商丘市加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略分析與對(duì)策建議

仝新順 張排杰

一、商丘市發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的背景

商丘市區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、交通優(yōu)勢(shì)明顯，2017年編制完成了我國(guó)首部城市樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出要將商丘打造成“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)、中原地區(qū)綜合樞紐、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)組織中心，通過構(gòu)建大交通、發(fā)展大物流、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、打造大平臺(tái)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。

二、樞紐經(jīng)濟(jì)及其形成機(jī)理

（一）樞紐經(jīng)濟(jì)

“樞紐經(jīng)濟(jì)”這個(gè)名詞目前還沒有一個(gè)公認(rèn)的、權(quán)威的解釋，結(jié)合有關(guān)專家觀點(diǎn)，我們將樞紐經(jīng)濟(jì)界定為：以交通樞紐為切入點(diǎn)，借助交通、物流樞紐和信息、金融平臺(tái)等，結(jié)合當(dāng)?shù)貥屑~特征，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流、信息流快速流動(dòng)，促進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)和城市融合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

（二）樞紐經(jīng)濟(jì)形成機(jī)理

樞紐經(jīng)濟(jì)的形成機(jī)理可以從三個(gè)維度來解釋：空間維、時(shí)間維和要素維。

在空間維上，樞紐經(jīng)濟(jì)是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)+城市經(jīng)濟(jì)+站區(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)是宏觀上大的樞紐點(diǎn)，我們把它叫做節(jié)點(diǎn)，城市就是在節(jié)點(diǎn)里要有多個(gè)樞紐設(shè)施構(gòu)成這個(gè)體系。站區(qū)是在具體的物流體系里面，發(fā)揮關(guān)鍵作用的物流設(shè)施。

在要素維上，樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，實(shí)際上是以交通樞紐，信息平臺(tái)為依托，以聚流和輻射為特征，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素時(shí)空配置的過程，要素的聚集和有效配置是樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

在時(shí)間維上，樞紐經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象和形態(tài)表述，目前來說樞紐經(jīng)濟(jì)是一種新經(jīng)濟(jì)，但是可能多年以后等它發(fā)展起來就不再是新經(jīng)濟(jì)。所以我們要認(rèn)清不同發(fā)展階段樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容。

三、商丘市樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展SWOT分析

SWOT分析法是一種定性分析方法，它將研究對(duì)象的各種影響因素按照內(nèi)部和外部進(jìn)行劃分，分為內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部機(jī)遇、威脅，經(jīng)過系統(tǒng)分析制定發(fā)展戰(zhàn)略的一種分析方法。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚（S1）

商丘市地處豫、魯、蘇、皖四省交接處，是河南省距離出海口最近的省轄市，重要的物資集散地、商貿(mào)中心和區(qū)域性物流中心城市。

2、交通優(yōu)勢(shì)明顯（S2）

京九鐵路、鄭徐高鐵、隴海鐵路、商合杭高鐵、連霍高速、京九高鐵、濟(jì)廣高速、105國(guó)道、310國(guó)道等國(guó)家交通大動(dòng)脈呈“米”字形交匯于商丘。商丘市的交通樞紐是集高鐵、公路、航空和內(nèi)核航運(yùn)為一體的綜合交通樞紐。

3、特色產(chǎn)業(yè)基地（S3）

寧陵縣農(nóng)資化工、夏邑縣紡織、睢縣制鞋、民權(quán)縣制冷產(chǎn)業(yè)、柘城縣金剛石、梁園區(qū)生物制藥、以中心城區(qū)為重點(diǎn)大力發(fā)展的現(xiàn)代物流業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)基地為商丘市打造樞紐經(jīng)濟(jì)提供了產(chǎn)業(yè)要素集聚基礎(chǔ)。

