做好改革大文章

文丨■鄒 正 遵義雜志社全媒體記者 龔 琴

2018年12月7日，節氣大雪。位于匯川區政府旁的新政務服務中心正在緊鑼密鼓地裝修之中，這座新的政務服務大廳是匯川區為了適應新形勢、解決新需求、更好地為民服務的需要而新建的。一個月后，新的政務服務大廳即將開放。而這，只是匯川區做好政府改革大文章，讓社會活力競相迸發的一個抓手。

“放管服”讓活力競相迸發

依托遵義國家經濟技術開發區這一平臺，匯川區不斷優化營商環境，打出改革“組合拳”。近年來，匯川區政務服務大廳通過精簡辦事程序、運用科技手段、創新體制機制等方式，全力構建透明、便捷、高效的營商環境，給程序做“減法”，讓服務跑出“加速度”，群眾、企業實實在在享受著深化改革帶來的便利。

“現在注冊公司很方便，五個工作日就能拿到營業執照，以前得等上一個多月。”剛辦完公司核名手續的鄧友誼說。

據了解，在政務服務中心推出“集成套餐服務”前，辦理各種手續需耗費大量時間，辦理流程也較為復雜，“集成套餐服務”推出后，不僅大大縮短了辦理時間，同時，辦理流程也得到簡化。

“過去辦理公司變更手續最快需要一個月，現在當天就能拿到變更手續，作風轉變很快，服務也很到位。”剛辦完公司營業執照變更手續的胡建秋說。

這樣的便捷服務，源自匯川區市場監管局的商事制度改革。自改革實施以來，該局將工商機關所有行政審批事項都集中到政務服務中心窗口處理，實現窗口咨詢、受理、發照等一條龍服務。同時，將法定時限10—30個工作日的事項，縮短為當場或者5個工作日辦結，極大提高了工作效率。

“實行‘一窗辦理’重大事項變更，當場辦結率可以提高到80%。”匯川區市場監管局相關負責人說。

“下一步，我們將繼續推進企業注冊登記全程電子化，讓數據多跑路、群眾少跑路，進一步激發市場活力。”匯川區市場監管局相關負責人說。

據匯川區投促局副局長、政務服務中心副主任劉德美介紹，從2015年實施的“三證合一”到今年“三十四證合一”，匯川區依托貴州省“多證合一”信息共享平臺，采用“一張表格填報、一個窗口辦理、依托材料提交、一套檔案保存”工作模式，不斷加強政務信息系統互聯互通，為就業創業降低門檻，為各類市場主體減輕負擔，催生經濟增長的內生動力。

為進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，全面推進審批服務便民化和企業群眾辦事高效快捷化，匯川區推行“套餐式”服務，逐步實現讓辦事群眾“最 多跑一次”。

目前，匯川區已完整推出三套稅務套餐：“新辦納稅人登記套餐”“納稅人變更稅務登記套餐”及“發票套餐”，涉及納稅事項32項，辦事群眾可根據實際需要自主選擇、自由搭配“套餐”，只需帶齊相關資料，一次性就可辦結多個事項，避免多次跑、多排隊，實現一次申請，一次辦結。

同時，合理設置新政務大廳功能分區，推進多部門聯署辦公和信息共享，推行工商、國稅、地稅、銀行等跨部門多種事項“一窗受理、內部流轉、并聯審批、一次辦結、郵政送達”全程“套餐式”服務，努力讓辦事群眾“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”就能辦成事。

如今，通過融合貴州省網上辦事大廳和實體政務大廳資源，匯川區大力精減審批資料，優化辦理流程，取消重復循環證明，打破部門信息壁壘，一個“群眾辦事成本低、服務質量優、辦事效率高的營商環境”正在成熟發展。

“三大幫扶行動”為企業“解絆”

營商環境建設是核心競爭力的體現，優化營商環境是推進遵義市建設西部內陸開放新高地和黔川渝結合部中心城市的重要支撐。

對此，匯川區以問題排查整改為突破口，深入開展營商環境集中整治“百日攻堅行動”，幫助企業解決在轉型升級、行政審批、要素保障等方面困難，著力打造優質、高效、便捷的服務環境，促進全區經濟高質量發展。

