新時期法治營商環境范疇及建設路徑探究

高邇瑞

(沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034)

法治營商環境，是以法律之治創造適合市場中各參與主體健康成長的商業生存環境，營商環境應該包括經營環境、商業環境、投資環境以及社會福利環境，對于不同的國家和不同的社會發展情況各環境的定義和主要作用都有所差異，這也是從根本上適應社會發展需要，以法律促進社會發展的手段之一。從法律角度上看：目前，經營環境重點就是衡量該地區市場經營的自由度、行政行為在法律框架下的規范和逐步適應市場調整的高效，商業環境則是反映該地區人群普遍的合規合法意識程度，相關職能部門對專利技術、知識產權上的保護程度。而投資環境則是指在金融市場以及投融資活動中，投資市場對供給、需求方雙向的包容度、投融資活動對實體經濟的實際效益、以及健全的法制保障下較低的金融風險發生率。

當前我國的法治營商環境建設發展到新的時期，主要表現在：司法部門作為法律的一線實踐者應該回歸本位，重點研究提高司法運行效率，在尊重立法者初衷和法律權威的前提下，通過規范司法程序來提高對經濟環境的促進作用，減少非職能范圍的普法宣傳活動，通過梯次分配司法資源，精準把控地區經濟發展的關鍵環節，以本職工作效率的提升帶動其他職能部門合理分工，最終達到社會生產要素以及行政資源合理分配的理想目標。

在法治營商環境建設層面更應該重視社會自治的路徑，以非官方的手段改善法治營商環境，是社會主義法治體系發揮多元的智慧價值，體現決策民主化科學化的重要方式。發揮本地區的法律智庫、行業協會的組織、整合作用，對接產學研結合與法律治理進行融合，縮小法律與社會發展的滯后度，對于市場中的任意性和盲目性問題及時予以糾正，促進司法程序正義與實質正義的有機結合，減少制度性矛盾的利益差①對市場帶來的負面引領作用。

法治營商環境建設的重心應當側重以下幾個方面：

首先，以保證勞動者的物質利益使人民有獲得感，從歷史唯物論的角度和社會心理學的觀點來看，人們的勞有所得是人們新的需要的起點和契機，從而激發人們在法律范圍內盡其所能的其物質利益，而這種新的需要就是市場經濟下發展的重要源動力之一，法律作為社會保障體系的重要組成部分就需要保證人們的合法的物質利益不受侵害，維護社會保障體系，探索提升社會福利待遇。

其次，以公正合理的協調社會利益減少交易摩擦促進市場秩序的穩定。隨著社會和科技的進步，市場參與主體逐漸呈現多元化趨勢，新經濟新行業的出現對原有的市場形成了一定的沖擊，在尊重經濟市場發展規律前提下，嚴防經濟市場“劣幣驅逐良幣”的現象發生，形成穩定發展的市場秩序。

最后，社會信用體系重塑。誠信在法律范疇內作為一個重要的基本原則在各國的民法典里都有所體現，我國目前正受到嚴重的信用缺失的困擾，每年因為全社會帶來的經濟損失極為龐大。這就要求在法治營商環境建設的過程中要以嚴格規范的司法程序重塑人民對司法信用的信心。以貫徹公權力部門的責任追究制打造政府信用，從決策者自身體現信用至上的理念。使全社會各參與主體自覺維護自身信用，加快信用社會的建設體系提升商業經營環境質量。

中國經濟在走向世界的過程中因營商環境問題飽受西方的指責，從法律角度上看，平衡發展需求與尊重保障人權、維護現代交易秩序三大問題的融合既是中國經濟與世界對接的重要難點之一，也是未來需要法學學者解決的問題，法治營商環境建設作為良好的開端是承載國家發展使命，減少社會矛盾，提升國家形象的有力工具。

[ 注 釋 ]

①在現代市場經濟條件下，某種市場機會能否成為某企業的企業機會，不僅要看利用這種市場機會是否與訪企業的任務和目標相一致，而且取決于該企業是否具備利用這種市場機會、經營這種業務的條件，取決于該企業是否在利用這種市場機會、經營這種業務上比其潛在的競爭者更有優勢，因而能享有更大的“差別利益”(Differential advantage).