水電站堆石壩工程經(jīng)營規(guī)律研究

楊興洪

水電站堆石壩工程項目主要涉及開挖、運輸和填筑工作，其最終經(jīng)營效益受一次、二次經(jīng)營影響較大，筆者通過對已承建水電站堆石壩工程項目一次、二次經(jīng)營經(jīng)驗進行總結(jié)、分析和提煉，形成經(jīng)營規(guī)律，以期為行業(yè)提供有效的參考與借鑒。

一、項目一次經(jīng)營

一次經(jīng)營保中標(biāo)，是經(jīng)營效益的源頭。主要包括項目前期跟蹤、投標(biāo)、合同簽訂三階段。全面了解工程各項指標(biāo)，維護施工單位合法利益，降低低價中標(biāo)風(fēng)險；注重合同談判，有策略性地為后續(xù)經(jīng)營管理埋下伏筆。

1.適度把控投標(biāo)問題澄清尺度

仔細(xì)研讀合同條件、技術(shù)和計量條款，為投標(biāo)報價做足準(zhǔn)備工作。問題澄清時，應(yīng)當(dāng)按照有利原則提問。可問可不問的問題盡可能不問，含糊不清、模棱兩可的問題可不問，在投標(biāo)書中留下伏筆，有利于日后的變更索賠。

2.運用報價技巧埋下經(jīng)營伏筆

善用不平衡報價等投標(biāo)技巧，適度把握價格水平，如早期能結(jié)算的項目、工程量可能增加的項目、有索賠機會的項目選擇報高價；后期才能結(jié)算的項目、工程量可能減少的項目、業(yè)主可能指定分包或有可能取消的項目選擇報低價。不平衡報價法的應(yīng)用要把握適度，以不影響中標(biāo)、不引起業(yè)主反感為原則。

3.投標(biāo)施組道路規(guī)劃布置方案

規(guī)劃施工道路時，投標(biāo)階段施組中要明確道路的起始點、道路級別、道路寬度、長度、路面材質(zhì)等邊界條件，道路規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)要適中或滿足招標(biāo)文件即可。若在施工階段道路發(fā)生變化，將直接影響開挖、填筑時的運距發(fā)生變化，承包方將能突破和創(chuàng)造有利的變更項目，同時增加原投標(biāo)報價沒有的施工項目，以利于重新組價，獲得較高水平的新增單價。

4.投標(biāo)施組抽水排水策劃方案

投標(biāo)施組中應(yīng)明確抽排水范圍、設(shè)備數(shù)量、時段等。同時投標(biāo)時的設(shè)備、材料、相關(guān)設(shè)施在滿足基本要求的前提下，盡可能減少數(shù)量。滲水和排水理論量宜少算，為后期水量變化后增加投入、增加抽排水費用奠定基礎(chǔ)。在實際施工階段若發(fā)生了工期調(diào)整、設(shè)備投入調(diào)整、滲排水標(biāo)準(zhǔn)變化及其他變化，承包人較容易促成變更要件的形成。

5.投標(biāo)施組料源開采方案設(shè)計

認(rèn)真分析招標(biāo)文件，結(jié)合項目招標(biāo)清單挖填工程量，充分考慮渣場選址、爆破方案、填筑方案、運輸方案，在施組編制中明確施工方案、邊界條件，為施工階段實際施工方案優(yōu)化埋下伏筆。

深入研究和吃透招標(biāo)文件，了解工程設(shè)計可能變更項目以及工程量清單是否偏差等方面，為編制不平衡報價做好準(zhǔn)備，埋下伏筆。合理規(guī)劃料場，為實施過程中由于料場變化提供更多的變更索賠點。

6.投標(biāo)施組資源配置合理適中

投標(biāo)施組資源配置滿足要求即可，切忌豪華配置，一般項目費用宜提高單價，降低耗量，為后期趕工、變更和索賠獲取較好效益埋下伏筆。

7.注重巖石級別相關(guān)單價編制

投標(biāo)時巖石級別參數(shù)略低，為后期出現(xiàn)巖石級別提高而引起的鉆爆工效降低、火工材料增加等變更索賠奠定基礎(chǔ)。

8.把控價差調(diào)整材料報價水平

涉及價差調(diào)整的材料，在基價和市場價之間宜選較低價格水平報價。一來可以提高單價組成中的其他費用，從而維持項目單價水平；二來可以防范后期材料下降時，調(diào)負(fù)差的風(fēng)險。

9.做好單價和耗量間平衡關(guān)系

適當(dāng)降低施工機械耗量，提高機械臺班單價。

10.積極推動簡易征收增值稅種

堆石壩造價構(gòu)成主要為人工和機械，可抵扣材料比例較低，項目跟蹤階段宜推動增值稅按簡易征收計稅。

二、項目二次經(jīng)營

二次經(jīng)營保效益，是項目盈利的關(guān)鍵。二次經(jīng)營是在合同簽訂之后，主要目的是通過增加收入和降低成本來實現(xiàn)效益最大化。

1.轉(zhuǎn)變觀念意識。改變以前的被動接受變更為提早介入、影響施工圖（未出圖前）和設(shè)計修改通知，提高變更索賠和材料調(diào)差成功率和經(jīng)濟效益。

2.注重效率思維。主動協(xié)助發(fā)包方推動征拆遷改等協(xié)調(diào)工作，主動幫助發(fā)包人解決困難和障礙，消除“等、靠、要”思想，提高服務(wù)意識和生產(chǎn)效率，達到降本增效目的。

