建好 管好 護好 運營好農村公路為全面建成小康社會當好先行
——通遼市交通運輸局加快“四好農村路”建設紀實

近年來，通遼市深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示精神，堅持把“四好農村路”創建工作作為拉動地方經濟增長、服務“三農”的重要民生工程來抓，全市農村公路實現高質量發展，農村路網結構日趨完善，管養水平進一步提高，城鄉客運一體化和農村物流體系基本形成，農牧民收入大幅提升。

如今，進得來、出得去、行得通、走得暢的農村路，已成為農業發展、農村繁榮、農民增收致富的“金鑰匙”，成為小康路、致富路、幸福路。路通業興村容美，為農村帶去了人氣、財氣，為黨在基層凝聚了人心、民心。

嚴格把關，強化管理，全面建好農村公路

通遼市堅持因地制宜、以人為本，使農村公路建設與農村經濟社會發展和廣大農民安全便捷出行相適應。以村村通水泥路為重點，先后實施縣鄉公路升級改造、生命防護、危橋改造等工程，使全市農村路網結構明顯優化，質量明顯提升。為促進旅游等特色產業發展，相繼開工建設庫倫銀沙灣旅游路、寶古圖旅游區至銀沙九島景區連接線等公路項目，先后建成國道111線哈民遺址等旅游公路。截至2017年底，全市農村公路總里程達到18274公里，占全市公路總里程的85.3%，其中縣道3353公里、鄉道3908公里、村道11016公里，全市90個蘇木鄉鎮全部通瀝青路，2128個行政嘎查村全部通瀝青水泥路，通暢率達到100%。全市基本形成以縣道為骨架、鄉道為支線、村道為脈絡的農村公路網絡體系，實現了與國省干線公路以及城市道路的有效對接互通。

完善體制，規范管理，全面管好農村公路

通遼市積極構建符合農村公路特點的管理體制與機制，完善縣級農村公路管理段、鄉鎮（場）農村公路管理站和行政村村道管理所的機構設置，建立縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員的路產路權保護隊伍。突出抓好農村公路路域環境整治工作，加強綠化美化，實現“建成一條，綠化一條”目標。開魯等旗縣的鄉村農村公路管理機構設置率達到100%。

為保障農村公路健康穩定可持續發展，市委市政府出臺了《關于實施鄉村振興戰略的意見》《關于加快公路交通發展的決定》，市交通運輸局印發了《通遼市“四好農村路”建設實施方案》《通遼市農村牧區道路技術標準（內部標準）》《通遼市農村公路建設監督管理辦法》《通遼市農村公路質量管理辦法》《推進農村牧區電子商務快速發展的實施意見》等文件，為“四好農村路”創建工作提供了強有力的政策保障。

柰曼山區通村水泥路

在養護資金保障方面，市政府明確農村公路日常養護資金列入縣財政預算；在建設資金方面，市旗兩級采取明確定額補助、政策性貸款等措施，積極給予資金支持，財政投入、貸款融資、社會捐助等多渠道籌集資金的趨勢初步形成。“十二五”以來，全市農村公路建設改造投資達到67億元，市旗兩級財政每年安排5000萬元，專門用于農村公路管養資金補助，保障了管養工作順利開展。

專群結合，有路必養，全面養好農村公路

通遼市探索建立完善農村牧區公路養護以市級指導，旗縣、鄉鎮為主的四級路長制度。推廣兩類養護模式,一是政府主導、分級養護模式，建立分級管理、分片督導、分離管養機制，將農村公路養護資金納入財政年度預算，將管養工作納入政府績效考核機制；二是群眾管理養護模式，聘請嘎查村管理員，對本村區域內農村公路進行統一管理養護，實行人工清掃、垃圾定時定點定線收集、綠化帶精細化養護一體化保潔。全市實現有路必養目標，路面技術狀況指數逐年上升。截至目前，全市擁有縣級農村公路專業管理養護人員1087名，鄉鎮從事管理養護專（兼）職人員2128名。

服務城鄉，便利出行，全面運營好農村公路

通遼市扎實推進農村客運發展，先后開展城鄉客運公交化試點、城鄉公交一體化示范縣創建等一系列活動，購置新能源公交車，加強貧困村客運站點建設，形成以主城區為中心的區域輻射狀短途公交線路網，以客運班線為補充的中長途客運班線網。截至2017年底，全市共有農村客運班線456條，農村客運車輛837輛；鄉鎮（蘇木）和行政嘎查村通車率均達到100%；有5個旗縣城鄉道路客運一體化發展水平達到AAA級以上。

幾年來的工作實踐，通遼市深刻認識到，推進“四好農村路”建設要做到三個必須。一是必須明確責任主體，按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”分級管理原則，發揮政府主導作用。二是必須堅持因地制宜、以人為本的建設原則，農村公路建設規劃要與優化村鎮布局、農村經濟發展相適應，解決群眾出行最后一公里問題，做到路暢業興村容美。三是必須堅持群眾路線，特別是在養護工作中，發揮農牧民群眾積極性，解決資金難題，確保有路必養目標得以實現。

開魯公路客運站

新增新能源公交車

迎著晨光實干，碩果累累。“四好農村路”建設，解決了“出行難、運輸難、乘車難”問題，讓通遼山不再高、村不再遙遠，更為農村經濟發展和脫貧攻堅提供了強有力保障。2017年，通遼市貨物運輸總量達到1.75億噸，比2012年增長1倍，城鄉居民人均可支配收入分別達到29639元和12512元，年均增長9.2%和9.7%；2017年全市接待游客645萬人次，綜合收入151.7億元，成為“全國自駕游目的地試點城市”。“電子商務進農村綜合示范縣項目”實現全覆蓋，通遼電子商務產業園被評為“全國電子商務示范基地”，電子商務網絡零售額位居蒙東第一。5個旗縣市成功創建“自治區園林縣城”，舍伯吐鎮、東風鎮被評為國家級特色小鎮，城鄉面貌煥然一新。

春風浩蕩滿目新，砥礪奮進正逢時。2017年開魯縣被交通運輸部確定為全國首批“四好農村路”示范縣，交通運輸部黨組書記楊傳堂、部長李小鵬來信，對通遼市農村公路建設給予了高度評價。

今日的通遼，大道通衢，助推區域融合；今日的通遼，阡陌縱橫，助力脫貧攻堅；今日的通遼，已成為公路客運樞紐和自治區東部地區重要物流樞紐，人便于行、貨暢其流，輻射東北、華北及京津……■

開魯東風至金寶屯村水泥路