塞罕壩機械林場森林經營中存在的問題及對策

王棟

摘 要：該文立足河北省塞罕壩機械林場的區位優勢和森林資源優勢，針對當前森林經營中存在的問題，提出了實施森林健康經營的對策建議，旨在提高塞罕壩機械林場森林健康經營的管理水平。

關鍵詞：森林經營;存在問題;對策;塞罕壩

中圖分類號 S718.5文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）24-0079-02

塞罕壩機械林場位于河北省最北部圍場縣境內，是AAAAA級國家森林公園、國家級自然保護區，全場總經營面積9.33萬hm2，其中有林地面積達到9.47萬hm2，森林覆蓋率達80%。塞罕壩主要經營的落葉松人工林面積超過5萬hm2，封養天然次生林面積2萬hm2。作為京津地區的綠色生態屏障，塞罕壩機械林場的人工林起到了防風固沙的重要作用，能夠有效地保持水土、涵養水源，同時也承擔著游憩娛樂和景觀美化等生態防護和文化服務功能。森林健康應是森林生態系統能夠在維持其多樣性和穩定性的同時，也能持續滿足人類對森林的自然、生態、社會和經濟需求的一種良好狀態，是森林可持續經營的方向[1]。本文介紹了塞罕壩森林資源經營現狀，分析了影響森林經營的主要因素，并提出了實現森林健康經營的對策建議。

1 森林經營過程中存在的問題

1.1 內在因素

1.1.1 樹種單一、材種單調 落葉松、樟子松、云杉3大樹種一直是林場的造林樹種，但由于長期的單一造林，導致樹種結構不合理性。占絕對優勢樹種的是落葉松，其面積和蓄積在全場有林地面積、蓄積的比重分別為52.04%和65.41%。落葉松中徑材采木占全場采伐木的比例高于96%，其中95%為礦柱用材。單一的樹種，單調的材種，導致了較差的市場抗風險能力。用材林蓄積量較大，產材量較高，可產生較高的經濟價值，但在生態效益方面，林分的抗逆能力減弱，這在一定程度上影響了森林健康狀況。

1.1.2 喬木林齡組結構失衡 各齡組喬木林面積分布均衡是實現資源可持續利用的關鍵。目前，塞罕壩林場的喬木林主要以幼齡林、中齡林和近熟林為主，面積占比較高且較為均衡，而成熟林和過熟林面積占比不足5%。喬木林齡組結構的失衡，不利于森林資源的可持續發展。

1.1.3 有林地直徑等級結構失衡 中小徑級木材始終是林場主要的培育對象，有林地面積蓄積中，中小徑組的面積蓄積占比分別達93.38%、96.06%，大徑組的蓄積占比僅為2.54%、3.94%。培育中小徑材的目標在建場之初就已經實現，目前很多人工林的密度約為750株/hm2，蓄積可達165m3/hm2，林木生長旺盛，通過進一步的撫育經營，可以培育出一定比例的大徑級材。

1.1.4 林產品內涵型開發不足 當前，林場以銷售原木為主，而非木質林產品、林產品的深加工等產業的開發明顯不足，產品向商品轉化率和資源向產品轉化率較低。今后林木資源的利用應該逐步從木材的單純利用向發揮森林的經濟、社會和生態效能轉變。

1.2 外在因素

1.2.1 經營邊界問題 隨著森林資源價值的不斷凸顯，周邊毗鄰的單位陸續提出林權爭議，并不斷擴大爭議的范圍。1692年建場時，塞罕壩機械林場的規設計面積為105333.3hm2，而近些年的森林經理調查結果表明，林場的總面積因邊界問問題減少了約8000hm2，國有林地嚴重流失。國有林場邊界的安全問題是影響職工思想穩定和林場安定團結的關鍵因素，同時對森林生態效益的充分發揮和造林綠化成果的鞏固也產生了一定的影響。

1.2.2 基礎設施建設資金投入不足 由于當地經濟社會發展的總體規劃中并未將林場基礎設施建設、工資、勞動保障和公益性建設（指交通、電力）等納入規劃中，國有林場處于社會邊緣，導致林區仍存在著較差的基礎設施狀況。尤其是護林防火的基礎設備、設施和林區道路建設，單純依靠自我發展是很難達到相關標準的。

