新時(shí)代高校基層組織紀(jì)律建設(shè)研究

□文｜岳金月 張金龍

（作者單位：沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)）

黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中提出“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)﹑思想建設(shè)﹑組織建設(shè)﹑作風(fēng)建設(shè)﹑紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”，這“五大建設(shè)”已為各級(jí)黨組織明確了建設(shè)方向，作為高校基層黨組織要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，作為新時(shí)代培養(yǎng)人才的重要基地，高校基層黨組織有著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)中，紀(jì)律建設(shè)是重中之重，一個(gè)運(yùn)行高效的黨組織，其紀(jì)律建設(shè)必定是完備的且能夠給黨員提供相應(yīng)的借鑒，完善自身，提高發(fā)展質(zhì)量，打造新時(shí)代立德樹人的戰(zhàn)略堡壘，為振興高校發(fā)展，建立雙一流高校培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

高校基層組織紀(jì)律建設(shè)存在問(wèn)題及原因

當(dāng)前高校基層組織中，出現(xiàn)紀(jì)律問(wèn)題而被處罰的案例不在少數(shù)，內(nèi)在原因在于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)薄弱，理想信念不夠堅(jiān)定，不想腐，不敢腐的意識(shí)還不夠到位，但是外在原因還在于監(jiān)管的力度不夠，沒(méi)有形成風(fēng)清氣正的良好氛圍主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

紀(jì)律監(jiān)管制度不夠完善。目前所有高校都不同程度上出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，忽視政治紀(jì)律，針對(duì)此問(wèn)題，高校都出臺(tái)了一定的規(guī)章制來(lái)完善校規(guī)，推進(jìn)紀(jì)律體系建設(shè)，這對(duì)于防止腐敗現(xiàn)象，推進(jìn)高校基層組織紀(jì)律建設(shè)進(jìn)一步完善起到了相當(dāng)?shù)姆e極作用。但是，由于各個(gè)高校的辦學(xué)實(shí)際不同，辦學(xué)模式的進(jìn)一步創(chuàng)新，管理問(wèn)題日益顯現(xiàn)，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，因此造成組織紀(jì)律建設(shè)不夠健全，管理不夠規(guī)范，目前的組織紀(jì)律制度不能起到全面的約束作用。

紀(jì)律教育觀念普及不夠。國(guó)家和黨中央正在加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)，法律制度體系和紀(jì)律制度體系日趨完善，高校也出臺(tái)了一系列的紀(jì)律建設(shè)規(guī)章制度。然而一些高校沒(méi)有加強(qiáng)紀(jì)律教育觀念的普及，領(lǐng)導(dǎo)干部和教職人員對(duì)組織紀(jì)律制度不了解，組織紀(jì)律制度不能夠讓所有人知曉，紀(jì)律約束作用非常不明顯。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)薄弱，從而導(dǎo)致概念區(qū)分不夠清晰，職責(zé)分工不夠明確，認(rèn)為紀(jì)律建設(shè)應(yīng)該是紀(jì)委管理，而忽略了對(duì)黨員的紀(jì)律教育，所以黨員內(nèi)部的紀(jì)律觀念薄弱大部分高校的紀(jì)律教育形式單一，面對(duì)多元化的當(dāng)今社會(huì)，多形式的豐富的及教育活動(dòng)，才能夠更好的加強(qiáng)紀(jì)律教育的時(shí)效性和執(zhí)行力。也有部分高校在組織紀(jì)律教育學(xué)習(xí)的時(shí)候只走形式，不注重過(guò)程和結(jié)果，導(dǎo)致紀(jì)律教育學(xué)習(xí)沒(méi)能起到很好效果，造成及教育觀念普及不夠。

紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)行力度不夠。高校紀(jì)律檢查部門的調(diào)查手段單一，不能夠及時(shí)的了解和掌握違紀(jì)信息，同時(shí)由于機(jī)構(gòu)設(shè)置原因，紀(jì)律檢查獲得信息的途徑較為單一，嚴(yán)重影響了基層組織紀(jì)律建設(shè)的發(fā)展。在紀(jì)律檢查部門進(jìn)行紀(jì)律檢查的時(shí)候，顧慮較多，所受內(nèi)部人員控制的問(wèn)題存在較多，因此在執(zhí)行紀(jì)律檢查時(shí)不能獲得有效信息。在執(zhí)行紀(jì)律督查時(shí)不夠嚴(yán)格時(shí)所有高校普遍存在的問(wèn)題，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)失之于寬﹑失之于軟的問(wèn)題在一定程度上存在。因?yàn)橐蝗艘皇赂囊?guī)則，不能做到有紀(jì)可依，依紀(jì)處罰的原則。

