公務(wù)員錄用考試在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中的作用

鞠歧鳳

(吉林省公務(wù)員錄用考試中心，吉林 長(zhǎng)春 130000)

公務(wù)員職業(yè)道德不但與政府公信力關(guān)系密切，而且在引領(lǐng)良好社會(huì)風(fēng)氣和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中也起著重要作用。《關(guān)于推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程的意見(jiàn)》的出臺(tái)既是貫徹落實(shí)新時(shí)期關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員道德建設(shè)的重要舉措，也是進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員職業(yè)行為的新要求。本文以公務(wù)員錄用考試與公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)系為視角，分析公務(wù)員錄用考試在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中的作用，以期為進(jìn)一步健全公務(wù)員錄用考試相關(guān)機(jī)制提供參考。

一、公務(wù)員錄用考試是公務(wù)員職業(yè)道德準(zhǔn)入的“入口關(guān)”

自古以來(lái)，我國(guó)就將尚賢重德作為選拔官吏的重要標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員錄用考試是公務(wù)員入口的第一關(guān)，其為公務(wù)員職業(yè)道德準(zhǔn)入列出了清單，將具備一定的道德水平作為公務(wù)員的必備條件，也規(guī)定了公務(wù)員的職業(yè)道德禁區(qū)，從正反兩個(gè)方面對(duì)公務(wù)員應(yīng)具備的最低職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了基本框定。

(一)公務(wù)員錄用考試為公務(wù)員隊(duì)伍準(zhǔn)入列出正面道德清單

有一則案例曾一度被熱議，小學(xué)教師劉某在其所在市公開(kāi)招錄公務(wù)員考試中取得總成績(jī)第一名。但在人事部門對(duì)他政審時(shí)發(fā)現(xiàn)，幾年前他曾因生活作風(fēng)問(wèn)題被縣紀(jì)委處以“黨內(nèi)警告處分”，據(jù)此人事部門決定不予錄用。具有良好的品行是公務(wù)員應(yīng)具備的基本法定條件，劉某的考試成績(jī)只能說(shuō)明其綜合能力相對(duì)來(lái)說(shuō)是優(yōu)秀的，但并不能說(shuō)明其道德品質(zhì)也是優(yōu)秀的。公務(wù)員錄用考試作為入口關(guān)，正在逐步筑成公務(wù)員道德準(zhǔn)入的重要防線。“具備良好的品行”被列為招考的基本條件，便是為公務(wù)員隊(duì)伍準(zhǔn)入列出的正面道德清單。

(二)公務(wù)員錄用考試為公務(wù)員隊(duì)伍準(zhǔn)入列出負(fù)面道德清單

一般來(lái)說(shuō)，公務(wù)員錄用考試中的負(fù)面道德清單，最為常見(jiàn)的便是對(duì)考場(chǎng)違紀(jì)行為的明確規(guī)定。比如，《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》規(guī)定考生在考試過(guò)程中有抄襲、協(xié)助抄襲、持偽造證件參加考試的行為的，給予其取消本次考試資格的處理，并計(jì)入公務(wù)員考試錄用誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為五年。考場(chǎng)上的違紀(jì)看似只是考生在考試過(guò)程中暴露出來(lái)的“小動(dòng)作”，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種“小動(dòng)作”在入職后其后果可能不堪設(shè)想，可能導(dǎo)致欺上瞞下，甚至罔顧黨紀(jì)國(guó)法。在公務(wù)員錄用考試中不能把好公務(wù)員隊(duì)伍的入口關(guān)，自然也就無(wú)法保證公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)的高起點(diǎn)。

二、公務(wù)員錄用考試是公務(wù)員職業(yè)道德潛力的“試金石”

在公務(wù)員考試的筆試和面試環(huán)節(jié)中加入對(duì)其道德考核的要素似乎更具量化性和可操作性。

(一)公務(wù)員錄用考試是對(duì)考生群體職業(yè)道德潛力的檢驗(yàn)

