水閘安全生產(chǎn)工作方法改進(jìn)分析

華 璇

做好水閘安全生產(chǎn)工作，應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)單位主體責(zé)任，牢固樹(shù)立安全紅線意識(shí)，做到全員參與、全面覆蓋、全程管控、持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升安全管理水平和運(yùn)行保障能力，確保水閘安全生產(chǎn)的可持續(xù)和高質(zhì)量。

當(dāng)前水閘管理工作的重點(diǎn)是確保水利工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程應(yīng)有效益。由于我國(guó)現(xiàn)有水閘工程大多數(shù)建于二十世紀(jì)六七十年代，部分工程設(shè)施老化嚴(yán)重，維修經(jīng)費(fèi)有的長(zhǎng)期不足，安全監(jiān)管有的不夠到位，導(dǎo)致水閘工程運(yùn)行管理中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。因此，持續(xù)改進(jìn)水閘工程安全生產(chǎn)工作方法，能有效降低安全事故發(fā)生概率，對(duì)提高水閘工程運(yùn)行效率尤為重要。

一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

在水閘工程安全管理工作中，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是關(guān)鍵，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度是重心。

1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

管理單位（企業(yè)）是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)，將責(zé)任細(xì)分至每個(gè)階段、每個(gè)崗位以及每個(gè)工作人員，促使責(zé)任主體之間做到有效協(xié)調(diào)與配合，同時(shí)明確監(jiān)督職責(zé)。必須健全安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，明確水閘管理層主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，明確安全運(yùn)行管理人員、技術(shù)人員為安全控制人員，明確每個(gè)部門(mén)（班組）負(fù)責(zé)人與工作人員為直接責(zé)任人，真正做到安全生產(chǎn)工作層層落實(shí)、制度健全、執(zhí)行有效。

2.修訂完善規(guī)章制度

必須經(jīng)常檢視安全生產(chǎn)制度，審查制度合法性、合規(guī)性和時(shí)效性。一是及時(shí)修訂完善制度，保證符合我國(guó)相關(guān)安全生產(chǎn)法律規(guī)定及相關(guān)規(guī)章要求；二是對(duì)應(yīng)單位、班組、崗位及工程實(shí)際狀況，確立安全生產(chǎn)責(zé)任制并不斷完善，保障具有可操作性；三是檢視相應(yīng)配套監(jiān)管制度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)落細(xì)。

3.規(guī)范執(zhí)行制度預(yù)案

（1）水閘管理單位負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)整體工作起到全面和完整的控制作用。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)人員必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度以及操作流程體系，確保安全生產(chǎn)投入得到有效實(shí)行，做好安全檢查以及監(jiān)督工作，及時(shí)消除事故隱患并將安全事故概率降到最低。必須確立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案，保障其順利實(shí)施，如發(fā)生安全生產(chǎn)事故必須及時(shí)如實(shí)向上報(bào)告。

（2）安全管理人員工作職責(zé)是對(duì)本單位的安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)，根據(jù)各崗位實(shí)際狀況劃分安全責(zé)任，參與建立健全規(guī)章制度并且開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)、安全宣傳教育、安全活動(dòng)記錄等工作，協(xié)助單位負(fù)責(zé)人將安全生產(chǎn)工作抓實(shí)做好，同時(shí)督促各崗位以及各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，確保作業(yè)和人員安全可控。各部門(mén)安全員必須對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，對(duì)安全制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，保障水閘工程物資安全和生產(chǎn)安全。

（3）班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)帶頭執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，熟練掌握本組中的業(yè)務(wù)技術(shù)，及時(shí)處理非正常情況下發(fā)生的問(wèn)題，監(jiān)督班組內(nèi)的各位工作人員執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)檢查設(shè)備狀態(tài)并及時(shí)排除故障，并配合部門(mén)管理者保證安全生產(chǎn)。

二、全員化樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)

人是安全生產(chǎn)工作的第一關(guān)聯(lián)因素，必須全員樹(shù)立安全意識(shí)，組織業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，積極構(gòu)建安全文化，確保安全制度和工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。