加強(qiáng)高校基層組織紀(jì)律建設(shè)的措施及建議

當(dāng)前想要加強(qiáng)高校基層組織紀(jì)律建設(shè)，促進(jìn)高校形成風(fēng)清氣正的良好氛圍，就應(yīng)該加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育，對(duì)標(biāo)高校實(shí)際，查擺問(wèn)題，具體問(wèn)題具體分析，對(duì)照實(shí)際找問(wèn)題，對(duì)標(biāo)問(wèn)題想措施，從而將高校基層組織紀(jì)律建設(shè)做實(shí)做牢，推進(jìn)組織紀(jì)律建設(shè)更加完善。

高校要加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治主體地位，黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。這不僅僅是社會(huì)黨組織需要貫徹落實(shí)的責(zé)任，更是高校需要加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)的主體責(zé)任。高校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的主陣地，思政教師和教師黨員更應(yīng)該把握自身方向，為組織紀(jì)律建設(shè)貢獻(xiàn)自身力量。 所以，高校必須重視紀(jì)律建設(shè)，確定自身職責(zé)，把從嚴(yán)治黨納入到高校治校發(fā)展得戰(zhàn)略計(jì)劃當(dāng)中，有紀(jì)可依才能夠促進(jìn)教學(xué)科研以及管理才能夠穩(wěn)步運(yùn)行。基層組織紀(jì)律建設(shè)應(yīng)當(dāng)放在學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)劃當(dāng)中，同高校事業(yè)共同建設(shè)，齊抓共管拼落實(shí)，齊心協(xié)力看效果，形成良好的紀(jì)律建設(shè)機(jī)制。

加強(qiáng)紀(jì)律教育工作，努力提升廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)。在努力積極推薦“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化制度化的時(shí)候，不應(yīng)該僅僅局限于學(xué)習(xí)一些字面上的東西，更不能只走形式，而不注重黨員學(xué)習(xí)的效果，為了應(yīng)付檢查而走過(guò)場(chǎng)，湊人數(shù)更是應(yīng)該堅(jiān)決杜絕。在加強(qiáng)紀(jì)律教育時(shí)，不僅僅要加強(qiáng)紀(jì)律觀念的培養(yǎng)和宣傳工作，更要?jiǎng)?chuàng)新紀(jì)律教育的宣傳方式，通過(guò)觀看影片，走訪反腐基地等多樣化教育形式，來(lái)培養(yǎng)廣大黨員學(xué)習(xí)的熱情，這樣及教育了黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部自身，同時(shí)也強(qiáng)化黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)，敢于接受監(jiān)督，潔身自好，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)證明自己的責(zé)任感和使命感。

努力做到紀(jì)律制度精準(zhǔn)化，做到有紀(jì)可依。高校加強(qiáng)基層組織紀(jì)律建設(shè)，就應(yīng)該扎根實(shí)際，用嚴(yán)格的紀(jì)律制度和規(guī)則約束和管理廣大黨員。而黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)該遵循組織紀(jì)律制度和規(guī)則，加強(qiáng)自身行為的約束和自我管理。從目前來(lái)看，高校還應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展建設(shè)積極努力探索紀(jì)律建設(shè)的新路徑，努力做到紀(jì)律制度精細(xì)化精準(zhǔn)化，讓所有的違反紀(jì)律行為都能夠有紀(jì)可循，有紀(jì)可依，同時(shí)責(zé)任更加明確，制度更加健全，也能夠讓黨員能夠明確自身責(zé)任，對(duì)于黨員自身的學(xué)習(xí)教育也有所助益。紀(jì)律制度建設(shè)也必須根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際，不能偏離實(shí)際能失去實(shí)際的實(shí)施效果。

建立健全紀(jì)律制度監(jiān)督保障體系，確保高校紀(jì)律建設(shè)嚴(yán)格有效。紀(jì)律既然有了，就應(yīng)該是執(zhí)行高效，有責(zé)必追，違反必罰，才能確保紀(jì)律的權(quán)威性。學(xué)校黨委應(yīng)該重視加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督保障體系建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)委部門的監(jiān)督主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，對(duì)違反紀(jì)律的行為一律不容姑息，依紀(jì)嚴(yán)究。同時(shí)強(qiáng)化健全基層支部的自我檢查監(jiān)督管理責(zé)任，層層把關(guān)，逐級(jí)落實(shí)，才能筑牢紀(jì)律檢查的牢籠，不使任何違紀(jì)行為有空子可鉆。同時(shí)在監(jiān)督過(guò)程中切實(shí)加強(qiáng)“再檢查”的執(zhí)行力度，對(duì)有苗頭，有傾向的問(wèn)題，能夠及時(shí)提醒，及時(shí)止損，將危害降到最低，這樣確保把違法犯罪扼殺在搖籃之中。此外，還應(yīng)該加大執(zhí)紀(jì)力度，讓所有黨員能夠明確高壓線，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害師生利益，與民爭(zhēng)利等行為加大處罰力度，充分發(fā)揮出紀(jì)律檢查的威懾力，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)習(xí)生活氛圍。