公路施工存在的安全問題與防范

李仁峰

（山東省東營交通發展集團有限公司，山東 東營 257091）

公路工程項目作為我國基礎性的工程之一，在實際施工過程中，為了保證公路工程高質量建設，滿足現代化交通施工體系標準，需要根據時代和社會發展對公路工程項目施工管理需求變化不斷分析，以此符合我國社會經濟發展對公路工程項目運行要求。而現在我國公路工程項目施工，一般都是在復雜的自然地理環境中進行，這不僅加強了公路工程項目施工的難度，同時也使公路工程項目管理工作變得復雜化。以此在面對此種現實問題下，公路工程項目施工單位要遵循一切從實際出發，在根據公路工程項目建設自然地理環境分析基礎上，綜合社會經濟條件，強化安全管理，通過安全管理工作的落實，為公路工程項目高標準建設創建良好的管理環境。

1 我國公路工程項目施工建設現狀分析

社會經濟的現代化發展，城市化步伐的加快，我國在大力促進區域性協調發展過程中，積極推動公路工程項目施工建設，力圖通過公路工程項目打破最后一公里，貫通全社會經濟發展，實現協調發展。公路作為貫通不同區域社會經濟發展的重要基礎設施，無論是城市建設還是農村公路建設，都需要根據不同施工狀況嚴格管理，有效地開展公路施工建設。根據公路施工的特定范圍，加強相關利益方以及部門之間的協調合作，尤其是公路工程項目建設中水電項目、勘測部分、機械設備部門及材料運輸部門的配合，明確各部門職責，提升部門聯動性，以此滿足實際公路工程項目施工各方面需求，積極應對項目施工突發安全事故，共同創建良好的安全管理環境，以此促使公路工程項目實現順利化建設。

就當前而言，公路項目建設中，專門的工程項目管理、指揮和協調辦公室成立是非常重要的，且采用較為成熟的現代化組織形式即“直線職能制”，以此有效地上傳下達，促使工作效率提升，實現對公路項目的高效管理。而公路項目作為區域性規劃的組成部分，尤其是在城市道路建設中，其公路建設狀況相比農村更加復雜，安全管理面對現實困境更加復雜，以此切實組織專門的交通建設管理部門，全面考察、嚴格問題分析，并且聘請專家組織指導，評估項目實施的可行性和可操作性。

整體上而言，公路項目施工中切實結合道路施工復雜性，從大環境出發，城市公路需要與城市地下管線等相結合，各個部門協調管理到位，合理地使用公路兩旁用地，對于公路工程項目施工中存在的不安全因素有效處理，在成本可控范圍內，完善公路管理體系，為區域性經濟乃至全社會發展發揮有效的促進作用。

2 我國公路項目施工存在的安全問題分析

2.1 公路工程項目施工過程中存在的安全問題

首先，當前，我國公路工程項目施工過程中安全事故頻發是普遍存在的現象，且由于施工過程管理復雜，這一階段安全管理面對的困境也是較大的。當前在公路工程項目施工中，項目施工企業為了追求利益的最大化，力圖降低成本投入，以此獲得較高的經濟效益，以此在工程項目施工中偷工減料，材料應用未能符合工程項目質量需求，未能立足長遠的角度，材料應用不良導致工程項目出現的塌方等安全事故出現，其產生的不良社會反應是非常大的。其次，當前公路工程項目施工單位為了追求“二次平均法”，在參與競標中，往往采取最低的標價方式獲中標。建筑商使用非法、不合規定的手段壓低價格，完全忽視了工程項目建設中安全管理等方面的間接費用，導致公路工程項目施工缺少相應的安全設施、安全防護設備，安全管理工作未能細致化實施，以此將會增加安全事故出現的概率。

