淺談提高水利施工企業資質管理水平的措施

田朝鳳

水利工程施工企業資質是指經建設行政主管部門對從事水利施工企業的人員素質、資產狀況、技術及管理水平、經營能力以及業績情況等進行綜合性考察，確認其能承擔任務范圍之后對其頒發相應的資格證書，它是一個企業能否進入水利市場的“通行證”，是企業綜合實力的一種展示，是企業生存和發展的重要基石。

一、水利施工企業在資質管理中存在的問題

隨著我國市場經濟體制的發展，資質制度也在逐漸完善，對資質管理工作提出了更高的要求。根據現階段水利行業資質管理現狀，可以發現仍然存在一些的問題：第一，行業中仍然存在著不少掛靠現象，使得企業擁有的資質和實際業務能力并不符合。第二，利用人際關系，企業之間相互借用各類人員證書時有發生，人員轉過來又轉回去，擾亂了行業的正常秩序。第三，由于水利施工企業的資質是由建設部門進行審查、頒發，從行政管制上進行監管，而業務上則是由水利部門進行監督管理，存在行業的差異性，很多同名稱的證書并不通用，投標使用的水利行業證書在進行資質審查時會出現建設部門不予認可的情況，影響企業順利通過資質升級或核查，也間接增加了企業的管理成本。第四，缺乏有效的工程業績，資質標準對于業績的種類有明確的要求，而很多水利施工企業受地理位置、市場環境的影響，缺乏符合要求的工程業績，動態核查時使企業和建管部門陷入“兩難”的情況，也使得資質管理不能真正落實到位。

二、水利施工企業資質管理的重要作用

1.有利于提高核心競爭力

目前，我國水利建設已經市場化，基本脫離了地方和行業保護，水利施工企業想要生存和發展，就必須提高企業的核心競爭力。而最關鍵的競爭力就是合格有效的資質，有了強硬的資質，才能參與投標競爭，它彰顯著企業在市場中的競爭能力和地位。反過來，企業接到的工程等級，完成的業績情況又成為建設部門對企業資質升級、動態監管的重要審查部分。所以，企業資質與它能接到的工程是相輔相成、相互影響、相互促進的關系。做好資質管理工作，使企業獲得過硬的資質，無疑能夠提高企業的核心競爭力，讓企業能夠在激烈的市場競爭中脫穎而出，獲得良好的發展。

2.有利于優化內部的組織結構

目前的水利市場中，很多中小型企業存在的最大問題就是綜合實力薄弱，組織機構不健全，業務范圍較為局限，這種情況直接導致了企業的組織結構、管理模式以及業務能力等極為相似，類似企業之間的競爭力幾乎是持平的狀態。某些企業為了生存，采取借用資質、圍標、低價中標等手段，而在施工中則采用偷工減料、降低工藝標準等方式來獲取利潤。這樣不僅不利于企業的健康成長，也擾亂了水利市場秩序。而做好資質管理工作，則可以有效解決這一問題，幫助施工企業突破發展瓶頸，促進企業內部各部門之間的分工協作，明確企業的發展方向，而且還可以讓企業依據不同的業務設立相應的分公司，實現企業資源的合理優化，完善企業的組織機構，為水利施工企業的持續健康發展奠定堅實、有力的基礎。

3.有利于提高技術和管理水平

水利施工企業資質管理對提高企業技術和管理水平起著重要作用，企業資質對企業的發展具有很強的引導性。新的資質標準對于企業各類人員以及必要的業績種類都做了明確的要求，這就要求企業重視人才培養，引進相應的人才和設備，提高企業的技術水平。而資質管理工作，是行政部門對于企業監管的一種方式，能夠有效促進企業發展，提高企業的管理水平。我國現行的資質管理規定不僅對企業應具備的各類硬性條件提出了要求，也要求企業注重企業形象和信譽。企業在市場運作中一旦有任何劣跡發生，將會被跟蹤備案，在企業資質升級、動態考核時受到停業整頓、重新核定資質或吊銷資質等處罰。這就需要施工企業必須提高管理水平，維護良好的企業形象，才能取得長遠發展。

4.有利于發現自身的不足

隨著資質管理制度的完善，現在無論施工企業規模的大小，必須通過投標競爭的方式來爭取項目。這使得企業能在不斷競爭的過程中發現自身不足，進而針對自身的短板進行整改，促進企業的發展與進步。

三、加強水利施工企業資質管理的措施

1.提高對資質管理的重視，注重信息化建設

資質是企業承接工程項目的門檻，是企業生存和發展的生命線，企業領導應當充分認識提升資質管理水平的重要性。由于資質管理工作是長期的，且涉及面廣，企業應組建資質管理部門或配備專人管理，系統做好資質維護和升級工作。隨著科技的發展，各行政主管部門已經建立監管系統，如安徽省采用的是安徽省建筑市場監管公共服務平臺，實現對持證企業監管的常態化，采用不定期動態核查來取代資質年檢，并建立健全企業信用檔案，加強對企業的日常監管。主管部門采用動態審核的方式來對企業資質進行審查管理，這就要求企業重視信息化建設，注重平臺信息的管理和申報。

2.重視業績管理，注重業績積累

企業業績是每個水利工程施工企業進行資質申報、資質維護，投標競爭、承接項目的重要保障。很多水利施工企業資質管理意識淡薄，雖然有很多工程業績，但是平時不注重相關資料的收集保存，在資質申報或動態核查的時候提交不出相應的材料。因此在施工過程中，企業不但要注重工程質量，也要重視施工材料的保存，項目部應指定專人負責將各類工程材料收集歸檔，在完工驗收后統一移交檔案室作為企業的資產長期保存，同時按照資質管理業績申報表的內容做好統計表格及時錄入管理平臺，這樣便如同保存了施工的整個過程，可以根據資料的記錄了解到當時的施工情況，也可以隨時應對主管部門的審查。資質標準對于企業業績種類有明確的要求，需要企業有計劃、有步驟地開展業績積累工作。

3.重視資質證書的管理

部分水利施工企業對資質證書管理意識薄弱，加上小工程招投標不規范，發生員工私自轉借資質的事情，嚴重影響企業形象和信譽，因此要加強資質管理，由專人進行保管，建立完善的使用規則。企業要加強對員工的培訓、教育，普及政府和相關部門的管理規定，提升員工資質管理意識，使其對企業資質進行合法、合理的使用。企業信譽作為評標的一項重要指標，不僅是企業的戰略資源，也是企業的生命線，水利施工企業應高度重視自身信譽，這樣才能在投標中搶占先機，為資質升級創造良好的條件。

4.完善自身的基礎管理

水利資質體現的是企業的綜合實力，企業應根據資質標準中對于資信、人員、業績等的規定要求，根據自身的實際情況，確定發展和努力的方向。因此，企業首先要加強內部管理，如員工方面，人才競爭是企業競爭的關鍵，企業應當制定激勵員工學習的政策，鼓勵員工申報職稱、參加建造師等資格考試，不但能提升員工的專業素質，也能使企業增加申報資質的條件，促進員工和企業的共同發展。

四、結語

綜上所述，水利資質是水利施工企業的核心資產，是進入水利市場的通行證。加強企業資質管理，不僅可以促進企業的健康發展，更是穩定市場秩序、規范市場良性競爭的重要手段，施工企業必須不斷提升資質管理水平，為企業的發展和壯大奠定基礎■