在2019年淮委黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

淮河水利委員會黨組書記、主任 肖 幼

（2019年2月19日）

一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，切實增強推進全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺

在十九屆中紀委三次全會上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。全委各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神、特別是習(xí)近平總書記重要講話作為重要政治任務(wù)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和部黨組全面從嚴治黨的決策部署上來，自覺肩負起推進全面從嚴治黨的責任使命。

一是深刻認識黨的十九大以來全面從嚴治黨取得的重大成果。習(xí)近平總書記在講話中系統(tǒng)回顧了黨的十九大以來全面從嚴治黨所做的工作，充分肯定黨的十九大以來全面從嚴治黨取得新的重大成果，鮮明指出“黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，黨的建設(shè)新的偉大工程全方位加強，全面從嚴治黨實效性不斷提高，黨內(nèi)政治生態(tài)進一步改善，黨在新時代新征程中煥發(fā)出更加強大的生機活力”。這些來之不易的成就，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央“把黨的偉大自我革命進行到底”的堅定決心。我們要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移地把黨風廉政建設(shè)引向深入，推動全面從嚴治黨取得更大成果。

二是深刻理解改革開放40年來管黨治黨的寶貴經(jīng)驗。在十九屆中央紀委三次全會上，習(xí)近平總書記用“五個必須”，深刻總結(jié)改革開放40年來我們黨進行自我革命、永葆先進性和純潔性的寶貴經(jīng)驗，“必須堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致、行動統(tǒng)一；必須堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴，確保黨成為中國特色社會主義事業(yè)的中流砥柱；必須堅持以人民為中心，確保立黨為公、執(zhí)政為民；必須堅持改革創(chuàng)新、艱苦奮斗作風，確保黨始終走在時代前列；必須堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，確保黨永葆清正廉潔的政治本色。”這一科學(xué)總結(jié)，為我們在新時代繼續(xù)推進全面從嚴治黨、繼續(xù)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了重要遵循。我們必須認真領(lǐng)會、長期堅持，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是深刻領(lǐng)會新時代全面從嚴治黨的目標任務(wù)。習(xí)近平總書記從深入推進全面從嚴治黨的高度，明確提出總體要求和六項重點任務(wù)，“深入貫徹落實黨的十九大精神，不斷強化思想武裝；加強黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止；弘揚優(yōu)良作風，同心協(xié)力實現(xiàn)小康；堅決懲治腐敗，鞏固發(fā)展壓倒性勝利；強化主體責任，完善監(jiān)督體系；向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益”。這些重要論述，為新時代推進全面從嚴治黨提供了努力方向和方法路徑。我們要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，按照黨中央和水利部黨組部署要求，緊密結(jié)合淮委實際，主動擔當作為，堅決貫徹落實。

四是深刻把握領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則的明確要求。習(xí)近平總書記在講話中，堅持問題導(dǎo)向、針對突出問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則提出五個方面要求，“要嚴守政治紀律，要心底無私，要保持健康的黨內(nèi)同志關(guān)系，要帶頭貫徹民主集中制，要帶頭建立健康的工作關(guān)系”。這些要求，為領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活立起了行為標桿、劃出了紅線底線。我們要深學(xué)篤行、知行合一，自覺按照黨提出的標準審視自己、要求自己、檢查自己，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

二、堅定推動全面從嚴治黨，清醒認識自身存在的問題

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力全面從嚴治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，全面強化黨內(nèi)監(jiān)督，遏制腐敗滋生蔓延勢頭，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，反腐力度越來越大，執(zhí)紀要求越來越嚴，處理措施越來越硬。一年來，淮委黨組堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，壓緊夯實管黨治黨政治責任，全力落實黨風廉政建設(shè)各項要求，為治淮工作提供了堅強的政治保障。

一是理論武裝持續(xù)加強。組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治水重要論述精神，深刻領(lǐng)會鄂竟平部長關(guān)于水利改革發(fā)展的總基調(diào)，學(xué)以致用，全面推進治淮建設(shè)、河長制湖長制、生態(tài)文明建設(shè)、精準脫貧等重大決策部署在淮委的貫徹落實。

二是政治建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，不斷加強意識形態(tài)工作，層層傳導(dǎo)壓力，推動“兩個責任”的落實。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制，認真落實談心談話、請示報告等制度，組織開好年度民主生活會。堅決扛起“兩個維護”政治責任，加強監(jiān)督檢查，推動營造風清氣正的政治生態(tài)。

