淺談水利基建工程施工管理

李 林 王婷婷 石姣姣

一、前言

水利基建工程面廣量大，是水利行業(yè)水利工程建設的重要組成部分。施工過程中每個環(huán)節(jié)緊緊相扣，互相關聯(lián)，必須做好施工管理工作，使工程質(zhì)量達到規(guī)劃設計的標準，滿足使用要求。在施工任務艱巨的情況下，業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位要形成三位一體的施工管理體制，三者要協(xié)調(diào)配合，盡心盡責地做好本職工作，上下一條心，左右一股勁，齊抓共管，共同做好施工管理工作。業(yè)主單位在工程施工過程中，要找準自己的位置，根據(jù)水利基建工程施工的規(guī)范要求，深入細致地開展工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把所有不良苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，確保工程安全，人身安全，按時完成施工任務。

二、施工管理工作的具體內(nèi)容

水利基建工程的施工管理工作是工程建設中不可或缺的內(nèi)容。業(yè)主單位派駐施工工地代表要有清晰的工作思路，找準工作的切入點，明確自己的工作范圍和內(nèi)容，既要防止施工工地事故的發(fā)生，又要保證工程質(zhì)量，防止偷工減料或拖延工期。業(yè)主單位的施工管理工作包括以下幾方面內(nèi)容。

1.跟蹤檢查

在工程整個施工過程中，首先業(yè)主單位要將跟蹤檢查貫穿始終，不放過任何一個環(huán)節(jié)。對水利基建工程來說，業(yè)主單位首先要了解本行業(yè)的規(guī)范要求，按照水利基建工程的規(guī)范要求對施工單位和監(jiān)理單位的工作進行跟蹤檢查，檢查有無違反規(guī)范要求的情況。其次，業(yè)主單位駐工地代表要熟悉招標、投標文件精神，達到了如指掌的程度。第三，對照規(guī)劃設計要求，監(jiān)督有無變更設計。若有變更設計，要按照規(guī)范要求，履行變更手續(xù)。第四，檢查施工單位、監(jiān)理單位各項規(guī)章制度是否切實可行，是否具有可操作性。尤其是安全生產(chǎn)、工地精神文明建設、消防措施是否落實到位。第五，檢查施工工地現(xiàn)場布置是否合理。

業(yè)主單位要掌握跟蹤檢查的主動權(quán)。檢查的方法靈活多樣，可以普查，也可以抽查，也可以開展巡查或互查。檢查的時間可以定期也可以不定期。檢查的內(nèi)容可以查硬件也可以查軟件。在檢查過程中，也可以明查暗訪，走訪技術業(yè)務骨干，多聽聽他們的意見。

2.幫辦服務

水利基建工程的建設涉及到多個單位或部門。對于業(yè)主單位來說，要為工程建設創(chuàng)造好的環(huán)境和氛圍，既要有好的內(nèi)部環(huán)境，也要有好的外部環(huán)境。就參建單位的內(nèi)部環(huán)境來說，業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位三者是個共同體，一榮俱榮，一損俱損，所以三方要協(xié)調(diào)配合，不能各自為政。對外環(huán)境來說，與工地所在地干群的關系要融洽，營造良好施工環(huán)境。另外，水利基建工程的建設資金需要地方財政配套，占地需要征遷，還可能涉及到航道、公路管理部門，施工用電涉及到供電部門。為確保工程施工順利實施，業(yè)主單位要及時做好各有關單位的工作，為施工單位、監(jiān)理單位搞好服務，使他們有更多的精力用在工程建設上。業(yè)主單位不能只強調(diào)管理，不搞好服務，必須把管理和服務放在同等重要的位置上。

3.參與管理

水利基建工程從開始施工到工程竣工乃至交付使用，是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。工程施工過程中，業(yè)主單位要顧全大局，高風亮節(jié)，主動作為，抱著誠心誠意的態(tài)度，善待參建單位。業(yè)主單位要對親臨一線參與管理，緊抓工程質(zhì)量關，對進場的大宗材料如鋼筋、水泥以及啟閉機、電動機等，各種檢測資料、合格證書、使用說明書等要親自過目，還要檢查混凝土試塊的試驗報告數(shù)據(jù)是否可靠，提供試驗報告的單位是否具有資質(zhì)，有疑問的地方及時反饋給施工單位或供貨單位。在財務管理方面，堅持按工程進度支付工程款的制度，嚴禁將工程款挪作它用。在檔案資料管理方面，對各階段驗收的資料、各種會議紀要、竣工圖紙、拆遷賠償?shù)膮f(xié)議及原始單據(jù)、征地及臨時占用地資料等，要按照檔案管理的要求妥善保管，分門別類及時歸檔。業(yè)主單位有權(quán)利和義務參與以上事項的管理，只有這樣，才能掌握工程的第一手資料，做好工程建設的監(jiān)督管理工作。