3.強化方案優(yōu)化。重點做好道路布置方案、挖填平衡方案、圍堰截流方案、爆破方案和碾壓方案。

（1）施工道路是堆石壩工程的生命線，道路布置方案關(guān)乎項目履約和經(jīng)營成敗。因地制宜規(guī)劃合理快捷的運輸通道，通過經(jīng)濟及技術(shù)方案比選最優(yōu)方案，做好路面硬化，確保道路質(zhì)量，提高設(shè)備通行效率，減小設(shè)備故障率；依據(jù)料場出料強度、壩面攤鋪碾壓強度設(shè)計相應(yīng)的料場道路和上壩道路，避免設(shè)計通行條件過剩的施工通道。

（2）土石方平衡應(yīng)作為項目進場后重點策劃，結(jié)合永臨設(shè)施的開挖和回填最大限度地做到內(nèi)需平衡，不回采不外棄。

（3）通過優(yōu)化圍堰截流料源為基坑開挖料、上游庫區(qū)清理料、料場堆石料、回采洞挖料，既可縮減工期，又能節(jié)約成本。

（4）滿足設(shè)計要求的情況下，根據(jù)不同的巖層，對爆破參數(shù)（孔間排距、鉆孔深度、裝藥量、爆破連線等）進行爆破優(yōu)化，避免出現(xiàn)大粒徑塊石，減少二次解爆次數(shù)，控制成本。

（5）堅持利用科技創(chuàng)效，編制填筑碾壓試驗大綱，根據(jù)不同料源，通過科技創(chuàng)新，取得最優(yōu)碾壓參數(shù)，以試驗參數(shù)指導(dǎo)填筑施工，不同的料源填筑不同的部位，選取適合的碾壓遍數(shù)，提高生產(chǎn)效率。碾壓設(shè)備、碾壓遍數(shù)等碾壓方案發(fā)生變化，將導(dǎo)致壩體填筑變更及相應(yīng)試驗費用增加。

（6）加強填筑質(zhì)量控制。①通過安裝堆石料填筑碾壓過程實時監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)主要作用；②實時動態(tài)監(jiān)測碾壓機械運行軌跡和振動狀態(tài)，自動監(jiān)測記錄碾壓機械在壩面上的碾壓遍數(shù)和運行速度，并在壩面施工數(shù)字地圖上可視化顯示；③動態(tài)測量大壩各區(qū)各層堆石料的壓實厚度，以及壓實后的高程，并在壩面施工數(shù)字地圖上可視化顯示；④將上述動態(tài)數(shù)據(jù)自動寫入數(shù)據(jù)庫，以備后續(xù)應(yīng)用分析。

4.著力料場變更。堆石壩工程為當(dāng)?shù)夭牧蠅危蠄鼍褪嵌咽瘔蔚摹凹Z倉”，料場開采決定壩體填筑的成敗，料場變更主要從料場原始地貌線、土石分界線、剝采比、巖石級別、危石處理、支護方案等方面有無變化進行策劃和甄別。

5.加強分包管控。（1）市場調(diào)查與自行測算并舉，二者相互佐證和支持，合理確定分包限價或標(biāo)底價，避免分包單價過低引起項目實施不順暢帶來更大的經(jīng)營虧損和履約風(fēng)險。（2）充分利用市場競爭機制控制分包單價水平，尤其是專業(yè)工程，更要利用好競爭機制。（3）加強縱橫溝通聯(lián)系，維護市場單價水平。（4）原則上，符合目標(biāo)利潤要求是分包單價確定的底線，但仍不能脫離實際市場價確定分包單價。（5）做好分包單價的總結(jié)，制定內(nèi)部分包控制價。（6）分包單價宜先緊后松，注意分包單價的系統(tǒng)性和影響深度，以控制好整個項目的價格水平。

6.重視變更索賠。（1）成立變更索賠組織機構(gòu)，建立變更索賠激勵機制,編制變更索賠策劃預(yù)案。（2）善于捕捉變更索賠機會和挖掘變更索賠事項，根據(jù)一次經(jīng)營的伏筆，以及進場初期制訂的變更補償策劃方案，結(jié)合合同、招投標(biāo)文件、現(xiàn)場不斷發(fā)生的條件變化，分析存在并將要發(fā)生的變更項目，建立變更索賠臺賬及進度跟蹤表，重點在于收集相關(guān)圖紙、設(shè)計通知、監(jiān)理指令、圖片、影像等資料，對比招投標(biāo)文件、合同文件使其成為變更項目成立的重要依據(jù)。（3）做好變更項目管理，積極主動跟蹤機會變更項目，妥善處理好與發(fā)包方、設(shè)計方及監(jiān)理方之間的關(guān)系，加強溝通和交流，增進理解和信任。

7.強化計量管理。（1）成立計量工作小組，制訂計量管理辦法。（2）建立對內(nèi)、對外計量結(jié)算臺帳。（3）編制計量策劃方案，尤其加強對外計量重要事項管理，如進場后根據(jù)原始地形圖進行測量規(guī)劃，做好洞室超挖超填、臨時支護圍巖類別確認(rèn)計量工作等。（4）依據(jù)測量資料和設(shè)計圖紙，完善內(nèi)部計量簽證工作。

三、結(jié)語

隨著建筑市場競爭日趨激烈，經(jīng)營盈利能力日漸薄弱，亟待我們在項目投標(biāo)階段的一次經(jīng)營中精心策劃，在項目實施階段的二次經(jīng)營中精細(xì)管理，以達到提質(zhì)增效的目的，助推施工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。