三是巡視巡察利劍作用進一步彰顯。自覺接受巡視監(jiān)督，針對水利部黨組巡視反饋意見提出的6方面16個問題細化整改措施59項，目前已全面整改并取得階段性目標。組織完成淮委黨組第五輪、第六輪對4個直屬單位黨組織巡察，順利實現(xiàn)兩年內(nèi)對14個直屬單位黨組織巡察全覆蓋。

四是監(jiān)督執(zhí)紀問責更加聚焦。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，靈活運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到罰當其錯、寬嚴相濟。

五是作風建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和委黨組實施意見，密切關(guān)注“四風”的新動向，開展約談，及時提醒，正風肅紀，嚴防“四風”反彈。

同志們，一年來我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯惨逍颜J識到，我委黨風廉政建設(shè)工作形勢不容樂觀。從信訪、巡視巡察、審計、檢查考核、作風調(diào)研等情況看，目前我們在工作中還不同程度地存在著這樣那樣的問題，需要引起我們的高度重視和深刻反思。

一是“四個意識”不夠強，少數(shù)黨員干部政治理論水平偏低，政治覺悟和政治能力不高，對加強黨的政治建設(shè)認識不夠。二是“四風”問題禁而不絕，形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在，比如，有的單位在接待管理、出差報銷方面與中央八項規(guī)定精神不符；仍存在以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象；工作統(tǒng)籌安排不夠，檢查評比多；擔當精神不夠、創(chuàng)新意識不強，對老大難問題怕吃苦、怕?lián)煟晦k事拖拉、不主動作為，等等。三是紀律規(guī)矩意識不強，有的對個人有關(guān)事項報告不重視、漏報瞞報，有的對財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴，有的違規(guī)發(fā)放咨詢費、勞務(wù)費，在資金管理、預(yù)算執(zhí)行、會議管理等方面不知敬畏。四是主體責任抓的不緊，壓力傳導(dǎo)不到位，“一手硬一手軟”現(xiàn)象仍然不同程度存在，有的日常監(jiān)督不到位，對存在的問題執(zhí)紀不嚴，管黨治黨失之于寬、失之于軟。

這些問題的存在，充分說明“全面從嚴治黨永遠在路上、沒有完成時”。習(xí)近平總書記曾用“三個不能有”告誡全黨：“在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。”同志們，請大家務(wù)必保持清醒的頭腦、務(wù)必認清當前從嚴治黨形勢、務(wù)必遵守紀律規(guī)矩底線，我們必須要持之以恒，善作善成。針對以上四個方面的主要問題，大家一定要深刻警醒、舉一反三、引以為戒，抓好整改。

三、以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著認真履職盡責，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

今年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進黨的建設(shè)，為治淮建設(shè)提供堅強保證。

第一，要強化理論武裝，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，是黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署。推進全面從嚴治黨，要求我們必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，經(jīng)常對表對標，及時校準偏差。要堅持學(xué)原文、悟原理，系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、跟進學(xué)，全面掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內(nèi)涵，深入領(lǐng)會貫徹其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，堅定不移地做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。要按照中央部署扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學(xué)深悟透上發(fā)力、在務(wù)實戒虛上發(fā)力、在整改提高上發(fā)力，增強理論武裝實效。要把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為實踐的動力，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進工作的舉措、改進工作的本領(lǐng)。

第二，要強化政治建設(shè)，確保中央和水利部黨組決策部署落實到位。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，中共中央最近出臺了《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，對新形勢下黨的政治建設(shè)各方面工作進行了部署。保證全黨服從中央，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，是最根本的政治紀律和政治規(guī)矩。全委各級黨組織和廣大黨員、干部要始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。要堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進黨的各項建設(shè)，帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。要強化業(yè)務(wù)工作必須講政治意識，帶頭樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于水利工作的重要講話和批示精神、黨中央對水利工作的決策部署，堅持水利改革發(fā)展總基調(diào)，履職盡責，擔當作為，做好治淮各項工作。

第三，要強化作風建設(shè)，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調(diào)，加強黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。全委各級黨組織要充分履行主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神和淮委實施意見，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務(wù)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，鞏固和拓展作風建設(shè)成果，堅定不移糾“四風”、樹新風。要按照水利部統(tǒng)一部署，在全委開展集中整治形式主義、官僚主義行動。要把形式主義、官僚主義集中整治工作納入強監(jiān)管的范圍，作為重點督辦事項，把形式主義官僚主義問題整治效果作為年終考核的一個主要指標。要對照“不解決實際問題的工作就是形式主義，脫離基層群眾的表現(xiàn)就是官僚主義”的標準，結(jié)合上級點、自己查、下級提，找準找全找實突出問題。對查找出來的問題，要有針對性地拿出有效管用的辦法和措施，著力抓好整改。要把作風建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常，對隱形變異的時刻防范，對典型案例通報曝光，以作風建設(shè)的新成就推動治淮事業(yè)新發(fā)展。

