改進鐵路工程建設項目物資設備成本管理建議

魏輝

（中鐵二十局第一工程有限公司，江蘇 蘇州 215151）

鐵路工程建設項目投資為推進我國鐵路發展有著非常重要的作用，它也是完成國家投資的重點內容。自“十一五”以來，國家鐵路工程建設項目累計投資達到了4萬億元，年度基建鐵路投資達到了7000億元，且投資力度呈逐年上升狀態。由上可知，鐵路工程建設項目投資金額巨大、工程周期較長，因此投資資金有著回收難度大、投資風險等問題，這就體現出工程項目成本管理的重要性。而物資設備成本作為成本管理中重要的組成部分，因此深入分析和探討物資設備成本管理，對保證項目投資效益、工程工期等有著積極的作用。

1 鐵路工程建設項目的物資設備管理內容

（1）物資管理。鐵路工程建設項目物資成本在整個項目投資中占據非常大的比重，良好的物資管理可以大大節約成本支出，并有效提高項目工程效益。首先，需要施工單位構建良好的物資管理體系，并依據嚴格規章制度進行施工，這樣才能獲取較好的物資管理效果。本文具體從以下幾方面論述物資管理需要注意的點：①做好施工現場物資管理場地規劃工作，明確物資倉儲地點，規劃物資進場路線等，在不影響項目正常建設條件下，做好物資管理工作；②結合現場施工情況，合理安排各類物資和建筑原材料，使材料的供應跟的進現場生產和施工進度；③結合實際情況，對物資技術進行科學調整，最終實現建筑資源優化配置；④做好各項廢舊資源綠色處理、回收利用工作。

此外，具體物資管理內容如下：首先，物資的采購管理。建筑物資的采購成本管理是重要基礎，需要采購負責人員提前對工程項目實際所需物資進行估算和分析，并結合施工計劃擬定合適的物資采購計劃，避免物資堆積或供應不足情況發生。同時，物資管理部門應對周邊市場進行行情調查，在此基礎上確定物資采購渠道，制定合理的市場價格清單，讓采購人員依據采購清單進行物資采購。對于需要集中采購的物資，也要提前擬定采購計劃，篩選物資供應商資質，進行“貨比三家”。在具體采購過程中，要充分考慮到建筑原材料供應周期、采購和運輸成本等多種因素，從整體上考慮物資采購總成本，并一一進行優化和科學管理。其次，物資的發放管理。在施工時，應合理發放并管理各類物資，遵循“推陳出新、先出先出”發放原則，及時更新和完善物資出庫或發料等文件手續，避免施工原材料積壓浪費，達到現場物資的最優化配置。最后，物資的存放管理。我國地鐵工程項目大部分都是在地下進行的，場地也主要是城市中心或周邊位置，因此施工場地較小，原材料存放空間相對有限，且運輸成本較高。相關部門和管理人員必須重視物資的存放管理，在存放時考慮到工程供貨周期，盡量做到隨用隨發，同時對各類物資進行分類堆放，并設置明顯標識，達到材料一次搬運清。

（2）設備管理。在地鐵工程項目建設過程中，大部分施工設備都是由施工單位自帶或租賃的，建筑單位對設備質量無法有效保障，這就需要管理部門重視起設備管理工作，從而保證施工設備性能，避免安全事故發生，有效節約設備檢修和維護成本。而施工設備管理一般包括管理制度的建設、設備日常維護、監督等工作。首先，為了優化設備管理效果，管理部門要構建科學的設備管理體系，并進一步優化現有設備管理、維護和特種設備管理制度，使施工單位嚴格遵守相關要求進行施工。其次，在地鐵工程項目施工時，設備管理人員也要重視各類設備日常監督、巡邏力度，及時發現設備在運行過程中出現的問題，并積極處理，避免引發更大安全事故。最后，對大型設備、特種設備，包括塔吊和門吊等加強管理，保證此類設備在正確指令下工作，保證工程建設順利進行。

2 優化物資設備成本管理的具體措施

（1）加強管理組織領導，構建明確責任制度。結合上述鐵路建設項目物資設備管理相關內容，進一步優化物資設備的成本管理工作。在成本管理體系中，可以分為自購物資和甲方供應物資兩類，其中自購物資指由施工單位自己購進的的物資設備，以施工單位簽訂合同，以施工單位為成本管理的責任主體。甲方供應物資是以建設單位為招標人，由建設單位簽訂相關合同，以建設單位為責任主體。無論是施工單位或者建設單位，作為物資設備成本管理的主體都要具備完善的規章制度，并加強組織領導，構建專業成本管理隊伍，強化成本管理工作。