針對企業成本高、貸款融資難、政策兌現難等突出問題，匯川區整合相關部門資源，重點開展“三大專項幫扶行動”，為 企業“解 絆”。

落實社保階段性降費政策，減輕企業社保負擔；進一步完善物流通道，降低企業物流成本；引導企業提升生產效率和管理水平，多手段降低財務費用，增強企業盈利能力……

在降本增效專項幫扶行動中，匯川區深入開展“營改增”政策“大輔導”，指導企業更好享受減稅紅利。

同時，在政策落實專項幫扶行動中，匯川區開展政策落實專項督查，定期跟蹤分析政策執行情況，及時修正政策執行中出現的偏差，提高政策的合理性及可操作性，保證各項優惠政策不折不扣落地見效。

此外，在貸款融資專項幫扶行動中，由區財政局、區金融辦和區工經局等總結“貴工貸”等融資產品實施經驗，加大對中小企業的支持力度。并發揮軍民融合產業發展基金等政府基金的引導和放大作用，組織開展銀企對接會，以此促進產業和資本融合，推動銀企合作。

據統計，今年以來，通過專項幫扶行動，共幫助18家規模以上民營企業貸款7.1251億元。

優化營商環境，是一座城市經濟發展活力的重要體現，在優化營商環境的征途中，匯川正大步向前，為全市經濟社會發展貢獻匯川力量。

馳宇精密

軍民融合企業騰飛的“助推器”

在國家軍民融合產業發展戰略背景下，匯川區一大批“老三線”企業和民營企業，以“軍轉民”“民參軍”等形式，通過自主研發、創新產品，加快企業轉型升級，從原單一生產結構發展為軍民品復合生產結構，實現軍民融合深度發展，在國際、國內市場闖出了一片新天地。

走進位于匯川區高坪工業園區的貴州遵義馳宇精密機電制造有限公司生產車間，一排排槍械零部件產品、航空設備零部件產品擺滿展示臺，工人們正在智能機床前，對不同規格的產品進行精密度調整。

“近幾年，我們一直在生產航空發動機專用零部件、航天地面控制結構件、兵工機械零部件等國防武器裝備配套產品。”該公司生產車間負責人胡健介紹。

作為全省首家從事軍工生產的民營企業，貴州遵義馳宇精密機電制造有限公司自2012年成立以來，憑借出色的自主研發能力和技術攻堅能力，所生產的武器類產品和航空類產品在全球均處于技術領先地位，累計獲得國家發明專利8項，實用新型專利39項。先后榮獲“貴州省知識產權優勢培育企業”“貴州省創新型企業” 及“貴州省高新技術企業”等稱號。

“通過近三年不斷自主研發、創新發展，公司在航空航天領域關鍵材料和典型構件的生產方面取得了重要突破。”該公司副總經理方建平向記者透露，今年以來，該公司已實現產值3.12億元，同比增長20%。

同樣致力于自主創新、軍民融合的還有位于匯川區航天工業園區的貴州航天新力鑄鍛有限責任公司。

今年6月，該公司自主研制出全球第一套“向場超導磁體重力支撐GS部件”，經國際組織專家驗收，被正式認定為我國制造國際熱核聚變實驗反應堆項目核心部件的首家生產企業。

“現在ITER（國際熱核聚變實驗堆）項目磁體支撐PF5、PF2上下夾板生產已基本完成，準備包裝運往法國。”該公司機械第一制造部副部長宋曉軍說。

多年來，貴州航天新力鑄鍛有限責任公司始終堅持走軍民融合發展道路，每年投資1500萬元，用于自主研發、技術創新、培育自主知識產權產品，生產高難度、高精度成品零部件，不斷加強軍工技術在民用領域的創新應用。

公司總經理楊貴生表示：“在軍民融合發展過程中，公司通過不斷創新，做強品牌，產品已從國內市場走向國際舞臺，目前累計獲得發明專利達59項，公司產值也逐年增長，預計今年將突破4億元。”

近年來，匯川區通過全力建園區、聚產業、強融合、抓改革、破瓶頸，基本形成以航天航空、汽車零部件、裝備制造、工業基礎配套件為主的“四大產品體系”，多次參與完成國家航空航天重大專項配套研制，以及閱兵武器裝備科研生產和保障任務。

截至目前，全區已有軍民融合企業39家。今年前三季度，累計完成軍民融合工業總產值58.1億元，占全區GDP比重21.1%。

如今，在深化“放管服”的改革征程上，匯川區的各項政府職能亮麗轉身、“化繭成蝶”，正有力推動著全區經濟社會發展，增進人民群眾福祉。