大西高速鐵路綜合試驗(yàn)段工程質(zhì)量管理創(chuàng)新與實(shí)踐

張春光， 范今， 林維江， 趙方， 劉金平

（1. 中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司高速鐵路系統(tǒng)試驗(yàn)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，北京 100081；2. 大西鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)有限責(zé)任公司工程部，山西太原 030032）

為進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)高速鐵路技術(shù)創(chuàng)新能力，完善鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)高速鐵路關(guān)鍵技術(shù)裝備自主化，原中國(guó)鐵路總公司決定在大西客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)原平西—太原北間建設(shè)高速綜合試驗(yàn)段，為自主研發(fā)的新材料、新技術(shù)、新裝備、新工藝提供試驗(yàn)、試用環(huán)境。大西客專(zhuān)高速綜合試驗(yàn)是歷年鐵路綜合試驗(yàn)中規(guī)模最大、專(zhuān)業(yè)最全、歷時(shí)最長(zhǎng)、難度最大的一次試驗(yàn)[1]，形成了一系列技術(shù)創(chuàng)新成果，對(duì)推進(jìn)中國(guó)高鐵“走出去”戰(zhàn)略具有重要意義。該工程不同于常規(guī)鐵路建設(shè)[2]，科學(xué)試驗(yàn)與工程建設(shè)相融合，涉及到新材料、新技術(shù)、新裝備、新工藝的研發(fā)試驗(yàn)與推廣應(yīng)用，工程質(zhì)量管理面臨巨大挑戰(zhàn)。為確保工程質(zhì)量目標(biāo)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，在貫徹落實(shí)質(zhì)量管理制度的基礎(chǔ)上，綜合采用多種管理措施，為實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)、圓滿(mǎn)完成試驗(yàn)任務(wù)提供有力保證。

1 工程概況

大西高速鐵路綜合試驗(yàn)段工程，起自原平西站K164+800（DK166+800），終至蝎子寨大橋臺(tái)尾K251+466（DK253+436），正線(xiàn)長(zhǎng)度86.666 km，最小曲線(xiàn)半徑為4000 m，最大坡度30‰，設(shè)原平西、忻州西、陽(yáng)曲西站3 站。綜合試驗(yàn)段正線(xiàn)特大橋12 座、大中橋21 座。綜合試驗(yàn)段內(nèi)隧道7 座，累計(jì)長(zhǎng)度20.827 km。全線(xiàn)鋪設(shè)CRTSⅠ雙塊式無(wú)砟軌道。

為滿(mǎn)足350 km/h 試驗(yàn)和新技術(shù)科學(xué)試驗(yàn)要求，開(kāi)展了通信、信號(hào)、電氣化等適應(yīng)性改造和聚氨酯固化道床、CRTSⅠ型雙塊式無(wú)砟軌道快速修復(fù)、CRTS I 型雙塊式減振型無(wú)砟軌道等新技術(shù)科學(xué)試驗(yàn)改造，改造項(xiàng)目共計(jì)23 項(xiàng)。經(jīng)過(guò)1年多的適應(yīng)性改造，圓滿(mǎn)完成了相關(guān)建設(shè)任務(wù)，為開(kāi)展高鐵綜合試驗(yàn)提供了平臺(tái)。

2 工程質(zhì)量管理的特點(diǎn)

大西高速鐵路綜合試驗(yàn)段工程盡管建設(shè)內(nèi)容不多，但由于科學(xué)試驗(yàn)具有不確定性，工程質(zhì)量控制難度較大，且高速鐵路綜合試驗(yàn)任務(wù)又非常重，為確保工程質(zhì)量和安全，圓滿(mǎn)完成綜合試驗(yàn)任務(wù)，必須克服建設(shè)困難，全方位強(qiáng)化質(zhì)量管理［3-4]。工程主要具有以下特點(diǎn)：

（1）工程組織管理難度大。大西高速鐵路綜合試驗(yàn)段工程參建單位，不僅包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供應(yīng)商等單位，還包括試驗(yàn)牽頭、試驗(yàn)保障、測(cè)量咨詢(xún)、第三方檢測(cè)等單位，多專(zhuān)業(yè)交叉融合，跨部門(mén)協(xié)調(diào)配合，科學(xué)試驗(yàn)與工程建設(shè)并行作業(yè)，組織管理難度極大。

