駱鐵軍：沉著應對 順勢而為謀劃協同發展

11月2日，中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍出席2020年鋼鐵產業鏈發展形勢高峰論壇，并作了題為“沉著應對 順勢而為 謀劃協同發展”的講話。

駱鐵軍表示，今年以來，國際環境更趨復雜嚴峻，國內經濟運行穩中趨緩，下行壓力加大。為保持經濟平穩健康發展，國家繼續深入推進供給側結構性改革，加強宏觀政策逆周期調節，出臺了一系列“穩增長”政策措施，保持了國民經濟中高速增長，為鋼鐵行業創造了較好的市場環境。前三季度全國粗鋼產量同比增長8.4%。雖然受原料成本上升及鋼材價格下跌剪刀差影響，鋼鐵企業效益在去年較高基數的基礎上有大幅下滑，但是客觀來講，前三季度盈利狀況還不算太差，整體運行還算平穩。進入三季度以來，制造業新訂單增多，汽車生產和銷售降幅收窄，房地產市場因城施策逐步見效，糧食安全形勢向好，種種回暖信號也初步構成了“筑底”態勢。這與其他主要經濟體形成鮮明對比，因此國際貨幣基金組織對中國經濟上調了增速的預期。特別要強調的是，對經濟全局的觀察需要但不該局限于GDP短期波動。只要就業與收入、生態環境與質量效益穩步提升，總體確保實現2020年全面建成小康社會第一個百年目標，增速高一點、低一點都是可以接受的。黨的十九大報告中明確指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，不要因為看到久違的個別數字就驚慌失措，忘記了早已達到的共識。所以，總體上看，中國經濟增速沒有偏離合理區間，而且動能依舊強勁，總量依舊令人矚目。

回顧今年的鋼鐵運行態勢，正是國家穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期等一系列穩增長政策措施落地穩住了鋼鐵需求。從下面一組數據可以看出國家加大基礎設施投資力度是實實在在的，而這與鋼鐵需求息息相關。鋼鐵協會對近2年計劃投資額在50億元以上的城市軌道、鐵路、高速公路、機場、水運、煤礦、電力、石油天然氣等重大項目開工情況進行了對比，1-9月，獲得國家發改委批復計劃投資額50億元以上的交通類及電力能源項目在本年度開工或計劃開工的數量為195個，有效計劃投資額合計為5.12萬億元，較2018年全年增加了2.26萬億元，增幅為79%。如果對1-9月5.12萬億元計劃投資額做簡單年化處理，則全年50億元以上重大交通能源類建設項目計劃投資額將達到6.83萬億元，較2018年增加3.97萬億元，同比增長139%。雖然數據不一定非常準確，推算也比較簡單，但代表了一種趨勢。

駱鐵軍指出，鋼鐵行業短期雖穩中趨緩，但有國家一系列政策的保障，不管價格或低或高，總體將平穩運行，不會出現大的波動，反而會出現大家早已期望的強者恒強，弱者淘汰的趨勢；但從長遠看鋼鐵行業穩中有憂，憂在發展方式，憂在發展理念，憂在投資方向。2016-2018年，作為供給側結構性改革的先行者，鋼鐵工業以壯士斷腕的勇氣和決心，僅用3年時間就壓減過剩產能1.5億噸以上，全面出清1.4億噸“地條鋼”，極大地改善了鋼鐵行業運行環境，也為全球鋼鐵市場復蘇做出了突出貢獻。但是，提高供給體系質量不可能一步到位，更不可能僅靠化解過剩產能就能達到。特別是隨著鋼鐵企業效益回升，以各種名義新增冶煉能力，在產能減量置換過程中搞“數字游戲”等違法違規新增產能的沖動，以及“地條鋼”死灰復燃的風險都在加大，一些企業又開始以各種名義將早已停產多年的落后產能恢復生產。有的企業為2018年鋼鐵的高利潤沖昏了頭腦，花費巨資購買產能，項目還沒建，幾十億上百億已經花出去了。一些省區通過鋼廠搬遷，“一窩蜂”式地集中向沿海轉移，并把其作為穩增長的手段，是否會重蹈粗放發展的覆轍，需要深入考量。注重質量效益和片面追求量的擴張新舊兩種發展理念的博弈呈膠著態勢。駱鐵軍提醒，全行業要清醒的認識到，鋼鐵行業結構體制性矛盾大于周期性因素，不能指望通過政策強刺激保持長久高盈利，要善于利用外部壓力，推動改革開放和高質量發展。進入新時代，以優化供給結構、提高供給質量為核心目標的供給側結構性改革已成為當下宏觀經濟政策的主線。面對外部環境帶來的經濟下行壓力，單靠擴大基建投資對經濟增長的拉動效應已呈遞減趨勢，更多地應著力于供給側結構性改革。中央確定了要深挖國內需求潛力，要多用改革的辦法擴大消費，少用補貼、加杠桿透支消費，要把穩定制造業投資作為投資的重點，堅持房住不炒的定位，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。要深刻領會和貫徹黨中央精神，處理好長遠和近期的關系，什么是長遠，投資就是長遠問題，一個企業經營不善面對的是臨時困難，一旦投資失誤將是致命災難。鋼鐵再不能走靠規模擴張的老路，是靠創新、抓管理、提質量，還是靠擴產能、高投入、鋪攤子活的更好，通過爭論和實踐，越來越達到共識。隨著經濟運行回歸正常，鋼鐵行業面臨的競爭將是創新、質量、服務和成本多方面的競爭，而不是簡單地以成本決定勝負。

