在用游樂設(shè)施風(fēng)險評價分析及應(yīng)用研究

馬曉奭，朱峰

（甘肅省特種設(shè)備檢驗檢測研究院，甘肅 蘭州 730000）

游樂設(shè)施是指用于經(jīng)營目的，在封閉的區(qū)域內(nèi)運行，承載游客游樂的設(shè)施。截至2018 年年底，全國大型游樂設(shè)施共計2.51 萬臺（套），并且年增長量在1000 臺（套）以上，發(fā)展勢頭迅猛。隨著人們出行和旅游的不斷增多，對游樂設(shè)施的需求也在逐年增加。近年來，先進科技不斷應(yīng)用于游樂設(shè)施，提高了其刺激性、驚險性，但由于技術(shù)的不完善和管理的疏忽，安全形勢仍然不容忽視。2018 年，全國共發(fā)生特種設(shè)備事故和相關(guān)事故219 起，其中大型游樂設(shè)施事故5 起。由于游樂設(shè)施總量比較少，在總局提出的萬臺特種設(shè)備死亡率這個指標(biāo)下，游樂設(shè)施的安全問題顯得格外突出。

1 游樂設(shè)施風(fēng)險評價現(xiàn)狀及總局要求

1.1 游樂設(shè)施風(fēng)險評價現(xiàn)狀

風(fēng)險評價是指明確風(fēng)險發(fā)生的概率和危險程度，運用一定的方法對系統(tǒng)中存在的風(fēng)險進行判斷，制定預(yù)防措施，最終達到系統(tǒng)安全的目的。在大型游樂設(shè)施安全規(guī)范GB 8408-2008 版中對游樂設(shè)施風(fēng)險評估還沒有涉及，一直處于前期摸索階段。通過多方努力，在最新的大型游樂設(shè)施安全規(guī)范GB 8408-2018 版中，提出了相關(guān)要求，明確了游樂設(shè)施風(fēng)險評價的方向。其風(fēng)險評價的目的可以總結(jié)為：識別危險，降低風(fēng)險，保障運行。游樂設(shè)施風(fēng)險評價按階段不同，可以分為設(shè)計階段和使用階段兩部分。大型游樂設(shè)施安全規(guī)范GB 8408-2018 明確指出風(fēng)險評價在設(shè)計階段必須進行，并且還鼓勵風(fēng)險評價在使用階段持續(xù)進行。

1.2 政策及要求

2018 年，國家市場監(jiān)督管理總局提出了“強化風(fēng)險防控和隱患治理”，這是對特種設(shè)備風(fēng)險防控的一個全新的定位，是提出風(fēng)險評價的良好開端。2019 年，總局又對特種設(shè)備風(fēng)險防控做了更全面、更深入的要求，“各地要針對特種設(shè)備多發(fā)事故進行案例分析，開展風(fēng)險識別”。這是從無到有、從淺到深的進步。開展特種設(shè)備風(fēng)險評價已經(jīng)進入實際執(zhí)行的階段，對游樂設(shè)施開展風(fēng)險評價已經(jīng)刻不容緩。因此，針對特種設(shè)備風(fēng)險評價現(xiàn)狀和總局的要求，本文研究分析了在用游樂設(shè)施風(fēng)險評價的方法，并針對極速風(fēng)車進行了風(fēng)險評價，驗證了風(fēng)險評價程序的可行性。

2 在用游樂設(shè)施風(fēng)險評價程序

風(fēng)險評價就是發(fā)現(xiàn)隱患、評估風(fēng)險、控制風(fēng)險的過程。在大型游樂設(shè)施安全規(guī)范GB 8408-2018 中，對風(fēng)險評價的內(nèi)容進行了介紹，對每個環(huán)節(jié)需要做的工作進行了細化。并進行風(fēng)險等級評定，根據(jù)級別的不同采取不同的措施，達到最終風(fēng)險可控的目的。如果不可接受的風(fēng)險在采取了風(fēng)險控制措施后仍然存在，應(yīng)結(jié)合設(shè)備實際使用狀況，適當(dāng)?shù)慕ㄗh報廢。

3 極速風(fēng)車的安全風(fēng)險評價

極速風(fēng)車是一種速度較快、變化較多的游樂設(shè)備。該設(shè)備的運行特點是：通過液壓缸將立柱等整體托起，然后大臂做正反旋轉(zhuǎn)，隨之座艙臂繞自轉(zhuǎn)中心軸做正反轉(zhuǎn)，同時又在重力的作用下做無規(guī)則的自由翻滾運動。2013 年09 月15 日，位于秦嶺野生動物園外秦嶺歡樂世界的一臺極速風(fēng)車發(fā)生事故，事故導(dǎo)致兩男一女3 名游客接連從空中被甩出，現(xiàn)場極其慘烈，造成了嚴重的社會影響。所以，對在用的游樂設(shè)備進行風(fēng)險評價是必須進行的一個環(huán)節(jié)，是保證設(shè)備安全運行的必要條件。下面就對極速風(fēng)車按照風(fēng)險評價的程序進行安全風(fēng)險評價。

3.1 對象和因素的確定

極速風(fēng)車的運轉(zhuǎn)是由主軸運動、六臂自轉(zhuǎn)筒和座輪的自轉(zhuǎn)、座艙偏心游離翻轉(zhuǎn)，以及座椅壓桿升降等組成。在用設(shè)備的風(fēng)險評價因素應(yīng)考慮在使用階段的設(shè)備、人員、環(huán)境等因素。設(shè)備因素主要考慮設(shè)備的安裝與連接、動力裝置、機械傳動、乘人設(shè)施、電氣控制等；人員因素主要考慮操作人員的能力、經(jīng)驗以及落實檢查的責(zé)任心，乘客是否按要求乘坐等；環(huán)境因素主要考慮環(huán)境溫度、風(fēng)載荷、雨雪、地震載荷等的影響。