1.開(kāi)展宣貫教育

采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，廣泛宣教動(dòng)員，集思廣益，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加大溝通交流、拓展宣傳渠道，形成人人關(guān)心安全、人人參與安全的良好氛圍。廣泛開(kāi)展和持續(xù)宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，樹(shù)立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作意識(shí)。規(guī)范設(shè)立安全生產(chǎn)警示標(biāo)語(yǔ)，實(shí)時(shí)展示安全工作動(dòng)態(tài)，印發(fā)安全知識(shí)宣傳手冊(cè)，讓職工熟記操作規(guī)范，營(yíng)造濃厚安全氛圍，提升工作人員的安全素質(zhì)及安全意識(shí)。

2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

規(guī)定安全教育培訓(xùn)工作時(shí)限，結(jié)合實(shí)際對(duì)全體工作人員進(jìn)行安全態(tài)度、安全知識(shí)、安全技能等內(nèi)容培訓(xùn)，并納入教育培訓(xùn)機(jī)制。規(guī)范實(shí)施業(yè)務(wù)教育，做到熟悉安全生產(chǎn)基本知識(shí)和安全生產(chǎn)法律規(guī)定，強(qiáng)化全員安全自覺(jué)性和責(zé)任性，不斷提升安全操作技能，自覺(jué)維護(hù)自身及他人生命安全，筑牢安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

3.構(gòu)建安全文化

認(rèn)真做好安全文化宣傳教育，制定安全生產(chǎn)活動(dòng)方案，以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，舉辦安全知識(shí)講座、安全知識(shí)競(jìng)賽、反事故預(yù)案演練等系列活動(dòng)。開(kāi)展安全警示教育，用沉重的安全事故教訓(xùn)敲響安全警鐘，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，牢記安全承諾和責(zé)任。組織學(xué)習(xí)《水利工程管理單位安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，積極參加水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，全面提升水閘安全生產(chǎn)管理水平。

三、全過(guò)程實(shí)行安全生產(chǎn)管控

預(yù)防工作是安全生產(chǎn)管理的核心，必須對(duì)水閘工程運(yùn)行期和非運(yùn)行期間的各個(gè)工作環(huán)節(jié)開(kāi)展安全檢查和監(jiān)管，排查安全隱患、危險(xiǎn)因素、安全缺陷，掌握安全生產(chǎn)狀態(tài)，實(shí)施相應(yīng)的預(yù)防和糾正對(duì)策，確保安全可控。

1.加大安全生產(chǎn)投入

加大水閘工程管理資金投入力度，首先將資金用至安全生產(chǎn)過(guò)程中最為薄弱的環(huán)節(jié)中，不斷改進(jìn)和更新工程設(shè)施和安全設(shè)備，保持較高完好率；加大安全教育培訓(xùn)、安全監(jiān)督管理技術(shù)、安全激勵(lì)體系等資金投入，確保水閘工程安全生產(chǎn)條件與相關(guān)法律及技術(shù)規(guī)定相符合。由專(zhuān)業(yè)人員管理安全防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格遵照安全設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)保護(hù)功能，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。必須購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)廠家生產(chǎn)的合格特種防護(hù)工具，全面審查安全鑒定證、定點(diǎn)生產(chǎn)證及生產(chǎn)許可證，做到專(zhuān)門(mén)保存和周期試驗(yàn)。

2.把握安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

有組織、有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展日常檢查、定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)開(kāi)展日常安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患并及時(shí)消除。定期安全檢查主要是結(jié)合防汛工作以及水閘工程管理實(shí)際狀況，開(kāi)展汛前、汛中、汛后等檢查工作，能更快地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查是對(duì)水閘工程中存在的某個(gè)專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題及普遍性問(wèn)題進(jìn)行檢查，如針對(duì)閘門(mén)啟閉機(jī)系統(tǒng)等難度較大的項(xiàng)目，通過(guò)檢測(cè)研究有效發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，提出技術(shù)整改策略解決關(guān)鍵問(wèn)題。