駱鐵軍指出，新中國鋼鐵工業經過幾代鋼鐵人的不懈努力，特別是改革開放40年來的快速發展，今天的中國鋼鐵工業體系，攜著特有的優勢和不足、經驗和教訓，又到了邁向中高端的關鍵階段。應該借力新一輪科技革命的成果，以構建協同、高效、創新的鋼鐵產業生態圈為抓手，重構鋼鐵工業的版圖，推進提質升級。構建鋼鐵產業生態圈，是一場新的發展理念和發展方式的變革，有助于解決區域各自為政、條塊分割進行鋼鐵工業體系調整所帶來的一系列問題，有助于打造世界級先進鋼鐵產業集群。建設這樣的一個產業生態圈，意味著國家和地方政府、鋼鐵及相關行業和企業，以及參與各方，還有很多具體而艱巨的任務要完成。

駱鐵軍認為：一是堅持“全國一盤棋”，深度調整鋼鐵工業布局，推進橫向和縱向兼并重組，提高產業集中度。國家正在深化財稅體制改革，完善權責匹配，長期以來制約跨區域重組的利益分配和體制機制障礙也有望被破除。同時，經濟增長速度的“換擋”，使越來越多的企業認識到，過去各自為戰、無序競爭的路數已經走到了盡頭，主觀上通過兼并重組避免惡性競爭、實現優勢互補和可持續健康發展的意愿越來越強。外部環境倒逼、企業主動配合、國家政策鼓勵，是鋼鐵行業推進兼并重組難得的機遇。二是加強產業集成創新合作攻關，提升產業鏈水平。站在新的歷史方位，特別是在當前全球化受到空前挑戰的國際環境下，靠單個企業的資金投人解決對行業影響巨大的技術創新問題難度增大，必須以自主創新為戰略基點和核心要素，整合現有科技力量，組建共性技術研發平臺，瞄準關鍵短板發力，解決好鋼鐵產業生態圈中跨行業、跨領域的關鍵共性技術難題。要發揮好國有、民營、中小企業的互補、促進、激勵作用。要將關鍵核心技術作為科技創新的主攻方向，把科技創新擺在發展全局的核心位置，創新鋼鐵核心技術，攻破關鍵核心材料。三是推進產業鏈協同合作，加速產業融合。原料方面，要加強與礦山公司的技術和投資合作，一方面要加大國內礦山勘探開發力度；另一方面要加強與國外礦山的交流合作，開發新礦山，完善鐵礦石定價機制，共同維護鐵礦石市場秩序。產品方面，要進一步全面確立以用戶為中心的產品理念和服務意識，加速由制造商向服務商的轉變，實現上下游合作攻關，打造服務型鋼鐵。

駱鐵軍強調，中國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構，轉換增長動力的攻關時期，中國鋼鐵行業已經走到了世界的中央。今年世界鋼鐵協會換屆，河鋼集團當選為世界鋼鐵協會會長，再一次證明世界對中國鋼鐵的關注。我們既要做好自己的事，又要在發展中發揮引領作用，這既是我門的努力方向，也是世界鋼鐵對我們的期望。大國的責任，不僅要自己好，而且要為世界做出貢獻，這就需要我們既登高望遠，又要腳踏實地，不以物喜，不以己悲。理清思路，沉著應對當前的困難，順勢謀劃長遠的發展，使我們沿著有中國特色的社會主義道路，創造世界鋼鐵發展的標桿。