3.2 信息收集

信息的收集是設(shè)備評價的前提條件，信息收集的是否全面、準確直接決定評價的結(jié)果。針對極速風(fēng)車的信息收集，應(yīng)該準備以下內(nèi)容：

（1）相關(guān)資料。①查看極速風(fēng)車事故記錄及處理方法。②查看極速飛車歷年的檢驗報告，尤其是不合格報告。③查看使用單位對設(shè)備的故障記錄、維護保養(yǎng)記錄、日常檢查記錄等資料。④查看以往極速風(fēng)車事故案例及產(chǎn)生原因和事故處理。

（2）查看極速風(fēng)車的安裝及連接。重點是重要焊縫及重要零部件間螺栓和銷軸連接等。

（3）查看極速風(fēng)車的機械傳動。重點是重要軸、銷軸的無損檢測、鋼絲繩磨損、制動裝置等。

（4）查看乘人設(shè)施。重點是乘人部分的把手、安全帶、安全壓杠及吊艙的吊掛保險等。

（5）查看極速風(fēng)車的電氣控制。重點是設(shè)備的接地要求、緊急事故開關(guān)、大臂的升降限位、絕緣電阻等。

（6）查看極速風(fēng)車的安全防護。重點是事故狀態(tài)疏導(dǎo)乘客措施等。

3.3 危險識別

危險識別是風(fēng)險分析的重要環(huán)節(jié)，危險識別的準確程度直接影響評價結(jié)果的正確性。游樂設(shè)施的危險識別應(yīng)從設(shè)備本身入手，結(jié)合管理人員的責(zé)任落實情況。以典型危險源、失效模式和管理中普遍忽視的問題，判斷在用游樂設(shè)施可能存在的危險。極速風(fēng)車危險識別主要有設(shè)備危險源、管理危險源等。

（1）設(shè)備危險主要有。立柱的限位裝置、大臂的定位裝置、液壓系統(tǒng)的油溫報警和超壓保護裝置、座艙的安全壓杠和安全帶、座椅壓杠鎖緊系統(tǒng)的連鎖控制裝置、發(fā)電機等。

（2）管理危險主要有：設(shè)備管理人員是否按規(guī)定做了相應(yīng)的日常檢查、維護保養(yǎng)；是否將合理的乘客須知張貼明顯位置；是否按制造廠家使用說明書規(guī)定安排游客使用游樂設(shè)施；發(fā)現(xiàn)故障和隱患是否及時進行了處理；游客是否按規(guī)定使用游樂設(shè)施等。

3.4 風(fēng)險評估

風(fēng)險評估是在用游樂設(shè)施安全評價的分析環(huán)節(jié)，通過對各個危險源進行分析和評級，確定風(fēng)險等級。其主要依據(jù)是危險的傷害嚴重程度和傷害發(fā)生的概率。危險的傷害程度分級越細致，就越能更準確地評估風(fēng)險。

傷害嚴重程度等級可分為：高、中高、中、中低、低。極速風(fēng)車的傷害等級評定可根據(jù)：（1）人員傷亡情況；（2）社會影響情況；（3）設(shè)備損壞情況；（4）經(jīng)濟損失情況等來衡量。通過各個因素不同的嚴重情況及分級情況，來確定在用游樂設(shè)施的傷害嚴重程度。傷害發(fā)生的概率可分為：頻繁、很可能、偶爾、極少、不可能。根據(jù)傷害的嚴重程度和傷害發(fā)生的概率，綜合判斷，得出風(fēng)險評價的等級。

3.5 風(fēng)險控制

得出風(fēng)險評估的等級，如果評估等級達到可接受的范圍，則評價程序結(jié)束。如果風(fēng)險不可接受，則需要進行風(fēng)險控制，采取使用階段風(fēng)險控制措施，達到降低風(fēng)險的目的。游樂設(shè)施使用階段的風(fēng)險控制措施首先應(yīng)從風(fēng)險評估的結(jié)果入手，找出最危險的因素，通過人員管理、改進方法、加強設(shè)備維護等措施，來降低風(fēng)險。極速風(fēng)車使用階段的風(fēng)險控制也應(yīng)從這幾方面入手。管理人員應(yīng)加強個人防護和使用者的安全防護，提高管理水平、增強責(zé)任心、加大安全宣傳力度。設(shè)備維護方面安全束縛裝置、立柱的限位、大臂的定位、重要的軸、焊縫等都是維護檢查的重點。通過使用階段的風(fēng)險控制措施，如果結(jié)果不可接受，則可直接判報廢，不能在繼續(xù)使用，評價過程結(jié)束。如可接受，還應(yīng)考慮控制措施是否會引入新的危險源。若不引入新的危險源，則風(fēng)險評價結(jié)束；若引入新的危險源，則需要進行新一輪的風(fēng)險評價。

4 結(jié)語

在用游樂設(shè)施風(fēng)險評價處于起步階段，沒有得到深入的推廣和應(yīng)用。應(yīng)該引起使用單位和監(jiān)督管理單位的高度重視。本文通過對在用游樂設(shè)施風(fēng)險評價要求及程序進行分析，并以極速風(fēng)車為例，驗證了其安全評價方法的有效性，從而達到了降低事故率，減少損失的目的。因此，此方法確有一定的實際意義與應(yīng)用價值, 可作為今后在用游樂設(shè)施風(fēng)險評價的參考依據(jù)。