（2）做好施工前物資設備的施工調查和項目策劃工作。一方面，物資設備的施工調查工作。成本管理部門在管理時可以成立相關物資設備市場調研小組，小組成員應涵蓋項目經理、工程人員、物資設備專業人員等，通過結合工程項目實際情況，對物資設備成本展開全面調查。例如，依據工程招投標預算情況，與目前市場物資設備價格進行對比分析，并計算材料價格正負預計金額，預測主要材料盈虧數據，并制定出合理的預控措施。本研究以某風景區的地鐵工程項目為案例，該地區地材資源相對缺乏，調查小組通過對周邊市縣材料、運輸方式、物資價格等進行調查，并結合工程工期、物資經濟、安全環保和成本管理等進行綜合分析，從而為物資設備的資源選擇、運輸計劃提出有效建議，并掌握市場物資成本第一手資料。

另一方面，物資設備的項目策劃工作。在進行項目策劃時，應有項目經理礦領導，物資管理部門參與，對物資設備資源配置問題、成本問題以及二次經營問題等進行詳細梳理和規劃。對于物資設備方面，可以利用經濟比選方法，有效解決稅務籌劃、資金支付籌劃、材料設備周轉和配置等問題，對主要物資設備需求量進行統計，并做好物資設備指標計劃，目的是以最佳資源配置和采購方式達到成本預控。

（3）加強合同管理，降低成本風險。我國交通運輸部門在2016年頒布了《超限運輸車輛行駛公路管理規定》，之后全國個公路運輸供應商大幅度上漲運輸成本，這就導致一些地鐵施工單位被動上挑物資設備運費33%左右。針對以上情況，中鐵二局杭黃項目部積極響應，及時頒發了《關于做好實行超限新規后工程項目物資采購供應工作的通知》，該《通知》中，中鐵二局單位以物資公司為基礎，統一協調和部署了運輸供應商工作，這極大避免了運輸供應商自主調價問題。《通知》的出現為更多的地鐵項目單位節約了運輸成本，大大降低了運輸風險。

（4）構建工程人員管理和考核制度。在地鐵工程項目建設進程中，工程人員的管理效率也極大影響著物資設備成本管理水平，例如當出現人員流失、違法亂紀等行為時，物資設備成本管理工作無法有效落實，甚至影響著整個工程項目的成本管理工作。基于此，建設單位應加強人員管理，構建管理和考核制度，制定獎懲規章制度，在約束人員日常行為時，也能調動施工人員、成本管理人員的工作積極性，從而實現勞動力朝著生產力的逐漸轉變，為提高地鐵工程項目物資設備成本管理質量，降低成本支出有著非常積極的意義。

（5）制定合理的成本管理評價制度。其一是對物資設備成本管理總過程進行分析評價，其二對成本管理結果進行總結和提升。一方面，工程項目部門應積極引進和制定物資設備成本管理過程考核制度，目的是實時發現，及時糾正成本管理中存在的問題。例如杭州鐵路公司就通過成本管理過程評價，定期或不定期對工程項目部門進行季度標段物資會議與物資設備專項檢查，這種制度模式有力促進了各建設單位、各標段之間相互競爭、相互吸取經驗，并在不斷學習中提高自身成本管理水平。另一方面，地鐵工程建設項目單位也要重視起成本管理過程的經驗累積、數據整理以及閉環形成后的成本管理內容。例如，不斷改進物資設備的核算分析內容循環，制定更詳細的管理報告要求，規定成本管理動作。再如：項目部門可以依據工經部門提供的物資耗損指導系統等數據，依據不同環境、不同工程逐漸優化物資損耗系數，并將其實際應用于合同中，落實到具體成本管理中。

3 結語

總而言之，我國鐵路工程建設項目物資設備的成本管理工作，應要求各個部門結合實際施工特點，有針對性、科學的制定各項管理制度，采取切實可行的管理措施，將物資設備成本控制到最佳范圍內，這對控制工程項目總投資成本，保證投資收益，提高經濟效益有著重要作用。