4.合理建議

由于業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位三者在工程施工過程中扮演的角色不同，對一些問題的看法也就不同，這是正常的。對待同一個問題，各個單位都有自己的思路。作為業(yè)主單位可以根據(jù)規(guī)范要求以及當時當?shù)氐膶嶋H情況，提出合理化的建議。只要是有利于工程建設順利實施，就大膽地提出自己的看法和觀點，供施工單位、監(jiān)理單位參考。在實際施工過程中應根據(jù)情況的變化作適當?shù)摹⒈匾恼{(diào)整，使之更完善，更貼近實際。在工程施工過程中，業(yè)主單位對原則性的問題要有擔當精神，不要隱瞞自己的觀點，要敢說敢為，本著對事業(yè)、對工程建設負責的態(tài)度，多提一些合理化的建議，不要把自己當作局外人。

三、施工管理工作中需要注意的幾個問題

1.正確處理工程質(zhì)量與施工進度的關系

工程質(zhì)量是工程的生命線，是第一位的。由于水利基建工程的季節(jié)性很強，防洪除澇工程一般要求在六月底前完成以迎接主汛期。因此，在水利基建工程施工過程中，要正確處理工程質(zhì)量與施工進度這兩者的關系，要統(tǒng)籌兼顧，權(quán)衡利弊，充分利用晴天或施工的黃金季節(jié)，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快施工進度，以利按時完成施工任務。作為業(yè)主單位，要圍繞招標、投標文件對工期的要求，協(xié)助施工單位制定切實可行的施工計劃，既有路線圖，又有時間表，強化工程質(zhì)量意識的同時，也不降低對工期的要求，保質(zhì)保量完成施工任務。

2.主動作為但不能包辦代替

在工程施工過程中，業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位各自都有自己的職責，有明確的分工。作為業(yè)主單位，在工程施工過程中要主動作為，配合施工單位、監(jiān)理單位共同做好施工管理工作，幫助他們及時解決施工中的實際困難。施工過程中的人力安排，施工人員如何配置，由施工單位決定，業(yè)主單位不要越俎代庖，干擾施工單位的日常工作。業(yè)主單位要找準自己的位置，不要缺位，也不能越位。

3.既重視硬件，也不忽視軟件

水利基建工程施工管理正確的管理方法應該是全方位的，既要重視硬件的管理，也要重視軟件的管理，不能顧此失彼。硬件是指工程的實物部分，如土方工程河坡、堤身等。軟件內(nèi)容包括各種規(guī)章制度、文件、竣工圖紙、檔案、施工日志以及其他各種書面文字資料等。作為業(yè)主單位，要有專人負責各種資料的收集和保管，分門別類，建檔立卡，滿足工程建設和今后工程管理的需要。

4.既著眼大局，也關注細節(jié)

做任何工作都要抓主要矛盾，主要問題解決了，其他次要問題就迎刃而解了。作為業(yè)主單位，要把工作重點放在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面，對這些影響全局的大事，不但要抓，而且要抓緊、抓早、抓細、抓實，抓出成效。在抓重點工作的同時，對一些工作細節(jié)也應予以足夠的重視。若干細節(jié)問題不予以足夠重視的話，也會對全局工作產(chǎn)生影響。在工作中要圍繞總體目標，分清輕重緩急，明確各個階段的工作重點，不同階段工作中心也不同，各階段工作要各有側(cè)重，有條不紊地做好各項工作。

5.既敢于管理，又善于管理

業(yè)主單位參與工程建設的每一位工作人員，不能有私心雜念，把私人感情帶到工程中來。只有不帶私念，才能理直氣壯地做好管理工作。業(yè)主單位派駐工地的代表也要注意工作方法，不斷提高自身素質(zhì)，提高協(xié)調(diào)能力和服務水平。

四、結(jié)語

任何一項水利工程放松施工管理的話，勢必會出亂子，給工程建設帶來消極影響。業(yè)主單位對水利基建工程的施工管理工作要高度重視，克服麻痹僥幸心理，采取切實有效的措施，做好施工管理的各項工作，為水利基建工程高產(chǎn)出、高效益打下堅實的基礎，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支撐■