新加坡推廣“綠色建筑”經驗借鑒

文志

在綠色建筑的推廣上，中國各級政府部門身體力行，但進展緩慢。問題是要得到從開發商到業主的廣泛認同并不容易。而“花園城市”新加坡在推廣“綠色建筑”方面取得了令世人矚目的成就，它有哪些經驗可為中國借鑒呢？

新加坡的“城市花園”建設

自建國以來，新加坡政府雖然每五至十年修編一次城市建設規劃，但始終堅持建設“花園城市”的理念。在修編時，新加坡政府要求按照“可持續發展新加坡”的要求，并充分體現“綠色建筑”、“環保優先”的理念，把全國分為若干個區，優先規劃綠地和集水區，以生態建設和水資源保護為龍頭，把經濟發展對環境的破壞最小化，由此使新加坡成為世界的“綠色建筑”典范。

新加坡由64個島嶼組成，境內草茂花繁，道路兩旁樹木成蔭，街頭到處是小花園、小草坪，花香草綠，空氣清新，因此被世界公認為“花園城市國家”。新加坡的綠化是立體的，高大的喬木，低矮的灌木，如茵的草地，相互輝映；樓房的立面綠化，立交橋和高架橋的垂直綠化相得益彰，營造出了一個美好的綠色世界。

新加坡的人口密度達到了每平方公里7000余人，位居世界前列。“人多地少”、資源短缺是其不得不面對的現實。在此情況下，新加坡政府提出了人均8平方米綠地的指標，并要求在住宅前均要有綠地，插縫綠化。新加坡在中央、東北、西北等不同區域建立了四個自然保護區，禁止開發，保留原始的熱帶雨林；在東部和西南部又建立了兩個樹木保存區，砍伐樹木必須經過批準，這使得全國每一個大區域都有一大塊自然保護區和樹林；中心城區和政府組屋區每隔一個小區域，都要保留一塊空地開辟成小公園，確保綠化分布均勻。

新加坡的綠化規劃設計得十分具體。從區域性公園、綠化帶、街心鄰里公園，到停車場、高速路、人行道、高架橋、樓房立面等，對綠化的位置、面積、標準、責任人都有明確規定；對建房，規定綠化面積納入規劃藍圖，作為建房的重要組成部分，用法令固定下來，保證實施到位，使房屋與綠化相互襯托。為了保證綠化，新加坡還通過罰款與獎勵機制為其護航。政府在加強綠化教育、提高全民綠化意識的同時，對損壞綠化的行為實行嚴厲處罰，還向為綠化作出貢獻的人提供獎勵。如有花園的住宅如果不筑圍墻，讓花木供路人欣賞，就可予減繳房地產稅。對城市綠化有杰出貢獻者更是能受到很高的贊譽。

新加坡的“綠色建筑”推進

2005年，新加坡建設局開始著手實施綠化新加坡的建筑環境計劃，推出了建設局綠色建筑標志（Green Mark）認證計劃，并以評估建筑物對環境的負面影響及獎勵其可持續性發展形成為目的，考核的指標包括節能、節水、環保、室內環境質量和其他綠色特征與創新五個方面。

建筑能耗占新加坡能源消費的比例超過50%。與別國Green Mark更加強調能源的效率，形成由高到低的四個評級標準：白金級、超金級、黃金級和認證級，對建筑節能的要求定為35%至15%不等。對于新建建筑，新加坡政府還出臺了綠色建筑面積獎勵政策：對白金級別綠色建筑，政府給予最高達2%的額外建筑面積，最高達5000平方米；對超金級綠色建筑，政府給予最高達1%的額外建筑面積，最高達2500平方米。對于既有建筑改造，政府出臺了1億新元的激勵計劃。

Green Mark由政府主導和呼吁，企業自愿參與。通過幾年的發展，各方對于綠色建筑的認識逐步加深。而且節能設備和材料的生產商也開始意識到這里面蘊含的商機，他們的努力使得綠色建筑的成本逐步降低。從2008年開始，政府采取了強制和獎勵的雙向推動方式：一方面政府通過立法，強制新建建筑必須符合Green Mark的合格標準。新加坡建設局會對建筑進行檢查，合格才給開發商發入住許可證；另一方面，政府推出獎勵方案，如對達到相應標準的綠色建筑，獎勵開發商相應比例的容積率。

新加坡的“綠色建筑”理念，最初也是從國外引進的，其推廣歷經了從呼吁到鼓勵到立法的不同階段，是一個循序漸進的過程。如今，中國在綠色建筑發展方面面臨一些問題，在新加坡的發展軌跡中也出現過。

新加坡的綠色建筑發展之路

在2015年國際綠色建筑大會（IGBC）上，新加坡建設局推出了最新版的綠色建筑標志計劃認證（Green Mark），得到了業界的廣泛認可。

那么，新加坡推廣“綠色建筑”有何最新的發展？有哪些經驗值得中國借鑒？

新加坡建設局局長姜錦賢曾在會上介紹說：“新推出的Green Mark已經是第五版了，對于綠色建筑的要求提高了很多，更加關注建筑整體節能的性能，而不是其中某一方面。尤為重要的是，新加坡很重視利用太陽能，我們跟企業強調將太陽能融入到他們的建筑設計中，從而減少對其它能源的依賴。”

他說：“我們希望企業在第一時間用上太陽能，如果不便的話，至少要預留空間給以后加裝使用。而且我們對于太陽能利用的打分是很嚴格的，不是建筑中使用了太陽能，就可以在Green Mark評價中得分，而是必須達到一定比例才可以。”在五至七年前，太陽能板的造價還是比較高，投資回收期要20多年，但是現在因為中國和其他國家光伏產業的發展，價格降低，投資回收期縮短到七到十年。另外，政府建設的建筑強制使用太陽能板。比如公園、政府的組屋等建筑設施上，都要求搭建太陽能板，而且由政府統籌購買太陽能板，可以降低成本。

電力是新加坡建筑采用的主要能源，所以建筑能效及“建筑能耗指數（EUI）”只限于電耗。從2008年到2014年，商業建筑總樓面面積增加了25%，而其總用電量只增加了16%，相比較低。通過分析企業的EUI，可以看出6年間建筑能耗指數降低了7%。

新版Green Mark提升了應對氣候變化、建筑能耗、建筑資源管理以及智能和健康建筑的標準，增加了激勵機制。新標準還細化了對寫字樓的要求，政府不僅會對建筑本身進行節能的考核，還要求業主對租戶提出節能行為的要求，如租戶自我的裝修和改造是否達到節能和能源協調管理的標準。

在新加坡密集的城市環境里，由于土地和自然資源有限，綠色建筑對于可持續發展來說至關重要。不論是以提供能源及水源利用效率、減少廢棄物，或是加大對可持續發展材料的使用等形式，綠色建筑是能讓城市達到減少長期碳排放目標最行之有效的方法。