2.2 公路施工在建筑市場安全管理工作有待提高

當前，我國公路工程項目施工建設的過程中，存在的突出問題則是公路施工在建筑市場的安全管理工作較為薄弱，急需提高。具體而言，我國當前建筑市場發展規模比較大，建筑市場內部存在大量的施工企業，而施工企業從等級上分為特級施工企業和一級資質的公路施工企業。而以上兩種企業隨著建筑市場的發展積極向著純管理的類型創新轉型，雖然轉型后，施工企業整體管理能力則會大大提升，但是相應的勞務施工隊伍卻未能跟隨企業轉型管理實現施工水平的提升，施工隊伍無論是專業化技術水平還是綜合素質仍然停留在以往的階段上。據相關研究統計，當前公路施工項目在競標成功后，進行施工的團隊并不是本公司自有的施工團隊進行，而基本上是外包給其他專業施工隊伍施工操作，競標施工企業只是派遣技術人員、管理人員進行簡單的監督和協調管理，無法遵循全壽命周期理念，深入公路施工全過程進行嚴格的審查管理，以此將會在安全管理方面出現較多的問題，引發一系列的安全問題。且上述問題的出現，一旦公路施工項目出現安全問題，施工企業無法及時協調解決，將會擴大安全損害范圍。

2.3 公路施工項目安全培訓工作力度較低下

公路施工項目工作進行的過程中，安全問題出現的很大原因則是公路施工項目安全培訓工作未能及時進行，培訓工作力度低下，施工人員未能及時領會關于特定工程項目的安全施工要求，以此在公路施工過程中出現安全事故，之所以會存在不安全的因素，一方面是由于工程施工人員專業化施工水平低下，管理團隊未能加強對人員的技術管理，未能針對每個新投入的工程項目及工程施工階段，及時組織相應的安全培訓教育，安全教育工作存在嚴重的滯后性；另一方面，當前公路施工企業內部沒有形成較為健全的安全管理機制，尤其是面對施工中存在的不安全行為缺乏相應的懲罰機制，安全管理工作未能發揮有效的震懾作用，不利于實際安全管理水平的提升。整體而言，由于當前公路工程項目基本上都是外包，由此隊伍的構成沒有經過科學化的審核，隊伍人員之間存在著非常明顯的差異，安全意識、法律意識都是非常薄弱的，相應的安全培訓工作未能到位，其造成安全管理事故的概率將是非常大的。

3 公路施工項目安全管理問題改進措施分析

3.1 加強施工過程安全風險管控，提升安全管理水平

公路施工項目安全管理水平的提升是當前公路項目順利化實施的重要保證。在實際創新安全管理工作過程中，加強施工過程安全風險管控，基于工程項目本身提升項目安全管理水平。具體而言，首先，客觀分析，立足于實際狀況，對不同自然地理環境下公路項目施工潛在的風險及安全問題進行評估分析，綜合考慮施工團隊綜合素質、施工難度、施工環境以及施工設施等方面，預估團隊預防事故的能力，有理有據，制定有效的應急方案。其次，施工過程加強安全管理切實需要依靠專業化數據分析，通過應用現代化信息技術，在數據全面收集分析基礎上，針對性地采取方法，避免施工過程可能出現的安全狀況。如動態化跟蹤安全、監理技術的使用，以此增加公路項目施工安全。

3.2 安全培訓機制科學化建立，落實安全管理工作

公路施工項目安全管理水平的提升歸根結底要落實到施工人員安全操作層面上，以此健全人員安全培訓機制，提升實際安全管理水平。施工人員安全培訓機制健全立足于提升施工人員安全意識的層面上，完成相應的施工操作工作。對于施工企業來講，多樣化采取安全培訓機制，通過開辦安全學習班、安全培訓班、安全研討班以及聘請專家人員對公路施工人員積極進行安全指導教育等，系統化培訓，提升公路施工人員的整體安全水平。此外，及時對各專業人員考核管理，尤其是關鍵性的、危險性高的工種在培訓后進行安全評估，及時替換不合格的人員。最后，外包工程，施工企業積極組織安全管理人員深入施工現場強化監督管理，人員必須持證上崗。

3.3 嚴格機械設備管理

公路工程項目施工安全管理強化機械設備管理，降低機械設備造成的安全事故。在機械設備安全管理工作進行中，根據工程施工進度和施工安排做好安排，機械設備投入操作前，多次檢查，靈活調配。此外，加強機械設備操作人員安全管理，嚴格遵循規章制度，對設備中存在的隱患及時發現、有效處理，并且做好設備的報廢處理。

4 結語

綜上所述，公路施工項目安全管理工作進行的過程中，針對當前安全管理存在的問題，切實能夠從加強施工過程安全風險管控、健全安全培訓機制以及嚴格機械設備管理，以此多方面協調合作，遵從客觀，從實際出發，以此整體提升公路施工項目安全管理水平，為項目的順利化施工建設創建良好的管理環境，提升項目建設質量。