公安派出所處置群體性事件困境及應對措施的探討

司光遠

摘 要：社會中由各種矛盾激發的群體性事件，成為公安派出所工作任務的重點與難點，群體性事件處置過程中出現的問題，制約著民警工作的開展。本文主要分析了公安派出所處置群體性事件的困境及應對措施，希望對關注此話題的人有所幫助。

關鍵詞：公安派出所 群體性事件 民警

引 言

群體性事件具有涉及面廣、爆發性強、行為過激等特點，嚴重影響著社會的安定和諧和人民的生活秩序，對于公安派出所來說，積極應對在處置群體性事件中可能遇到的問題，以公正公開的態度處理問題，將大大增加處置群體性事件的效率。

一、公安派出所處置群體性事件時遇到的困境

2008到2009年，群體性事件的發生最為頻繁，如陜西府谷縣75警民搶尸事件、廣東惠州717騷亂事件、云南麗江84環保糾紛事件、川渝9～10月教師罷課事件等，這些事件造成了嚴重的社會影響和社會動蕩，各地公安派出所在處置這些群體性事件的過程中，不可避免地忽略了不安定因素的存在，造成不可估量的社會影響，如當搬遷、勞資分配、拖欠工資、醫患糾紛等問題出現時，公安派出所人員一時之間很找到雙方訴求的平衡點，這時就要先暫時安撫群眾的情緒，與此同時，公安派出所工作人員應該按照法律辦事、堅守職能、慎言慎行，解決維護人們的正當權益，才能有效控制問題的擴大與再生[1]。

公安派出所在處置群體性事件時遇到困境的原因是群體性事件存在著很多不確定因素，首先誘發群體性事件的原因是多樣化的，其次，參與群體性事件的人員身份也多有不同，最后，群體性事件的表現形式也多有不同。群體性事件的多樣性決定了引發出的問題同樣是多樣性的，一旦對這些問題處理不當，不僅不能幫助政府解決問題，還有可能被群眾列為對立面，失去公安派出所組織該有的公信力。

二、公安派出所處置群體性事件時的應對措施

（一）完善機制，加強制約

群體性事件之所以很難處置，是因為誘發群體性事件的原因是多樣性的，而公安派出所在針對群體性事件的防治工作上，一是，完善機制，加強預防，在平常工作中，加強對信息的收集與勘測，及時把握準確的，真實的事件信息，將主動權牢牢握在自己的手中，及時監測到事件信息，才能及時預防事件向不利的方向發展，因此，健全預警工作機制，對有關群體性事件苗頭的事件進行記錄，報告處理，并深入調查事件的起因、經過與結果，準確判定事件的嚴重程度，都會對由這件事可能引發的群體性事件的處置起到至關重要的作用。二是加強制約，就是要加強對群體事件中參與人員的管理力度。經調查發現，部分公安派出所工作人員會面臨對群體性事件中的違法人員時，難以決定是做行政處罰還是刑事處罰，就我國目前正處于政治形勢穩定的階段來看，對群體性事件處罰過于嚴苛，將不利于人民群眾對公安機關以及政府的認知，但任何事物都要以法律為基礎，政治不能逾越法律，要用法律作為群體性事件的測量工具，任何行為，一旦突破法律的底線，絕不姑息，依法處事，是加強社會制約的有效方案。

（二）樹立形象，隊伍建設

在處置群體性事件中，公安派出所的工作狀態就展現在人民群眾的眼下，這時，人民群眾會格外關注公安人員的工作情況與工作進展，公安人員工作時是否積極與態度是否良好，決定了公安派出所人員在人民群眾心目中的形象，因此，在處置群體性事件過程中，分配工作時要做到內容具體、要點明確，處理工作時要分工明確、井然有序，整體行動時要配合默契、不拖泥帶水。群體性事件現場混亂，最能體現公安派出所工作者的個人素質，能否不受環境影響，做到快速、高效的疏散人群、逮捕挑頭鬧事者，是對公安派出所工作人員最大的考驗。

在隊伍建設方面，最好設置成各個管理小組，每個小組安排一定的任務，在現場工作時，就專門負責做好這些工作內容，在群體性事件爆發的當場，才能讓工作有秩序的進行。例如設置人群疏散小組，一邊疏散人群，一邊對周圍進行觀察，檢測是否有可疑人員的出現；設置人員教育小組，對犯錯情節相對較輕的人員進行教育溝通；設置挑事者逮捕小組，在發生群體性事件的現場，專門控制帶頭人員，控制帶頭人員的情緒；最后還要設置機動小組，專門對突發性事件進行檢測和預防，以避免在處理問題時，又發生其他突發性事件讓公安人員猝不及防。

（三）輿論控制，安撫群眾

在群體性事件的善后工作上，公安派出所要善于利用媒體和網絡進行發聲，群體性事件過程中，在群眾不知道事件的真實情況下，一傳十，十傳百，將事件傳達成很多種版本，這樣不利于事件的發展，很可能會動搖群眾對于公安人員的信心，因此群體性事件發生后，公安派出所要積極利用媒體和網絡，將事件的起因經過、處理方法、處理過程進行描述與公開，這樣以講述事實的形式獲得群眾的理解、支持與信任，同時能夠起到安撫群眾情緒的作用[2]。

網絡是一個交互性的平臺，在網絡上，公安派出所可以搜集到人民群眾對于群體性事件的態度，而交互的特性又決定了人民群眾可以通過網絡向公安派出所人員進行訴求，這時，公安派出所要在保證權威性、公開性的狀態下與人民群眾進行對話，通過發布公告、通知等形式，進行公開性的表達，有利于群體性事件相關輿論的引導。

公安派出所要勇于發聲、敢于發聲、樂于發聲，這樣才能在媒體上，在網絡上對群眾的心態和思想做出正確的、積極的引導。同時，公安派出所也要設立輿情監測小組，監測輿情的正面或負面情緒，實時了解群眾對于此次群體性事件的看法，這樣有利于公安派出所將輿論正能量化。

結束語

公安派出所處置群體性事件時，要盡最大的努力控制事件的發展范圍，減輕對社會造成的危害與損失，同時處理善后工作時積極發聲，提高公安工作者的公信力。通過這些方法增加處置群體性事件的效率。

參考文獻：

[1] 林海楠.基層公安機關處置群體性事件對策研究[D].鄭州大學，2017.

[2] 薛文淵.公安派出所處置群體性事件困境及對策研究[D].上海交通大學，2012.