第四，要強化黨內(nèi)監(jiān)督，著力推動監(jiān)督更聚焦、更精準、更有力。習(xí)近平總書記指出，“黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用”。加大對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督，把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍。堅持既抓業(yè)務(wù)，又抓紀律，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況的監(jiān)督檢查。要繼續(xù)深化廉政風險防控工作，針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題補短板、防風險，抓好《廉政風險防控手冊》的修訂完善和貫徹落實。盯緊工程建設(shè)、河道采砂管理、干部選拔任用、水行政執(zhí)法等關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位、環(huán)節(jié)和對象，完善內(nèi)部監(jiān)控機制，強化對權(quán)力、資金、資產(chǎn)的監(jiān)督，抓早抓小抓準。要進一步突出政治監(jiān)督屬性，堅持懲前毖后、治病救人相結(jié)合，堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結(jié)合，注重談話、函詢相結(jié)合，做實做細日常監(jiān)督、長期監(jiān)督，靈活運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

第五，要堅持問題導(dǎo)向，進一步鞏固深化巡視巡察成果。要進一步提高政治站位，毫不松懈擔負巡視整改重大政治責任，抓細抓實，不斷把整改落實引向深入。要嚴把巡視反饋意見的辦理質(zhì)效，對已經(jīng)完成的整改任務(wù)及時進行“回頭看”；對需要一定時間整改到位的問題，要加強跟蹤督查，確保整改到位、見成效；對交辦的問題和線索，要確保每條線索全面查清、每個問題依紀依規(guī)處理到位；對責任不落實、整改不力的嚴肅追責問責。要全面對標中央、水利部黨組巡視要求，進一步加強對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，制定淮委黨組巡察工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排新一輪巡察工作任務(wù)。

第六，要強化紀律規(guī)矩意識，持續(xù)推進正風肅紀。堅持集中教育與日常教育相結(jié)合、正面教育與警示教育相配合，持續(xù)加強反腐倡廉教育，進一步增強黨員干部的紀律規(guī)矩意識。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》和部黨組實施意見，用好問責利器，對履行主體責任不力，嚴肅問責追責，以強有力的問責，倒逼全面從嚴治黨主體責任落實。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，堅決用鐵的紀律查處違紀違規(guī)行為，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風問題，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干事創(chuàng)業(yè)在全委蔚然成風。

四、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保全面從嚴治黨各項任務(wù)落到實處

全面從嚴治黨越向縱深推進，各級黨組織任務(wù)越艱巨、責任越大。我們要堅持從嚴從實，勇于擔當、勇于斗爭，認真履行管黨治黨責任，為推動全面從嚴治黨各項任務(wù)落實提供堅強保證。

一是提高政治站位，壓緊壓實管黨治黨責任。各級黨組織要自覺扛起全面從嚴治黨主體責任，把黨風廉政建設(shè)與治淮業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實、同考核。黨組織書記要認真履行“第一責任人”職責，班子成員要落實好“一崗雙責”，通過簽訂責任書承諾書，實行責任清單管理，層層傳導(dǎo)責任，一級做給一級看、一級帶著一級干，以釘釘子精神抓好全面從嚴治黨責任落實。各級紀檢組織要履行對黨組織全面從嚴治黨的協(xié)助職責，強化對同級和下級黨組織的監(jiān)督，推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力。

二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁”作用。全委各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活準則，帶頭對黨忠誠、帶頭貫徹民主集中制、帶頭保持健康的黨內(nèi)同志關(guān)系、帶頭加強政德建設(shè)、帶頭抵制歪風邪氣，營造健康政治生態(tài)。要帶頭轉(zhuǎn)變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命帶動“大多數(shù)”黨員干部的作風轉(zhuǎn)變。要帶頭履職盡責、敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)，確保中央治水興水惠民決策部署落地生根。

三是加強自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。各級紀檢機關(guān)和紀檢干部要自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，帶頭建設(shè)讓黨放心、讓群眾滿意的模范機關(guān)。要加強對紀檢干部的教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力，充分發(fā)揮各級紀委委員、機關(guān)紀委及基層黨組織紀檢委員作用，增強隊伍整體功能。要忠誠履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，加強干部隊伍監(jiān)督管理，以刀刃向內(nèi)的勇氣自我革命，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，始終保持紀檢監(jiān)察干部干凈干事的良好形象。各級黨委（黨組）要全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作，為監(jiān)督執(zhí)紀問責創(chuàng)造條件。

同志們，全面從嚴治黨永遠在路上。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在水利部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，持續(xù)推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為治淮事業(yè)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