新中國江河治理的先聲

寧 遠

沂河、沭河、泗河均發源于山東省沂蒙山區，主要流經山東和江蘇兩省。歷史上，沂、沭河流入泗河，于淮陰匯入淮河，是淮河最大的支流,也是隋唐大運河的重要航道,唐代白居易詩中即有“汴水流，泗水流，流到瓜州古渡頭。”的名句。12 世紀以后，黃河長期侵泗奪淮，泗河下游徐州至淮陰淤積使水無出路，上下游來水滯潴在濟寧、徐州之間的洼地，形成微山湖等南四湖。黃河1855年北徙至現有河道，留下的廢黃河高于地表，成為淮河與沂、沭、泗河水系的分水嶺。新中國成立前的數百年間，沂、沭、泗河水系紊亂，洪水漫流，造成蘇北、魯南地區嚴重的水患災害。

1949年2月，解放區山東省人民政府批準導沭入海計劃。4月21日，導沭工程開工，其時距淮海戰役結束剛三個月；之后分沂入沭和整沂工程開工，與導沭并稱分沭整沂工程。11月25日，新中國成立1 個多月，江蘇省導沂整沭工程開工，第二天，華東水利部在徐州召開會議，統一沂、沭、泗河治導的相互關系、規劃方針和施工安排。新中國成立前夕和成立伊始，沂、沭、泗流域的統籌治理和有關大型工程建設，拉開了淮河治理的序幕，成為新中國江河治理的先聲。

二十世紀五六十年代，沂、沭、泗河水系的治理一直在持續進行，1969年10月，國務院成立治淮規劃小組，由李德生、錢正英（水電部）、彭沖（江蘇）、程林（山東）、王維群（河南）、吳斗拿（安徽）6 同志組成，李德生任組長。1971年，治淮規劃小組提出《關于貫徹執行毛主席“一定要把淮河修好”指示的情況報告》，提出在沂、沭河和南四湖水系進行“東調南下”戰略骨干工程。“東調南下”工程總體部署是：擴大沂、沭河洪水東調入海和南四湖洪水南下的出路，使沂、沭河洪水盡量就近由新沭河東調入海，騰出駱馬湖、新沂河部分蓄洪能力，接納南四湖南下洪水，簡稱“沂沭泗河東調南下工程”。根據這一部署，安排了分沂入沭水道和新沭河擴大，興建劉家道口等節制閘，擴大南四湖湖腰、韓莊運河、中運河和新沂河等大型水利工程。可以看出，自導沂整沭、導沭整沂開始的“東調南下”，至此規劃已完整成形。這個工程體系中，不但有調水的河道，也有蓄水和利用水資源的水庫（南四湖、駱馬湖、石梁河水庫等），不但調度洪水，也調度了水資源，在分階段實施過程中，不斷實現了效益，可以說這是新中國第一個跨流域調水工程體系。

1970年代，東調南下工程不斷按規劃推進；1979年，國家調整國民經濟，東調南下工程總體上停緩建，直至1991年淮河大水后，淮河治理又一次進入高潮，東調南下工程得以繼續實施，并在完成20年一遇標準的工程建設任務之后，開始50年一遇標準的后續工程建設，至2010年，工程基本完工。

東調南下工程中洪水南下的南四湖和韓莊運河、中運河及駱馬湖，也是東線南水北調向北的調水通道，南、駱兩湖還承擔著調蓄任務；同時，這四項工程還是京杭大運河的重要航道。目前，南水北調東線一期工程已通水并正擬北延；東線南水北調通向天津、北京的二期工程規劃已有初步成果；“申遺”成功的京杭大運河也編制了后續的相關規劃。隨著歷史的進程，新中國首先對沂沭泗河治理的意義，日益顯現并將繼續顯現■