實現經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展

溫濟聰

9月24日上午，慶祝新中國成立70周年活動新聞中心在北京舉辦第一場新聞發(fā)布會。國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆，財政部部長劉昆，中國人民銀行行長易綱介紹以新發(fā)展理念為引領，推進中國經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展有關情況，并回答了經濟日報-中國經濟網等多家媒體記者的提問。

國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆：

經濟社會實現跨越式

發(fā)展

70年來，中國共產黨團結帶領全國各族人民，砥礪奮進，頑強拼搏，實現了經濟社會的跨越式發(fā)展。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代。

寧吉喆表示，第一，從站起來、富起來到強起來實現飛躍。1952年至2018年，我國GDP從679.1億元躍升至90.03萬億元，實際增長174倍，占世界經濟的比重接近16%;人均GDP從119元提高到6.46萬元，實際增長70倍。

第二，綜合國力、社會生產力、人民生活大幅提升。目前，我國已成為世界經濟第二大國、科研人員第一大國、貨物貿易第一大國、外匯儲備第一大國。移動通信、現代核電、載人航天、量子科學、深海探測、超級計算等領域取得重大科技成果。2018年我國居民人均可支配收入比1949年實際增長59.2倍，居民人均消費支出比1956年實際增長28.5倍。

第三，經濟建設、社會建設、生態(tài)文明建設協(xié)調推進。70年來，我國固定資產投資持續(xù)快速增長。2018年末，我國鐵路營業(yè)里程13.2萬km，其中高速鐵路3萬km，分別居世界第二和世界第一;公路里程485萬km，其中高速公路14.3萬km，居世界第一。2019年度世界500強排行榜中，中國企業(yè)數量首次超過美國成為世界第一。

第四，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。70年來，我國從傳統(tǒng)農業(yè)國轉為現代工業(yè)國取得顯著成效，我們擁有聯合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類。信息化深入發(fā)展，居民在網上購物、用手機支付、騎共享單車、坐高速列車成為常態(tài)。

第五，世界和平建設者、全球發(fā)展貢獻者、國際秩序維護者作用凸顯。中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率居世界首位;中國堅持多邊主義、自由貿易原則，積極參與聯合國等國際組織活動;中方共建“一帶一路”倡議已得到160多個國家和國際組織的積極響應。

財政部部長劉昆：

養(yǎng)老金發(fā)放有保證

財政是國家治理的基礎和重要支柱。70年來，我國財政面貌發(fā)生了巨大變化，國家財政實力日益壯大，公共財政體系逐步完善，財政宏觀調控持續(xù)加強，財稅體制改革不斷深化，為推進經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻。

劉昆表示，第一，國家財政實力日益壯大。70年來，全國財政收入從1950年的62億元增加到2018年的183 352億元，年均增長12.5%，增長了近3 000倍。

第二，公共財政體系逐步完善。70年來，我國財政實現了由生產建設型財政向公共財政的歷史性跨越，由改革開放前的高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支，到后來的中央與地方劃分收支、分級管理，財政的公共性和公平性日益突出。人民群眾越來越多地享受到了改革發(fā)展成果。

第三，財政宏觀調控持續(xù)加強。黨的十八大以來，我國堅持貫徹新發(fā)展理念，認真落實積極的財政政策，為推動中國經濟行穩(wěn)致遠發(fā)揮了重要作用。今年在2018年減稅降費1.3萬億元基礎上，繼續(xù)減輕企業(yè)稅費負擔2萬億元。

第四，財稅體制改革不斷深化。70年來，財政改革作為經濟體制改革的“突破口”和“先行軍”，始終發(fā)揮著基礎性和支撐性的作用。

在回答經濟日報-中國經濟網記者提問時，劉昆表示，從今年預算收支情況來看，支出一直保持比較高的速度，但是在收入方面出現了一些新情況。中央收入預算目標增長5.1%，目前監(jiān)測數據看是3.5%，后幾個月還會有一些收入入庫，中央財政預算能完成今年預算目標。

劉昆介紹說，今年1至7月，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入2.2萬億元、支出2萬億元左右，收支結余2 000多億元，累計結余5萬億元左右。目前，我國養(yǎng)老保險基金運行總體平穩(wěn)，養(yǎng)老金的發(fā)放是有保證的。

劉昆表示，受人口老齡化程度加劇和人口流動不均衡等因素影響，再加上以前基金不能在省際之間調劑，確實有一些省份存在基金收支平衡壓力較大的問題。下一步，要通過提高中央調劑比例、全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金、加快養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌進度等方式，推動養(yǎng)老保險制度朝著更加公平和可持續(xù)的方向發(fā)展。

中國人民銀行行長易綱：

貨幣政策“以我為主”

新中國成立70年來，金融業(yè)欣欣向榮，伴隨著國家改革開放和黨的十八大以來推動高質量發(fā)展，取得了歷史性成就。

易綱表示，一是基本建成了與中國特色社會主義相適應的現代金融市場體系。2018年末，我國擁有4 588家銀行業(yè)金融機構、131家證券公司、120家基金公司、229家保險公司。金融業(yè)總資產約300萬億元，其中銀行業(yè)總資產268萬億元，規(guī)模居全球第一。另外，債券、股票、保險市場也都成為全球第二大市場。2019年7月末，外匯儲備余額3.1萬億美元，多年來居全球第一。

二是基本建成了以服務實體經濟為目標、便民利民的金融服務體系。70年來，我國金融服務不斷豐富，存款貸款、支付清算、理財投資、信息查詢等基礎金融服務的便利性和普惠性走在了世界前列。

三是基本建立了有效維護金融穩(wěn)定的金融監(jiān)管體系。目前銀行業(yè)不良率為1.99%，資本充足率為14%，撥備覆蓋率為180%。形成了國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)籌抓總，一行、兩會、一局和地方分工負責的金融監(jiān)管框架。

四是基本形成了一套有效的金融調控體系。創(chuàng)新完善公開市場業(yè)務操作、存款準備金率、再貸款、再貼現等貨幣政策工具體系，持續(xù)推進利率市場化改革。建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，注重逆周期調節(jié)。

五是基本確立了面向全球、平等競爭的對外開放體系。目前銀行、證券、保險業(yè)的市場準入已經大幅放開，明年將全面放開股比限制。目前外資銀行在華機構有989家，外資證券公司13家，外資保險公司57家。

當前已經有20多個經濟體央行先后降息，面對全球降息大潮，中國的貨幣政策走勢將會如何？

對此，易綱表示，中國貨幣政策主要是“以我為主”，考慮國內的經濟形勢和物價走勢進行預調和微調。綜合分析當前國內形勢和國際背景，易綱認為，貨幣政策應當保持定力，堅持穩(wěn)健的取向，加強逆周期調節(jié)，保持廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模的增速與名義GDP的增速大體相當，堅決不搞“大水漫灌”。

易綱強調，要注意保持杠桿率的穩(wěn)定，使整個社會債務處于可持續(xù)的水平。同時，要下大力氣疏通貨幣政策的傳導機制，以改革的方式降低企業(yè)融資成本，推動經濟高質量發(fā)展。

（來源：中國經濟網-《經濟日報》）