（二）劣勢(shì)分析

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理（W1）

分析商丘市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與發(fā)達(dá)城市相比，第一產(chǎn)業(yè)占比仍舊較高，且優(yōu)質(zhì)、高效、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)占比較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說相對(duì)較低；工業(yè)化水平偏低，信息化水平、信息技術(shù)、和信息設(shè)施嚴(yán)重落后；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍有待提高，尚不能滿足商丘市發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的需求。

2、物流業(yè)和跨境電商基礎(chǔ)薄弱（W2）

商丘市將物流業(yè)和跨境電商作為其發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)，但總體而言，商丘市的物流業(yè)和跨境電商的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。主要體現(xiàn)在物流運(yùn)作效率低、物流成本高、樞紐內(nèi)路網(wǎng)絡(luò)不完善、信息化水平低。

3、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于初級(jí)階段（W3）

我國(guó)的樞紐經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展還不成熟，不能夠?yàn)樯糖鹗邪l(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)提供很好的借鑒。此外，不同地區(qū)都應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)發(fā)展適合自己的樞紐經(jīng)濟(jì)，所以商丘市樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式還需要在前進(jìn)中摸索。

（三）發(fā)展機(jī)遇分析

1、依托國(guó)家戰(zhàn)略，出臺(tái)《商丘市樞紐經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》（O1）

依托“一帶一路”和國(guó)家“十三五”規(guī)劃對(duì)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)，商丘市為了明確樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，編制了《商丘市樞紐經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出要發(fā)揮交通樞紐的先導(dǎo)作用和物流樞紐的支撐作用，培育支撐樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。

2、商丘市宏觀經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展（O2）

商丘市緊跟國(guó)家發(fā)展腳步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，據(jù)《2017年商丘市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017全年生產(chǎn)總值2217.89億元，比上年增長(zhǎng)8.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為17.5：41.8：40.7，其中，第三產(chǎn)業(yè)的增加值為901.82億元，增長(zhǎng)11.1%。

（四）威脅分析

1、周邊城市競(jìng)爭(zhēng)激烈（T1）

商丘市樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍舊處于起步階段，有很多不足之處，同時(shí)，周邊城市也紛紛開始發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。比如，鄭州市在區(qū)位、交通、政策支持、人才引進(jìn)等方面均優(yōu)于商丘。

2、來自全國(guó)大樞紐城市的競(jìng)爭(zhēng)（T2）

上海、江門、寧波、南京、丹東、等全國(guó)各大地區(qū)和城市紛紛提出發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。雖然其中一些城市先天優(yōu)勢(shì)薄弱，但已充分認(rèn)識(shí)到樞紐經(jīng)濟(jì)可以作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，所以特別強(qiáng)調(diào)要加快樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。

3、對(duì)樞紐城市的要求高（T3）

區(qū)位、綜合交通、市場(chǎng)需求等條件對(duì)于發(fā)展樞紐城市固然重要，是基礎(chǔ)條件，但已經(jīng)不再是決定性條件。高效的物流體系、先進(jìn)的制造基礎(chǔ)、發(fā)達(dá)的商貿(mào)市場(chǎng)、深厚的文化積淀和優(yōu)質(zhì)的商業(yè)服務(wù)逐漸成為樞紐城市的核心內(nèi)容。

四、AHP在商丘市樞紐經(jīng)濟(jì)SWOT戰(zhàn)略中的應(yīng)用

（一）構(gòu)建AHP層次分析模型

通過對(duì)商丘市發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了詳細(xì)的內(nèi)外部環(huán)境分析，建立層次分析模型，如表1所示。

表1 層次結(jié)構(gòu)表

（二）計(jì)算指標(biāo)的權(quán)重

本文采用1-9標(biāo)度法構(gòu)建兩兩比較矩陣。由相關(guān)領(lǐng)域的專家根據(jù)其重要性進(jìn)行打分，得到各準(zhǔn)則層的判斷矩陣A。

