農業適度規模經營“度”的研究分析

曾晨晨 張園園

摘 要：農業適度規模經營是實現我國農業現代化的重要途徑，學術界對農業經營規模做了大量研究，但對于農業適度規模經營中“度”的衡量與評價存在不同觀點。本文通過分析農業適度規模經營的理論內涵與評價方法，比較各方法之間的異同后認為：農業適度規模經營并不存在一個普適的標準，不同區域實現農業適度規模經營的路徑存在差異。因此，本文對農業適度規模經營的“度”進行經濟學分析，深化了農業適度規模經營的內涵，提出了相應觀點，以期對促進農業適度規模經營有一定幫助。

關鍵詞：農業適度規模經營 評價模型 局限性

一、問題的提出

土地適度規模經營是指土地面積在合理程度內的增加及地理位置上的集中，即通過適度增加土地面積并且連片用于農業生產，采取機械化、信息化等現代生產方式提高土地的利用率，實現規模效益。自家庭聯產承包責任制以來，我國糧食產量大幅提升。但隨著經濟不斷發展，責任制的不足日益顯現。我國自2003年起每一屆三中全會都要強調加強農村土地承包經營權的流轉，開展多種形式的適度規模經營。2015年、2016年、2017年、2018年連續四年的中央一號文件中都提到要大力培育新型農業經營主體，積極發展農業適度規模經營。

在國家大力推進農業供給側改革，發展農業現代化的背景下，適度規模經營已成為現代農業的發展方向。為此，本文將研究核心放在農業適度規模經營上，重點圍繞農業規模經營“適度性”的內涵、評價方法等問題進行經濟學分析。

二、農業適度規模經營的內涵及評價

（一）農業適度規模經營的內涵

微觀經濟學將規模經濟闡釋為在既定技術水平下，通過適度擴大生產經營規模使各投入要素配置趨于合理，實現單位產品成本下降或總產量提高。據此定義，農業適度規模經營即指在既定技術水平下，通過適度擴大土地的經營規模，實現土地、資本和勞動力等要素的優化配置，降低單位農產品的生產成本，提高土地產出效益。同時，本文認為農業“適度規模”并不是一個靜態固定值，而是在不同地區、不同發展時期以及不同主體之間隨經濟發展水平、技術裝備條件、勞動者素質變化而變化的動態值域范圍。

（二）農業適度規模經營評價方法

農業適度規模經營關鍵在于“度”的評價，具體多大的經營規模才算的上合理？對此，學術界一直都有兩類評價方法：定量分析和定性分析，具體觀點如下：一是關于經濟效益最大化的觀點，劉琦（2012）認為，農業要想實現利潤最大化，就要求土地的邊際收益等于邊際成本。二是關于生產力水平的觀點，張俠等（2010）認為，“在一定生產力水平下，最適度的農業規模經營應是主體投入生產經營的土地規模可以滿足充分發揮現有各投入要素作用，獲取最佳經濟效益”。三是將土地規模與農民的收入水平掛鉤，衛新等（2003）認為，土地適度規模經營至少要能“保證農戶各項生產指標和經濟收入達到或高于當地平均水平時所需的土地數量”。四是認為農地規模與非農產業的發展程度有關，即在農地資源總量既定前提下，非農化程度決定農業的相對經營規模。五是認為土地的經營規模與當地的資源稟賦有關，即應根據當時當地的土地資源稟賦狀況決定經營規模。由此可見，不同的目標設定會得出不同的土地經營規模“度”的評價方法及結果。

（三）農業適度規模經營中有關“度”的評價模型

現有研究通常采用Cobb-Douglas（柯布-道格拉斯）生產函數進行土地經營規模適度性水平的測算與分析，目標函數往往設定為總產量或總產出效益的最大化。本文通過分析提煉主要的Cobb-Douglas生產函數模型，分別從土地生產率最優和利潤最大化兩個角度構建簡易的C-D模型。

（1）土地生產率最優視角下的測算模型

土地生產率最優視角也被稱為宏觀視角。中國作為耕地資源稀缺的國家，通常把提高土地生產率作為農業生產經營的首要目標。土地生產率最優視角下土地規模經營“度”的基本模型設計如下：

通過求解方程組即可得到土地的最適度規模。可見，在利潤最大化因素的驅動下，農戶土地規模經營“度”的最適值由投入要素的市場價格、農產品市場價格及市場工資額等相關參數決定。并且，農戶還會根據市場行情的不斷變化來安排農業生產要素的投入，以實現在現有生產水平下利潤的最大化。

三、現有評價模型的局限性分析

盡管C-D模型在現有研究中被廣泛應用于推算“最適規模”的數量標準，但該模型在理論及應用中仍存在一定局限。

一是宏觀與微觀層面難以達成共識。宏微觀層面下，土地適度規模經營的影響因素、評價標準及實現路徑均存在明顯差異。國家力求使要素配置達到最優而安排農業生產；反之農民為追求自身利益最大化會根據市場價格、種植規模等因素安排生產。如何權衡宏微觀預期目標，是難以解決的現實問題。

二是現有研究多停留在理論研究層面，大多不能反映土地適度規模的動態變化趨勢，不能較為準確的測算出土地適度規模的動態值域范圍。因此，通過模型測算出來的“度”無法滿足當前經濟形勢下中國農村不斷發展的客觀要求。

三是現有模型多是針對單個農戶家庭生產進行研究。由于不同的農業生產經營主體受主體能力水平、機械化水平、政策制度等因素的影響，在適度規模經營的目標及實現路徑上存在本質差異，因而簡單通過現有模型推算具有局限性。

四是現有研究的側重點需作出調整。農業的適度規模經營涉及到經濟、政治、社會等多方面因素，僅僅通過數量模型推算出理論上的適度規模最優值，很難解決實質問題。同時，現在提出農業適度規模經營的概念，側重點不應當放在“度”的具體數值測算上，而是應該更加關注如何突破現有的體制機制障礙。

四、結論與討論

從以上分析可得出農業適度規模經營中關于“度”的結論：一是規模經營中的“度”要因地制宜，兼顧市場各主體的利益；二是要以發展的動態視角來關注規模經營中“度”的問題。

我國各地區農業規模經營的條件差異明顯。經濟發展水平的不同影響著農業技術進步、社會服務水平等發展，從而造成了農業規模經營發展條件的差異。在制定農業適度規模經營政策時，要針對各個地區發展條件的不同采取差異化的政策措施，立足地方實際，充分考慮各自的優勢和不足，最大效用地利用各地的土地資源，實現規模效益。

各地區應當不斷創造條件，循序漸進的發展適度規模經營。外部因素發展到一定程度后必將促進農業生產經營方式改變，所以農業的適度規模經營要與經濟社會發展、技術進步、工業化水平以及城市化發展相協調。當規模經營的各方面條件還不成熟時，強制推行勢必會影響到土地資源的合理使用。因此在制定政策時，要實事求是、具體分析，確保政策的科學性和持續性。

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