縣級供電企業安全生產風險管理研究

馮平

（廣東電網河源連平供電局有限責任公司，廣東 河源 517100）

在電力企業生產過程中，很容易由于風險管理體系不完善導致安全事故的發生，所以要堅持把安全放在首位。由于我國縣級供電企業供電任務繁重，供電技術還沒有達到國內外最先進的水平，再加上供電系統的設備和線路繁多，使得縣級供電企業的安全供電一直是一個值得注意的問題，我們要針對當前縣級供電企業中存在的安全薄弱環節，采取合理措施進行完善。科學、合理的安全生產風險管理體系，將確保縣級供電企業的安全供電。

1 安全生產風險管理的核心

安全生產風險管理的核心是基于風險。在供電企業生產過程中，風險管理具體可以分為四個基本步驟，風險識別、風險分析、風險響應、風險監控。對于電力生產中的風險識別，可以根據供電的風險類別和風險造成的后果可以將風險劃分為“特高、高、中、低、可接受”5個等級。各種不同的風險通過這些指標進行綜合評判，確定風險因素具體屬于哪一個等級的風險，再針對對應的風險采取對應的預防措施，可以有效的避免因為風險因素而引發安全事故。在采取了預防措施后，還要分析風險因素有沒有按預期的設想消除或者轉移，例如為了提升供電系統的可靠性，避免設備故障導致供電中斷，那么就要及時、全面的做好設備檢修工作，確保設備無故障，不會突發事故。這種前瞻性的風險管理可以在事前控制好供電系統的安全性，所以要結合縣級供電企業的具體生產過程，落實安全生產風險管理。

2 安全生產風險管理在縣級供電企業中應用的重要性

完善安全生產風險管理，對于實現供電企業安全供電有著重要意義。當前，由于我國縣級供電企業設備還達不到先進水平，供電管理人員整體能力水平較低，缺少足夠的經驗及時發現風險，所以要完善縣級供電企業的安全生產管理過程，重視安全生產風險管理在縣級供電企業中的應用，結合縣級供電企業的實際生產過程，識別安全生產風險，根據企業現有的條件制定完善的預防對策，確保能有效降低風險因素對于供電安全性的影響。這樣可以顯著提升縣級供電企業對于風險的管控能力，提高了企業的管理水平，也可以及時消除風險隱患，避免安全事故的發生，促進我國縣級供電企業安全、穩定運行。

3 縣級供電企業安全管理存在的問題

在供電企業的生產過程中，由于供電過程專業性極強，再加上危險性較高，因此很容易因為設備的故障及人員的專業水平問題導致安全事故，尤其是縣級供電企業，容易由于安全管理不到位引發安全問題。筆者主要介紹以下幾個安全管理問題。

3.1 配套設施不齊全

在縣級供電企業安全生產過程中，由于其生產技術沒有那么先進，再加上配套設施不齊全，一部分基層人員安全生產風險管理意識也比較淡薄，在平時的安全生產巡視中，僅僅浮于表面，不能及時發現安全隱患，并結合設備進行故障檢修和恢復，這就是安全生產風險管理不完善，不能嚴格的按照風險管理體系進行風險的預防，使得安全管理工作不能落實到位，不利于企業安全穩定的運行。

3.2 權責落實不完善

在企業內部要有完善的責任管理體系，要明確每一個區域具體由誰負責，這樣可以在日常的安全巡視工作中落實好工作，避免因權責不明而導致互相推諉的情況。由于縣級供電企業人員配備不是那么齊全，使得不少人員都是身兼多個職務，責任劃分不清晰，很容易在安全管理過程中出現遺漏的位置，這樣不利于供電安全生產管理。

3.3 管理方法不科學

供電企業的安全生產風險管理工作決策容易受到各項因素的影響，包括領導人員的素養、國家政策、地方發展規劃等，且人為因素較多，經常出現變動，風險管理方法變化性大。許多縣級供電企業采用的是救火式的管理模式，上級主管部門決定進行安全指標考核，縣供電企業在該時間段內則將工作的重點集中于處理在安全生產中出現的問題或者加強管理力度，考核結束后則放松了警惕，回到原始狀態，帶來了較多的安全隱患。