（2）工程質(zhì)量管理范圍廣。工程質(zhì)量管理包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、科學(xué)試驗(yàn)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)分析、工程驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理各個(gè)方面，其范圍廣。每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制都非常重要，嚴(yán)把質(zhì)量管理關(guān)，才能確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠準(zhǔn)確。

（3）工程質(zhì)量影響因素多。勘察、設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、環(huán)境、操作方法、試驗(yàn)方法、技術(shù)措施、管理制度、施工人員素質(zhì)等因素，均直接或間接影響到鐵路工程質(zhì)量，尤其是科學(xué)試驗(yàn)具有較大的不確定性，如果對(duì)試驗(yàn)項(xiàng)目和試驗(yàn)方法有所調(diào)整，工程質(zhì)量控制因素也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化。

（4）工程施工難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。大西高速鐵路綜合試驗(yàn)段工程改造存在很多施工創(chuàng)新和難題，涉及“四新”技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)不足，質(zhì)量控制手段尚待進(jìn)一步完善，工程建設(shè)容易產(chǎn)生質(zhì)量波動(dòng)。地震預(yù)警系統(tǒng)綜合試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)匱乏，首次提出的高速鐵路地震預(yù)警系統(tǒng)成套試驗(yàn)方法需在試驗(yàn)中不斷探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)較高。

3 工程質(zhì)量管理理論

從思想上更新質(zhì)量管理觀(guān)念，基于“零缺陷”“全面質(zhì)量管理”“精細(xì)化管理”三大質(zhì)量管理理論，創(chuàng)新性地提出工程質(zhì)量管理措施。

零缺陷理念是20 世紀(jì)70年代由克勞士比提出，將“質(zhì)量”定義為“符合要求”，強(qiáng)調(diào)“第一次就做對(duì)”以及質(zhì)量的預(yù)防控制，通過(guò)人員意識(shí)的提高與流程、技術(shù)的改進(jìn)來(lái)消滅不良作業(yè)、無(wú)效作業(yè)。

全面質(zhì)量管理是由美國(guó)通用電氣公司提出，強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量為中心，建立全體職工和相關(guān)部門(mén)共同參與，涉及開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)的全過(guò)程，明確企業(yè)各管理層級(jí)、各部門(mén)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有不同責(zé)任的質(zhì)量管理體系。

精細(xì)化管理是將粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌绦蚧⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的管理，將傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理變?yōu)榭茖W(xué)化的管理，使得過(guò)去管理者從憑經(jīng)驗(yàn)做管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽裱到y(tǒng)、量化的策劃方案，并按照方案精確、規(guī)范地處理問(wèn)題，從而做到精確定位、精心策劃、標(biāo)準(zhǔn)施工、精益求精。

4 項(xiàng)目質(zhì)量管理體系

在落實(shí)質(zhì)量管理工作中，從思想上更新觀(guān)念，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，在工程質(zhì)量責(zé)任定位上，牢固樹(shù)立壽命期責(zé)任負(fù)責(zé)的理念，強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量長(zhǎng)期負(fù)責(zé)的行為意識(shí)；在工程質(zhì)量管理目標(biāo)上，以“零缺陷”為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由質(zhì)量整體“基本可行”轉(zhuǎn)變到工程質(zhì)量“零缺陷”；在方法上，以“精細(xì)化管理”為理論依據(jù)，由粗放的行政管理和偏重于事后評(píng)價(jià)的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)楣に嚇?biāo)準(zhǔn)全過(guò)程嚴(yán)格控制和工程質(zhì)量通病事前預(yù)防；在工作上，以“全面質(zhì)量管理”為管理手段，正確處理好工期與質(zhì)量、數(shù)量與質(zhì)量、成本與質(zhì)量、主體工程與防護(hù)工程、關(guān)鍵工序和一般工序的關(guān)系，實(shí)行全面、全員、全過(guò)程質(zhì)量管理，以工程質(zhì)量理念為指導(dǎo)開(kāi)展項(xiàng)目質(zhì)量管理實(shí)踐。

4.1 建立質(zhì)量保證體系

建立以建設(shè)單位為質(zhì)量管理核心，以參建單位為質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量管理責(zé)任制，形成各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作的質(zhì)量管理工作格局。根據(jù)各參建單位的質(zhì)量責(zé)任劃分，在工程建設(shè)前期、工程施工準(zhǔn)備期、工程實(shí)施期、工程竣工驗(yàn)收、試驗(yàn)期、工程恢復(fù)期及質(zhì)量保修期，分別由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、試驗(yàn)牽頭單位、監(jiān)理單位、施工單位建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，落實(shí)相關(guān)單位的質(zhì)量責(zé)任。

