縣級應急廣播系統建設

紀大兵

（陜西省嵐皋縣文化和旅游廣電局，陜西 安康 725400）

0 引 言

應急廣播系統是一項重要的工程，關系到國家和社會的安全與穩定。縣級部門利用已有的廣播電視傳輸網資源，實現對應急廣播系統的構建與升級。這不僅能實現對國家政策方針的宣傳，使人們的文化生活得到豐富，而且能夠提升人們面對突發事件的處理能力，凝聚民心。縣級應急廣播系統，能夠直接面對民眾，通過縣、鄉、村三級廣播系統的聯動，能實現快速、準確的應急信息播報，進而發揮宣傳作用。

1 應急廣播的含義和重要性

1.1 含 義

應急廣播是對突發事件、重大自然災害以及鞏固安全、衛生等而提供信息傳遞的渠道，其目的就是在最快的時間把相關消息傳遞給大眾，從而躲避事件發展帶來的危害，最大程度地降低人們的生命財產損失。

1.2 應急廣播建設的重要性

應急廣播傳遞信號，且不受電力影響，信息容量大，具有抗干擾和傳播速度快的優勢，已成為國家層面的災難預警和指揮的重要工具。應急廣播的建設對于各級政府機構具有重要的意義。我國很早就提出了大力建設現代化的廣播系統，建設統一聯動、安全性強的國家廣播體系。“十二五”規劃中的文化事業中，縣級的“村村響”就是應急廣播建設的重要內容。

2 縣級應急廣播建設的方案

2.1 模 式

首先，有線電視機頂盒模式。縣級應急廣播平臺應急服務通過復用器導入到有線電視機頂盒，利用全頻點PID模式進行傳播。其次，廣電IP數字傳輸模式。這主要是對IP/TCP網絡技術的應用，把音頻信號用IP包的形式在局域網上傳達。只要把廣播的終端接入一個IP網絡點，就能建立了一個數字化的廣播系統。最后，調頻可尋址準數字模式。利用調頻技術可以把音頻內容和數據調到調頻載波，進而促進有線電視的傳播，三級廣播站只需要按照RDS調制設備進行廣播的收集與播放即可，其特點是投資少，建設比較簡單[1]。

2.2 縣級建設應急廣播系統的措施

2.2.1 使用IP和“村村響”調頻廣播結合的方式

對現有的光纜進行鄉村雙向網絡的開通。這主要是針對條件好的鄉鎮和村組。對于縣城的機房，只需要添加相應的設備，如IP廣播服務器，進行音頻轉換，輸入輸出，從而實現控制全縣的應急廣播；對電話和短信設備進行控制，再與服務器配合。3512IP應急廣播控制器，模擬音源轉化成IP音頻數據包，再傳遞到廣播系統網絡，然后控制好權限范圍內的全部IP終端，讓廣播傳遞功能發揮作用[2]。

2.2.2 對于未覆蓋有線電視的行政村可以使用RDS無線調頻廣播

這種模式主要是利用配置RDS管理服務器，把RDS調頻音柱分片或者單獨進行控制，實現開關和音量的遠程控制。機房和高山進行信息傳遞是利用光線數字收發器，將RDS控制的數字向高山發射臺進行發送，然后進行副載波調制，從而控制RDS音柱。村莊中的RDS調頻音柱就可以進行廣播的宣傳。

3 縣級應急廣播系統的具體設計

3.1 系統整體架構

縣級應急廣播平臺是國家應急廣播的重要組成，是在縣級層面利用現有電視和廣播資源進行國家廣播功能平臺的建設。借助縣級現有廣播電視基礎設備，采取多種渠道進行信息的傳遞。應急系統的整體架構包含了縣、鄉、村三級應急廣播系統的建設[3]。

3.2 縣級廣播中心

縣廣播中心的工作原理就是把音頻編輯、廣播節目及數字收音頭當成音頻信號源，再傳輸到調音臺，將音頻進行處理，然后再送到智能編碼器與電話插播音源、應急廣播話筒信號進行音源切換。同時把電腦數據與解碼器進行對接，并連同解碼器參數67 KHz的副載波，再送到多功能調頻調制器中，從而覆蓋鄉村。在縣級災害預警部門的統一協調下進行應急廣播使用時，只需要撥打接入智能編碼器的電話，經過密碼識別后，智能編碼器就能做出相應的處理。

3.3 鄉廣播站

鄉廣播站智能編碼器是自動進行縣級調頻信號的接收，縣調頻信號送達后對調頻調制器進行控制，就能實現廣播的進行。當縣調頻信號停止，鄉鎮調頻調制器也會停止工作，并關機。縣級節目中，非聯播的時段，鄉鎮廣播站可以把信息源轉換到其他廣播，鄉鎮廣播就可以建設自己的節目。鄉鎮領導有緊急事情需要宣布時，可以利用話筒在本鄉鎮范圍內廣播講話，其他鄉鎮不會受到影響。因此，鄉鎮廣播具有四方面的功能，自動接收縣級廣播信號，對縣、鄉節目進行聯播；鄉鎮廣播建設的權限，能夠自制鄉鎮節目；可用使用話筒進行緊急廣播；優先級設置的情況下，可以進行應急廣播及時切換，進行應急廣播的播放。

3.4 村級廣播系統

村廣播站的主要功能包含了3個方面，自動接收縣級、鄉級傳遞的信號，進行三級廣播聯動；通過話筒以及線路輸出系統進行應急播報；具有自動控制緊急播音功能。無線廣播與回傳技術，采用先進的無線通信技術在公共頻段微功率無線發射和接收，實現應急廣播的控制信息下傳、狀態數據回傳、自動尋址、自動路由及音頻流下行、轉發等功能，具備“微功率遠距離無線傳輸、自動尋址自動路由、不產生第三方通信運營服務費”等諸多優勢。

4 縣級應急廣播系統的維護和管理

4.1 應急廣播的技術維護和管理

建立分級別廣播系統維護與管理，并制定責任管理制度。這包含了縣級部門范圍內的傳輸線路的管理與維護；鄉鎮方面對本轄區內機房和村組的終端系統進行管理與維護；對鄉鎮廣播技術人員進行定期培訓。村級要配備專業的應急廣播人員，并對其專業技能進行提升和教育。同時，縣、鄉還要進行劃分片區管理，落實到具體個人[4]。

4.2 通信鏈路的保密功能

縣級應急廣播系統屬于較高安全級別的應用系統，需要提供安全的手段保證業務數據等敏感信息傳輸的安全性及信息的不可偽造性。因此，該系統采用的安全傳輸手段可以獨立于各個應用系統，從而避免因為不同應用系統之間的安全級別不同而導致整個系統安全性的降低。

4.3 應急數據的完整性功能

縣級應急廣播系統在網上發布應急信息，并發布到應急終端上顯示。首先需要確保應急信息發布人的身份真實性，防止用戶抵賴其操作行為，并防止其他人員冒充用戶身份進行應急數據的提交；確保應急數據在網絡傳輸過程中的安全性。

5 結 論

建設應急廣播系統是一項系統的工程。國家和地方政府要加大應急廣播系統的建設與運用，發揮應急廣播對災情的作用。縣級應急廣播系統可以直面群眾，可通過縣、鄉、村三級廣播系統的聯動，實現快速、準確的應急信息播報，有利于和諧社會的構建。