水泥產(chǎn)能置換方案聽證程序?qū)嵤┺k法

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)原〔2018〕57號(hào)）相關(guān)要求，依照有關(guān)政府決策聽證程序，制定本實(shí)施辦法，旨在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地省級(jí)主管部門委托的跨省產(chǎn)能置換方案合法性、合規(guī)性，置換指標(biāo)的真實(shí)性，聽取各方意見和建議，作出公開、公平、公正的行業(yè)聽證意見。

一、聽證受理及公告報(bào)名

第一條 受托方在收到省級(jí)行業(yè)主管部門聽證委托函3個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，向委托方提交資質(zhì)證明材料和聽證工作方案，通知建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)事人。

第二條 產(chǎn)能置換方案相關(guān)資料初審，主要包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)名稱、擬建主體設(shè)備（生產(chǎn)線）規(guī)格型號(hào)及數(shù)量、設(shè)計(jì)產(chǎn)能、置換產(chǎn)能、建設(shè)地點(diǎn)、計(jì)劃點(diǎn)火投產(chǎn)時(shí)間。

（二）置換指標(biāo)退出項(xiàng)目企業(yè)名稱、項(xiàng)目地址、備案或核準(zhǔn)文件的設(shè)計(jì)產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)能、核定產(chǎn)能、生產(chǎn)許可證、主體設(shè)備（生產(chǎn)線）規(guī)格型號(hào)及數(shù)量、關(guān)停和拆除退出時(shí)間，無享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持的證明、產(chǎn)能指標(biāo)無重復(fù)使用的證明。

第三條 聽證會(huì)召開前，受托方與委托方聯(lián)合發(fā)布組織聽證會(huì)的公告，邀請(qǐng)專家并接受參加人員報(bào)名。

聽證會(huì)公示公告主要包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）聽證事項(xiàng)。

（二）擬定的聽證會(huì)時(shí)間和地點(diǎn)。

（三）聽證組織單位。

（四）聽證會(huì)參加人員及產(chǎn)生方式。

（五）報(bào)名時(shí)間、期限、方式及報(bào)名表。

（六）產(chǎn)能置換方案。

二、聽證參加人員

第四條 聽證會(huì)召開前，受托方與委托方聯(lián)合發(fā)布聽證會(huì)參加人員名單的公告。

參加人員公示公告的主要內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）聽證主持人。

（二）聽證記錄人。

（三）聽證陳述人。

（四）聽證監(jiān)察人。

（五）行政管理機(jī)關(guān)相關(guān)人員。

（六）聽證專家、代表：行業(yè)專家、利害關(guān)系人、社會(huì)普通公眾代表。

（七）旁聽人。

第五條 聽證會(huì)主持人、記錄人由中國(guó)水泥協(xié)會(huì)指定，須對(duì)聽證事項(xiàng)保持相對(duì)中立性與公開性。

第六條 聽證會(huì)行業(yè)專家由中國(guó)水泥協(xié)會(huì)及委托方共同推薦。

第七條 利害關(guān)系人、社會(huì)普通公眾代表、旁聽人報(bào)名人數(shù)超出限額，可通過隨機(jī)選取方式產(chǎn)生。

三、聽證事項(xiàng)范圍

第八條 跨省水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目置換方案聽證范圍：是否嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、有關(guān)部門及省級(jí)人民政府出臺(tái)的化解過剩產(chǎn)能和產(chǎn)能置換等文件，是否符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）、《工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)水泥行業(yè)部分項(xiàng)目處理意見的通知》（工信部聯(lián)原〔2016〕118號(hào)）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號(hào)）、《工業(yè)和信息化部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)原〔2018〕57號(hào)）。

四、公開聽證

第九條 聽證遵循公開、公正和效率的原則，保障建設(shè)項(xiàng)目單位合法權(quán)益。

第十條 允許公眾參加旁聽。鼓勵(lì)新聞媒體報(bào)道和社會(huì)監(jiān)督。

五、聽證陳述與質(zhì)證

第十一條 主持人宣讀聽證會(huì)紀(jì)律、核實(shí)身份和告知聽證參加人員權(quán)利及義務(wù)。

第十二條 聽證陳述人說明產(chǎn)能置換方案，展示證明材料。

第十三條 聽證專家、代表詢問和發(fā)表意見。

第十四條 聽證陳述人解釋和質(zhì)證，行政管理機(jī)關(guān)相關(guān)人員和項(xiàng)目單位補(bǔ)充說明。

第十五條 聽證代表、專家填寫聽證意見表。聽證監(jiān)察人核實(shí)聽證意見統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

第十六條 聽證代表、監(jiān)察人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)錄音核實(shí)聽證會(huì)筆錄并簽字。

第十七條 主持人總結(jié)歸納代表的主要觀點(diǎn)、意見和建議，宣布聽證意見。

第十八條 三分之二及以上聽證專家、代表同意，即為產(chǎn)能置換方案通過。

六、聽證報(bào)告

第十九條 聽證會(huì)后，受托方向委托方提交《關(guān)于產(chǎn)能置換方案聽證會(huì)的報(bào)告》。

七、附則

第二十條 本辦法即日起施行。