大西鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)大西公司）作為項(xiàng)目建設(shè)單位，按期完成試驗(yàn)段工程建設(shè)，確保施工質(zhì)量。試驗(yàn)期間要組織施工單位做好保駕護(hù)航工作。

中國(guó)鐵路太原局集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)太原局集團(tuán)公司）牽頭負(fù)責(zé)綜合試驗(yàn)的具體組織實(shí)施和安全管理工作。試驗(yàn)期間要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，精心組織、精細(xì)管理，確保不發(fā)生行車(chē)、人身安全事故。

中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司牽頭負(fù)責(zé)試驗(yàn)測(cè)試工作。正式試驗(yàn)開(kāi)始前確保傳感器預(yù)埋、試驗(yàn)測(cè)點(diǎn)布設(shè)完畢，測(cè)試系統(tǒng)正常工作。試驗(yàn)期間要做好試驗(yàn)數(shù)據(jù)的采集、分析工作，在確保完成全部試驗(yàn)內(nèi)容的同時(shí)，強(qiáng)化實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)與理論結(jié)果的對(duì)比分析，并及時(shí)提出高質(zhì)量的試驗(yàn)報(bào)告。

各參試設(shè)備廠(chǎng)家要確保參試設(shè)備安全可靠、狀態(tài)良好，按試驗(yàn)計(jì)劃要求，及時(shí)將設(shè)備安裝調(diào)試完畢，滿(mǎn)足試驗(yàn)要求。試驗(yàn)期間，要服從太原鐵路局統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格執(zhí)行試驗(yàn)各項(xiàng)規(guī)章制度，確保行車(chē)及人身安全。

4.2 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)

以“零缺陷”為作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能給缺陷留有余地，更不能抱著“差不多就好”的態(tài)度［5]。各參建單位從開(kāi)始就提出本單位的質(zhì)量目標(biāo)，并采取多種措施強(qiáng)化參建人員的質(zhì)量意識(shí)，提高保障工程質(zhì)量的能力。工程開(kāi)工前明確質(zhì)量目標(biāo)，由項(xiàng)目部將質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任和質(zhì)量保證措施進(jìn)一步分解到作業(yè)隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)施工員，尤其重視施工員在控制工程質(zhì)量中的重要性。通過(guò)開(kāi)工前崗位培訓(xùn)、詳細(xì)的技術(shù)交底、安全意識(shí)再提高等多種形式學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，讓現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)指揮人員知道應(yīng)該如何管理現(xiàn)場(chǎng)、最終要取得何種效果。通過(guò)人員意識(shí)的提高與流程、技術(shù)的改進(jìn)來(lái)消滅質(zhì)量缺陷，切切實(shí)實(shí)每一步達(dá)到質(zhì)量要求，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。

4.3 細(xì)化質(zhì)量管理制度和辦法

質(zhì)量保障需要建立和完善一整套行之有效的制度和辦法。為保證工程質(zhì)量，在執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和原中國(guó)鐵路總公司有關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合大西客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)制定多項(xiàng)質(zhì)量管理制度和辦法，主要包括《質(zhì)量日常考核處理暫行辦法》《質(zhì)量問(wèn)題整改閉合管理暫行辦法》《質(zhì)量責(zé)任追究辦法》《關(guān)鍵工序干部盯崗管理辦法》《主要工序作業(yè)實(shí)名制管理辦法（暫行）》《工程質(zhì)量承諾書(shū)管理辦法》《工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于組織首件驗(yàn)收的通知（站前工程）》《站后工程首件工程評(píng)估實(shí)施細(xì)則（暫行）》《單位工程完工驗(yàn)收暫行辦法》《加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量管理的決定》《材料質(zhì)量管理檢查考評(píng)實(shí)施細(xì)則》《施工現(xiàn)場(chǎng)“一點(diǎn)三員”管理辦法（暫行）》《施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)管理辦法》《質(zhì)量周例會(huì)制度、月調(diào)度例會(huì)制度》等，精細(xì)化的質(zhì)量管理制度和辦法為大西高速鐵路綜合試驗(yàn)段工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