3.優(yōu)化安全監(jiān)管內(nèi)容

水閘工程安全監(jiān)管工作內(nèi)容主要包含兩個(gè)層面，一是對(duì)意識(shí)、思想、制度、隱患、處理能力、整改等方面進(jìn)行監(jiān)管；二是對(duì)水工建筑物、工程設(shè)備、安全用具、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管工作遵循全面展開(kāi)、不放過(guò)任何細(xì)節(jié)的原則，監(jiān)管重點(diǎn)是容易發(fā)生安全事故、危險(xiǎn)性大的工作環(huán)節(jié)、工程設(shè)施、作業(yè)人員，容易出現(xiàn)重大事故、爆炸與火災(zāi)的啟閉設(shè)施、電氣設(shè)施等。

（1）常規(guī)檢查法。重點(diǎn)監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作人員安全，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施及操作行為進(jìn)行定性及定量檢查，發(fā)現(xiàn)存在不安全因素要立即糾正。

（2）儀器設(shè)備檢查法。測(cè)量與檢驗(yàn)開(kāi)關(guān)柜、電器設(shè)施、變壓器、啟閉機(jī)、金屬結(jié)構(gòu)等設(shè)備，獲得工作環(huán)境條件定量數(shù)據(jù)及真實(shí)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素。常規(guī)電氣試驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)每年進(jìn)行一次，保障設(shè)備運(yùn)行始終處于安全狀態(tài)。

（3）檢查流程。按照相關(guān)法律規(guī)定、要求、規(guī)程，確定檢查對(duì)象、目標(biāo)及任務(wù)，了解運(yùn)行狀況及管理流程、可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素，制定檢查提綱及計(jì)劃，編制檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查流程，準(zhǔn)備檢查儀器、檢查工具、檢查臺(tái)賬等。檢查內(nèi)容包括水閘運(yùn)行責(zé)任機(jī)制、安全對(duì)策、操作流程是否有效和執(zhí)行，相關(guān)記錄是否齊全，判斷安全狀況是否可控，書(shū)面確認(rèn)檢查結(jié)果。

4.全面落實(shí)整改提高

水閘管理部門(mén)必須開(kāi)展隱患排查治理，對(duì)存在問(wèn)題情況進(jìn)行匯總并立即組織整改。要規(guī)定檢查分類(lèi)及周期，明確檢查內(nèi)容，落實(shí)檢查措施，狠抓隱患治理，確保持續(xù)整改提高。認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)，對(duì)工程區(qū)、管理區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、辦公區(qū)等范圍進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，制作重要危險(xiǎn)源告知牌并明示，明確責(zé)任人及防范措施，制定相關(guān)制度和預(yù)案。嚴(yán)格危化品使用管理，做到危險(xiǎn)化學(xué)品零庫(kù)存。對(duì)施工作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)源，要嚴(yán)格審查項(xiàng)目施工方資質(zhì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保作業(yè)危險(xiǎn)源得到有效控制。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的檢查，對(duì)起重設(shè)備、壓力容器、組合開(kāi)關(guān)等重要危險(xiǎn)源制定監(jiān)控措施、技術(shù)措施、組織措施，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)告知牌和安全警示標(biāo)志，明確防范措施、注意事項(xiàng)及責(zé)任人。根據(jù)安全生產(chǎn)情況，每年開(kāi)展危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)辨識(shí)，形成動(dòng)態(tài)辨識(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告。同步推進(jìn)日常安全管理工作與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，健全制度管理體系，明晰標(biāo)準(zhǔn)管理要求，規(guī)范流程管理細(xì)節(jié)，強(qiáng)化考核管理機(jī)制，不斷提升水閘安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

綜上所述，水閘工程安全生產(chǎn)工作與組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)、管理制度的實(shí)施、安全文化的傳播、監(jiān)管工作的規(guī)范有著密切的關(guān)聯(lián)。我們必須依照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)律規(guī)定及安全生產(chǎn)運(yùn)行要求，實(shí)現(xiàn)水閘安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化，在持續(xù)改進(jìn)上下功夫，在長(zhǎng)效管理上抓落實(shí)，全方位發(fā)揮水閘工程的安全效益■