得到：

（2）計(jì)算特征向量

得到準(zhǔn)則層的權(quán)重系數(shù)：

W=（0.4124，0.2452，0.2452，0.0972）

（3）計(jì)算最大特征值λmax

計(jì)算可得：

λmax=4.0478

（4）計(jì)算一致性比率CR：

只有當(dāng)CR(一致性比率)結(jié)果小于0.1時(shí)，才能得出可接受的結(jié)果，否則需要調(diào)整矩陣。

計(jì)算可得：CI=0.0186

n=4時(shí)，RI=0.90，可得CR=0.0217＜0.1，故通過一致性檢驗(yàn)。

對(duì)以上結(jié)果進(jìn)行整理，可得到準(zhǔn)則層AHP分析結(jié)果，如表2所示。

表2 各指標(biāo)權(quán)重及一致性檢驗(yàn)結(jié)果

同理，各指標(biāo)層的矩陣如下：

對(duì)各指標(biāo)層進(jìn)行AHP分析可得各指標(biāo)的權(quán)重及綜合權(quán)重如表3所示。

表3 各指標(biāo)權(quán)重及綜合權(quán)重

（三）發(fā)展戰(zhàn)略定位

圖1 戰(zhàn)略四邊形

根據(jù)AHP模型分析結(jié)果如圖1以P為原點(diǎn)坐標(biāo)，權(quán)重值為特征向量，構(gòu)建戰(zhàn)略四邊形，可得到四個(gè)點(diǎn)坐標(biāo)：S1（0.4121，0），W1（-0.2452，0），O1（0，0.2452），T1（0，-0.0972）。找到該四邊形的重心，依據(jù)該點(diǎn)所在位置選擇相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。該四邊形重心坐標(biāo)為（0.0846，0.0740） ，位于第一象限。故選擇SO戰(zhàn)略作為商丘市發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的主要戰(zhàn)略，即充分利用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，抓住外部機(jī)遇，進(jìn)行開拓型發(fā)展。

五、對(duì)策

從SWOT-AHP分析結(jié)果中可以得到商丘市發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)應(yīng)主要采用SO開拓型戰(zhàn)略，同時(shí)需規(guī)避主要風(fēng)險(xiǎn)與威脅。因此，基于商丘市樞紐經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快綜合交通樞紐的建設(shè)

商丘市發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的交通與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以從交通、物流、商貿(mào)三方面對(duì)樞紐經(jīng)濟(jì)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善。交通方面，重點(diǎn)推動(dòng)商合杭高速鐵路商丘段開工建設(shè)，加快鐵路客貨運(yùn)樞紐建設(shè)，推進(jìn)商丘機(jī)場(chǎng)樞紐建設(shè)，實(shí)施沱澮河、渦河航運(yùn)樞紐建設(shè)；物流方面，重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)陸港、物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)的建設(shè)；商貿(mào)方面，加快商丘市商貿(mào)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。建議打破各區(qū)域、不同交通方式“各自為政”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，最大范圍和最大深度地發(fā)揮交通樞紐對(duì)經(jīng)濟(jì)要素資源集聚和輻射。

（二）推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，其重點(diǎn)是推進(jìn)鐵路樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)和航空樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造樞紐經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。吸引國(guó)內(nèi)外知名金融、保險(xiǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷、信息服務(wù)、呼叫服務(wù)等企業(yè)入駐，努力打造樞紐偏好型的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。

六、結(jié)語

通過對(duì)商丘市發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部條件進(jìn)行SWOT分析，并分別對(duì)其準(zhǔn)則層和指標(biāo)層進(jìn)行AHP分析，對(duì)SWOT分析中各指標(biāo)進(jìn)行量化排序，發(fā)揮了定性分析與定量評(píng)價(jià)優(yōu)勢(shì)，提出商丘市應(yīng)該以SO開拓性戰(zhàn)略為主要戰(zhàn)略，充分發(fā)揮其區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，同時(shí)注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。