4.4 實(shí)行全面質(zhì)量管理

項(xiàng)目涉及參建單位眾多，要確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，各參建單位必須高度重視質(zhì)量管理，從施工、試驗(yàn)的全過(guò)程，全方位采取措施實(shí)行全面質(zhì)量管理［6]，參建參試全員參與，確保工程質(zhì)量全程受控。對(duì)質(zhì)量工作以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，從嚴(yán)、從頭抓起。建立指揮長(zhǎng)掛帥的質(zhì)量保障系統(tǒng)，做到分工明確，責(zé)任到人，制定質(zhì)量保證措施，對(duì)全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控［7]。為保證信息溝通順暢，實(shí)行集中辦公。成立全面質(zhì)量管理小組，按照“縱向到底，橫向到邊”的原則健全工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，各參建單位施工中嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書(shū)施工，加強(qiáng)過(guò)程控制，通過(guò)“全員、全方位、全過(guò)程”的“三全”控制措施，保證生產(chǎn)有序，使各項(xiàng)質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

4.5 工程質(zhì)量精細(xì)化管理

精細(xì)化管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理工程，目的在于不斷改進(jìn)和完善管理的每個(gè)流程，對(duì)各部門(mén)之間的配合和協(xié)調(diào)加以充分考慮，以此達(dá)到資源的優(yōu)化配置。工程精細(xì)化管理，就是要抓好每個(gè)施工環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)工作者都分配職責(zé)，并從設(shè)計(jì)、施工到后期服務(wù)都用精益求精的態(tài)度去進(jìn)行［8-9]。

（1）制定并實(shí)施實(shí)體首件驗(yàn)收制度。通過(guò)首件認(rèn)可、明確施工工藝、工法、工序。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)與示范，對(duì)所取得的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)、施工工藝、工法、工序進(jìn)行統(tǒng)一綜合分析研究，在統(tǒng)一共識(shí)的基礎(chǔ)上確定標(biāo)準(zhǔn)，制定單項(xiàng)工程作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，指導(dǎo)后續(xù)工程施工。

（2）堅(jiān)持開(kāi)工前技術(shù)交底制度。將技術(shù)交底工作延伸到工程的每個(gè)部位、每道工序，讓所有參建人員掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)，關(guān)鍵工序?qū)嵭泄こ處熍哉颈O(jiān)督制度，現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)人員對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在的問(wèn)題整改完善，使其達(dá)到試驗(yàn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)［10]。

（3）定期進(jìn)行考核和信用評(píng)價(jià)。為進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位定期對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖考核，對(duì)施工和監(jiān)理單位的工程質(zhì)量進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，督促各參建單位落實(shí)合同承諾。

（4）堅(jiān)持質(zhì)量檢查與考評(píng)。為了調(diào)動(dòng)各參建單位加強(qiáng)施工管理，提高工程質(zhì)量的積極性、主動(dòng)性，建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量管理實(shí)行月檢查、季考評(píng)和年終綜合評(píng)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定及考評(píng)辦法，組織對(duì)各參建單位工程質(zhì)量檢查與綜合考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果及時(shí)向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和大西公司有關(guān)部門(mén)通報(bào)，如有必要將考評(píng)結(jié)果抄送各自的主管部門(mén)，同時(shí)根據(jù)考評(píng)結(jié)果，依據(jù)公司獎(jiǎng)罰辦法進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

5 結(jié)束語(yǔ)

工程質(zhì)量控制貫穿建設(shè)工作始終，通過(guò)有效的質(zhì)量管理措施，大西客專(zhuān)高速綜合試驗(yàn)段工程建設(shè)中未發(fā)生責(zé)任質(zhì)量事故，試驗(yàn)組織高效，試驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，工程驗(yàn)收合格率100%，質(zhì)量管理成效顯著。通過(guò)工程質(zhì)量精細(xì)化管理，各參建單位在實(shí)踐中形成了多套比較科學(xué)、完善、操作性強(qiáng)的施工工藝流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。大西客專(zhuān)高速綜合試驗(yàn)段的建設(shè)，為中國(guó)鐵路自主研發(fā)的新技術(shù)、新裝備、新工藝提供了試驗(yàn)環(huán)境，確保高速鐵路綜合試驗(yàn)的有序開(kāi)展，為我國(guó)高速鐵路相關(guān)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。