1.2.3 管理成本較高，經費短缺 為提高林分質量，加速后備源的生長，林場每年均需進行定株、透光伐、修枝、林下清理等撫育工作，面積近1700hm2。由于難度大、成本高，所需經費全部由生產單位擔負，給總場造成了沉重的經濟負擔。林場被界定為生態公益林的有林地占全場有林地面積的55.55%，其中人工林和混合起源林占64.19%，由于政策的限制不能對其進行正常撫育作業，不利于林分的正常生長。同時，公益林的補償標準遠不能滿足林場所需的正常管護資金。另外，隨著林場職工人數的不斷增加，工資水平的不斷上漲，相應的管理經費開支有所增加，但經費明顯不足。

2 實施森林健康經營的對策建議

2.1 調整森林資源結構 開展以功能健康和持續提高為導向的近自然化森林健康經營活動[2]，對林分資源結構進行調整，加快改變單一樹種落葉松的木材生產局面是非常必要的。一是制定措施，提高苗木經營的規模;二是探索木材深加工和林副產品等的綜合利用途徑，轉變傳統方式，提高木材附加值及經濟效益;三是科學、及時地調整樹種、林齡結構。

2.2 完善信息管理系統 森林資源的信息監測和管理，可應用地理信息系統軟件進行。在森林資源調查數據的基礎上，構建其管理系統，及時地進行動態監測、統計和信息更新;通過對地理信息及數據庫技術的運用來管理森林資源，充分發揮其在林業建設上的指導作用，并為今后的經營管理提供借鑒。目前，對塞罕壩森林資源的保護和管理分屬多個部門及多個林場，各有其職。但造林與經營、設計與施工、采伐與銷售、生產與服務等的機構、部門之間信息流通不暢。通過建立地理信息系統，利用網絡計算機，把一切活動的空間位置、時間節點和活動屬性統一反映在一個平臺上，并實現全部信息的整體化、動態化，進一步實現管理的針對性和決策的科學性。

2.3 做好林地確權工作 繼續做好林地權屬的確認工作，落實邊界，以保證使用權和所有權的一致性。塞罕壩林場通過與周邊單位進行經營邊界確認并達成協議，很多長期的邊界問題已經清晰，為建造和諧穩定的經營環境奠定了重要的基礎。現在當地村民的爭議地、和兩證地仍多以耕地形式存在，亟待進一步解決。

2.4 探索更優經營區劃及經營模式 積極探索更優的經營區劃及經營模式，以實現生態與經濟建設效益最大化[3]。林場集森林公園、自然保護區于一體，擔負著生態與經濟建設的雙重使命。為實現其效益的最大化，一是調整經營區劃的范圍，加大商品林培育力度，擴大森林可持續經營本底;二是在全場層面上進行森林可持續經營規劃，分類經營，在提高林木蓄積的基礎上，保證森林的穩定性、多效性、景觀性，使森林最終能夠達到健康穩定、生態功能強大的林分[4-5]。

2.5 開發林副產品，發展旅游業 “以生態建設為主”的原則指導下，運用新的思維、新的方法，既要管好森林資源，又要釋放活力[6]。積極利用開發“林下經濟”，充分利用特色資源，通過種植草本藥材或其他一些適宜林下種植的經濟作物，采用立體種植，提高土地利用率。塞罕壩機械林場具有獨特的地理位置和氣候條件，資源開發潛力巨大，可借助當地旅游資源整合的契機，豐富景觀多樣性[1]，突出特點，提高宣傳教育力度。

參考文獻

[1]宋華祥.河北省塞罕壩機械林場人工林森林健康經營管理技術措施[J].河北林業科技，2010（01）：57-58.

[2]李莉，倪永春，李慶.關于實現丹東市森林健康經營的幾點建議[J].遼寧林業科技，2011（05）：45-47，58.

[3]王世昌.山西省偏關縣森林健康經營探析[J].山西林業科技，2008，2：57-58.

[4]楊俊嬡.影響我國森林健康經營主要因素及對策建議[J].林業經濟，2017，39（01）：78-80.

[5]張會儒，雷相東.典型森林類型健康經營技術研究[M].北京：中國林業出版社，2014.

[6]徐高福.千島湖森林健康經營實證研究[M].杭州：浙江科學技術出版社，2014.

（責編：張宏民）