中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議

會議聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告。審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

中國特色社會主義制度和國家治理體系

三個判斷

1.是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系；2.是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系；3.是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。

具有十三個方面顯著優勢

1.堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢；2.堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；3.堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢；4.堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢；5.堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢；6.堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢；7.堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢；8.堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢；9.堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的顯著優勢；10.堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢；11.堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢；12.堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一的顯著優勢；13.堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。

堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化

總體目標

到我們黨成立100年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；

到2035年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；

到新中國成立100年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

堅持和完善十三個制度體系

黨的領導制度體系

人民當家作主制度體系

中國特色社會主義法治體系

中國特色社會主義行政體制

社會主義基本經濟制度

繁榮發展社會主義先進文化的制度

統籌城鄉的民生保障制度

共建共治共享的社會治理制度

生態文明制度體系

對人民軍隊的絕對領導制度

“一國兩制”制度體系

獨立自主的和平外交政策

黨和國家監督體系

強調1項重大戰略任務

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。

公布2項人事信息

決定遞補中央委員會候補委員馬正武、馬偉明同志為中央委員會委員。

確認中央政治局之前作出的給予劉士余同志留黨察看二年的處分。

韓正在住房和城鄉建設部召開座談會

中共中央政治局常委、國務院副總理韓正12月17日在住房和城鄉建設部召開座談會。他強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，做好住房和城鄉建設各項工作，為決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃收官作出貢獻。

韓正指出，我國城鎮化已從高速發展進入高質量發展階段。要堅持以供給側結構性改革為主線，把城市作為“有機生命體”，統籌考慮、系統謀劃，推動城市可持續發展，以新型城鎮化促進農業農村現代化。

韓正強調，當前房地產市場總體平穩，成績來之不易。保持房地產市場穩定，是對宏觀經濟平穩健康發展的重要貢獻。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，保持定力，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。要堅持因城施策，落實城市政府主體責任，緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期的目標，完善長效管理調控機制，做好重點區域房地產市場調控工作，促進房地產市場平穩健康發展。要完善住房保障體系，進一步加強城市困難群眾住房保障工作，大力發展和規范住房租賃市場，著力解決新市民、年輕群體的住房困難。

韓正表示，要以城市更新為契機做好老舊小區改造，指導各地因地制宜開展工作，尊重群眾意愿，滿足居民實際需求。要深入推進垃圾分類處理，協調好前端、中端、后端各環節關系，實現垃圾減量化、資源化、無害化。（新華社）

支部共建手攜手，聚力脫貧譜新篇 部信息中心與柏子塔村開展黨支部共建活動

為實現黨支部共建與脫貧攻堅工作緊密結合，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，更好地發揮黨支部在脫貧攻堅工作中的戰斗堡壘作用，12月5日，住房和城鄉建設部信息中心（以下簡稱部信息中心）第三黨支部與湖北麻城閻家河鎮柏子塔村（以下簡稱柏子塔村）黨支部開展了支部共建活動。

聆聽紅色故事，追憶崢嶸歲月。部信息中心黨員干部瞻仰了麻城烈士陵園。參加活動的黨員重溫入黨誓詞，抒發對黨忠誠的意志和信念。在支部共建座談會上，大家就“一條主線，三駕馬車”特色支部工作法、貫徹落實脫貧攻堅工作部署、村級黨組織建設、產業發展和黨員帶頭的“共同締造”工作情況進行了全面交流，表示將密切溝通，共同推進黨建水平提升。

部信息中心表示將通過開展黨支部共建，進一步深化黨建引領，不斷完善“共謀、共建、共管、共評、共享”工作機制，提升柏子塔村美好環境與幸福生活共同締造活動效果，增強人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

為給柏子塔村尋找一條綠色、低碳、可持續發展之路，部信息中心特邀中國城市科學研究會中小城市分會專家參加座談，從做好旅游資源開發、改善田間作物景觀、儲備旅游服務人才等方面提出具體建議。部信息中心黨總支及第三黨支部還向柏子塔村捐贈20000元物資，用于改善柏子塔村黨員活動室及村內基礎設施。第三黨支部還特別捐贈了黨政理論、農業技術、少兒讀本等書籍100余冊，并走訪慰問了4位貧困戶。部信息中心黨員干部一行還前往麻城市“共同締造”示范村古城村、石橋垸村和關廂社區，實地了解麻城市農村（社區）美好環境與幸福生活共同締造工作成果。美麗的村容、整潔的社區風貌，讓黨員們領略了“決策共謀、凝聚民意，發展共建、凝聚民力，建設共管、凝聚民智，效果共評、凝聚民聲，成果共享、凝聚民心”的“五共”工作機制的巨大成效。（中國建設報）