從實(shí)踐上看，公務(wù)員錄用考試已將道德考查納入其中。在筆試環(huán)節(jié)，常識(shí)判斷和言語(yǔ)理解部分圍繞道德話題、道德熱點(diǎn)巧出題目；申論也經(jīng)常以個(gè)人道德、家庭美德和社會(huì)公德建設(shè)為材料論點(diǎn)，請(qǐng)考生立足材料或從材料出發(fā)論證相關(guān)話題。在面試環(huán)節(jié)，考官可以觀察考生的表情、姿態(tài)、語(yǔ)調(diào)、語(yǔ)氣，對(duì)考生群體的職業(yè)道德判斷更直觀，也更立體。

(二)公務(wù)員錄用考試是對(duì)考生群體職業(yè)道德潛力的分析

通過(guò)公務(wù)員錄用考試來(lái)考察公務(wù)員考試應(yīng)考群體的職業(yè)道德潛力，主要依靠“試后”對(duì)閱卷及評(píng)分情況的分析。公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的主要內(nèi)容是“堅(jiān)定信念、忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”。這些考察點(diǎn)均可以化作試題貫穿于公務(wù)員錄用考試之中，如法制觀念和法治能力，透過(guò)試卷中法律相關(guān)題目作答情況，可以分析參考群體可能會(huì)具備的法制觀念和法治能力，這便是潛力。之后，其能不能成長(zhǎng)為真正的能力，則需要在具體的工作崗位上逐漸養(yǎng)成。

三、公務(wù)員錄用考試是公務(wù)員職業(yè)道德需求的“提示器”

公務(wù)員錄用考試中所隱含的道德導(dǎo)向就是為考生群體作出的職業(yè)道德提示。從一定意義上說(shuō)，它也是考生在真正進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍之前，對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德的初體驗(yàn)。

(一)公務(wù)員錄用考試是對(duì)考生群體的一次職業(yè)道德教育

公務(wù)員錄用考試是對(duì)考生群體的一種教育，而非僅僅是一次考試。隨著社會(huì)對(duì)公務(wù)員錄用考試關(guān)注度的提高，社會(huì)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)層出不窮，他們主要抓住了考生急于求成的心理，對(duì)考生進(jìn)行答題技巧培訓(xùn)。然而，公務(wù)員錄用考試本身更注重的是考生的知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)和綜合素質(zhì)。因此，公務(wù)員錄用考試對(duì)報(bào)考人員應(yīng)具備的素質(zhì)能力來(lái)說(shuō)是一次查遺補(bǔ)漏。為了達(dá)到公務(wù)員能力素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，考生必會(huì)復(fù)習(xí)準(zhǔn)備，閱讀大量的資料，記憶大量的知識(shí)點(diǎn)。同時(shí)，搜集大量各個(gè)級(jí)別的公務(wù)員考試歷年真題。公務(wù)員錄用考試的試題既注重政治上的把握，也注重道德上的把握。

(二)公務(wù)員錄用考試是對(duì)考生群體的一次職業(yè)道德提醒

公務(wù)員錄用考試應(yīng)考者的多數(shù)為應(yīng)屆畢業(yè)生。因此，可以說(shuō)公務(wù)員錄用考試實(shí)現(xiàn)的是考生從學(xué)校門到社會(huì)門的轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，考生除了要有角色轉(zhuǎn)變的心理準(zhǔn)備，在外在行為表現(xiàn)上有所變化之外，還要樹(shù)立針對(duì)自身職業(yè)的道德意識(shí)。公務(wù)員錄用考試對(duì)于應(yīng)考者來(lái)說(shuō)是距離公務(wù)員職業(yè)目標(biāo)更加接近的一次階段性儀式，因此也可以算得上是對(duì)公務(wù)員考試群體的一次職業(yè)道德提醒。

總之，公務(wù)員錄用考試在公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中扮演著十分重要的角色。公務(wù)員的勝任標(biāo)準(zhǔn)是“德才兼?zhèn)洹保珓?wù)員錄用考試作為廣大考生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的第一道門檻和選拔人才的主渠道，要考察的不僅僅是考生的能力，更是道德。