3.4 安全風險因素多

由于縣級供電系統年代久遠，很多縣級地區線路改制都沒有完成，這使得供電線路的設備和線網都比較老化，使得供電過程中存在更多的安全風險因素，再加上縣級供電企業的人員專業技能較低、經費不足等原因，使得其供電安全令人堪憂，很容易造成供電安全事故。

4 安全生產風險管理在縣級供電企業的應用

針對縣級供電企業人員、設備、資金不足等安全管理令人堪憂的情況，相關人員一定要重視安全生產風險管理在企業中的應用，采取合理措施提高其管理水平，完善風險管理體系，建立有效的預防機制，確保能及時發現風險，消除安全隱患，保證電力系統的安全穩定運行。

4.1 構建完善的安全生產風險管理體系

縣級企業在電力生產的過程中，要熟悉風險管理的內涵，并結合縣級供電的實際情況和不足，合理構建安全生產風險管理體系。首先要加大對于供電工作人員的培訓，讓他們熟悉風險的類別，然后學習先進城市的電力安全生產風險預防措施，結合本企業的實際情況進行逐步完善，確保有應對風險的辦法，這樣努力做好供電過程中每一個環節的安全管理，可以顯著提升安全管理水平，降低安全事故的發生。

4.2 打好數據積累基礎

針對縣級供電企業基礎數據不足的情況，我們要從人員和技術上對其進行提高，電力部門要積極重視并配合完善縣級供電系統的基礎數據，提高其安全管理效率；同時還要加大對于縣級供電企業人才的培養，讓員工學習新的電力知識，能在日常的工作中無論是從安全管理還是日常維修中都能得到提高，這樣才可以提高他們的安全管理效率，保證供電系統的穩定運行。

4.3 提高風險辨識與風險評估能力

縣級供電企業的作業現場存在各種安全風險，安全管理是重中之重。首先需要對其進行準確的辨別及有效的管理，根據目標明確、可操作性良好、系統化、突出重點等原則，構建完整的作業現場安全風險辨別系統，準確的判斷各項作業過程中的風險點，體現出風險結構的嚴重性，起到良好的辨識及控制作用。電網的各項安全風險管理工作中，較為重要的是配電風險管控，包括線路的通電運行、維護檢修等。另外，配電風險管理的措施較為復雜，包含的內容極為豐富，如變壓器管理與檢修、繼電保護、配電設備搶修、配電電纜的運行檢查與日常維護、配電工區的變電檢修等，需要加大管理力度。風險評估是以準確的辨別安全風險為基礎，對各項影響風險的因素進行分析，判斷其出現的概率，預測其對于人員、設備、電網安全的危害程度，并準確計算其風險指數，最終劃分出風險的等級。

4.4 提高風險應對能力

隨著我國科學技術的快速發展，供電技術和設備都在不斷發展，技術越來越先進，設備越來越復雜，這使得安全生產風險處理措施也越來越難。在縣級供電企業應用新設備、新技術的同時，還要提高安全生產風險應對能力，這樣才能保證先進技術和設備的有效應用，例如在新設備引入的同時，要有工作人員及時掌握及操作方法及維修方法，這樣在它為工作帶來便利的同時，也可以消除其新增的安全風險，這一點企業管理人員一定要足夠重視。

5 結語

綜上所述，由于當前供電需求的與日俱增，使得我國供電企業安全生產成為電力行業一個備受關注的問題。針對縣級供電企業在安全生產管理中存在的一些問題及其現狀，我們要采取合理措施提高其安全管理水平，意識到安全生產風險管理的重要性，在有限的條件下逐步完善縣級供電企業的安全生產風險管理體系，做好每一個環節的安全管理工作，確保能及時消除安全隱患，避免供電安全事故的發生，提升我國縣級供電系統的穩定性。