賽事。要規范景區的門票價格，為游客主動降低旅游門檻，絕不能靠門票來拉動體育旅游發展；要加大防護林建設，積極改善甘肅省的生態環境，為旅客營造青山綠水；要積極創新，嘗試推出攀巖、蹦極等體育旅游項目。此外，還要加深產業的深度融合，擴大旅游產業、體育產業、文化產業的市場容量，并謀取發展模式的轉型——通過消費帶動投資。

3.2 加強基礎設施建設

體育旅游是21世紀興起的朝陽產業，而甘肅省的一些基礎設施卻還沉睡在20世紀中葉。基礎設施是甘肅體育旅游產業的一大短板，必須盡快補上這塊短板：要開拓融資渠道，吸引社會資本參與基礎設施建設；要重點治理旅游景點的賓館、道路交通、廁所，打通每一條斷頭路，盡快在旅游線路上消滅土路。改善基礎設施，滿足游客的正常需求(交通方便、快捷、廁所衛生，這些都不是奢求，而是“賓至如歸”的基本要求)，可以提升體育旅游的品牌效應，推進體育旅游發展。

3.3 培養體育旅游人才

體育旅游人才不僅要具有野外生存技能、醫護技能，還要有豐富的人文知識、團隊合作意識和組織協調能力；傳統意義上的導游是不能勝任體育旅游的。因此，必須加快培養體育旅游人才。要加強與國內外的學術交流合作，學習體育旅游的理論知識，了解國外體育旅游的內涵與項目內容、組織方法，根據甘肅省的實際情況，為本省體育旅游產業培養大批專業人才。

4. 結束語

體育旅游產業投資少，回報率高，是朝陽產業、綠色產業。雖然甘肅省在發展體育旅游產業上存在著一些不足之處，但只要秉持“全域旅游”理念，創新體制機制，加大投入力度，就一定能夠實現體育旅游的高速發展，讓體育旅游產業成為甘肅省新的經濟增長點。