知恥后勇鼓干勁，后發先至繪藍圖

摘 要：金湖縣素有“蘇北的小江南”“淮上明珠”之美譽。進入新世紀，金湖縣歷屆領導勵精圖治，奮發有為，尤其是十八大以來，金湖縣建章立制、關注民生取得了長足進步。

關鍵詞：金湖縣 十八大 建設成就

金湖縣素有“蘇北的小江南”“淮上明珠”之美譽。十八大以來，金湖縣取得了長足進步，逐步實現了彎道超車，走上時代發展快車道，取得了驕人的成就：

一、建章立制，整風肅紀

一時的發展靠激情，長期的發展靠制度。為了長期健康發展，金湖縣出臺了《縣委常委落實全面從嚴治黨責任清單》，將“一崗雙責”納入縣四套班子工作分工。在全省率先推出《問責實施辦法》及七項配套制度，細化問責情形，從體制機制上夯實管黨治黨責任體系。

為強化領導班子建設，該縣對全縣副科級黨員干部開展輪訓。為實現動態管理，該縣引入質量管理理念，推行“月度工單+履責紀實”，營造網格化政治生態管理體系。出臺《黨風政風實時監督、動態評估實施辦法》，并研發“四風”監督“云平臺”，打造黨風政風實時監督、動態評估系統，實現了全縣91個單位全覆蓋、常態化監管，被列為全省基層“轉作風”典型案例。

建立激勵機制，鼓勵公務員“想干事、干成事”，出臺《機關事業單位工作人員行為規范暫行規定》《關于加強全縣黨風政風監督的工作意見》等規章，對領導干部、公務員、事業編制人員等的服務規范、工作紀律、會議紀律等劃出標桿，以提升便民利民的服務水平；構建全縣機關績效管理平臺，實現了對機關干部的全日制監管，讓不思進取、尸位素餐者難以存身；實施年輕干部培養“123”計劃，注重從信訪穩定、項目服務、招商引資、優秀村居干部等一線選拔培養干部，釋放憑實績用干部的鮮明導向。

二、發展經濟，跨越發展

要想富，先修路。十二五以來，金湖縣年均投資五億多元，先后開工建設了金寶南線、淮金公路、金湖二橋、金馬高速、荷花蕩旅游公路等重點工程，基本實現了全縣公路網絡的循環暢通，并接入寧淮高速和寧滬高速公路網，為社會經濟的騰飛奠定了基礎。

郡縣治，天下安，縣域經濟是全國經濟的重要基礎。金湖縣積極應對經濟新常態，堅定不移地走工業強縣之路。該縣科學制定縣域產業發展規劃，合理布局項目，因地制宜地利用生態優勢、工業基礎、交通環境等優勢，大力發展機械電子、醫藥化工、輕紡服裝、糧食加工等支柱產業，因勢利導促進產業轉型升級，適時應勢通過招商引智實現跨越發展，高新技術產業產值在規模以上工業產值中的比重達38%。

有為才有位，有位促有為。2013年，金湖縣列全國中小城市新型城鎮化質量500強縣市之309位。2015年，金湖縣列全國縣域經濟競爭力400個樣本之165名，并躋身中國最具投資潛力中小城市百強縣市第90名。

三、關注民生，為民造福

金湖縣高度關注民生工程，堅持把提升群眾幸福指數作為第一追求，以為民興辦實事為第一抓手，以實施民生幸福“五大工程”和“惠民實事項目”為主要內容，切實解決與老百姓息息相關的熱點難點，進一步密切了黨群、干群關系。

該縣實施“百件實事強基惠民”工程，通過全媒公開問政、擺攤問政、網絡問政等方式，征集群眾意見建議，梳理排定涉及村部建設、道路橋梁、農田水利、環境整治、衛生醫療等8大類與群眾密切相關的108件惠民實事項目，縣四套班子領導牽頭掛鉤，責任單位按月報送工作進展，推行黨建工作項目化管理，全力推進項目落實。

金湖縣將文明城市創建作為重要的民生工程。該縣在“中國荷文化之鄉”“中國荷文化傳承基地”“中國湖鮮美食之鄉”基礎上，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，秉持“為民利民惠民”宗旨，加強地方文化的挖掘與整理，建立全省首家家風家規教育館，城市面貌明顯改觀，市民素質明顯提高，城市品位明顯提升。

四、共建善治，守護平安

暢通群眾訴求渠道，及時化解基層矛盾。金湖縣建立領導班子成員輪流接訪制度和包案銷案制度，推行領導干部接訪下訪與健全重大項目風險評估機制；拆掉了縣委、縣政府大院的圍墻，實行開放式辦公；在全省首創設立縣級信訪人民調解組織，推動了人民調解與行政調解、司法調解的有機銜接。

憑借扎實的工作，該縣成功入選江蘇省首批十大“法治建設示范縣”，并連續14年被評為“全省社會治安安全縣”。2016年，該縣信訪工作接受國家信訪局、中國政府網聯合舉辦的“縣委書記信訪”欄目專訪。

進入新世紀，金湖檢察院成為全國文明控申接待窗口，該縣成為全國法治建設先進縣、全省唯一信訪工作“三無”縣。該縣加大治安防控，縣鎮村高清監控全覆蓋，增強人民群眾安全感，讓違法犯罪行為無所遁形；在城區開展駐區制警務，在鄉鎮開展“一公里警務圈”，高效維護社會的穩定，2016年3月該所被公安部授予“一級公安派出所”榮譽稱號。

五、保護環境，福澤后代

金湖縣堅持以生態文化為先導，以生態規劃為引領，以生態經濟為主線，以環境基礎設施建設和城鄉環境綜合整治為抓手，大力推進生態文明建設，先后成功注冊了“金湖大米”“金湖荷藕”“金湖芡實”“金湖泥鰍”“金湖白鵝”“金湖甲魚”“金湖螃蟹”等七件地理標志商標，為子孫后代留下寶貴的生態資產。

2014年，該縣獲全國首家“中國氣候宜人之鄉”稱號。2016年1月，該縣獲“國家生態市、縣（市、區）”稱號；同年2月，獲批首批“國家全域旅游示范區”創建單位。2017年7月，該縣因構建食品安全透明共治體系獲全省首批“食品安全示范縣”稱號；8月，金湖荷花蕩入選國家4A景區；9月，該縣入選首批“國家生態文明建設示范縣市”。

“十三五”期間，金湖縣將利用身處長江經濟帶和南京都市圈的良好契機，發揮自身環保優勢，緊抓寧淮城際鐵路、鹽蚌鐵路、寧淮東線公路規劃實施的機遇，努力把金湖建設成為高端產業聞名縣、生態宜居標桿縣、全域旅游示范縣、開放融合先行縣、富足安樂首善縣，帶動縣域經濟和人民生活齊步騰飛。

作者簡介：荊杰（1978—），女，漢族，吉林省遼源市人，職務：江蘇省淮安市金湖縣縣委黨校，職稱：助理研究員，學歷：博士研究生，研究方向：專門史、地方區域經濟學。