社會主要矛盾轉化視角下我國基層社會治理的新策略

白煥南

(延安大學政法學院，陜西 延安 716000)

長期以來，我國的基層治理是國家治理中最基礎、最關鍵、最艱難的治理。改革開放40載，我國各方面的發展取得了不少成就，但就基層而言確實出現了一系列治理方面的難題。在這個萬眾矚目的新時代，我們有必要從我國社會主要矛盾轉化的視角出發，去探究我國基層社會治理的新策略。新時期，社會的主要矛盾是在社會主義初級階段內發生著變化，我們要想有效解決社會主要矛盾轉化后面臨的問題，必須立足于社會主義初級階段這一基本國情和我國是世界上最大發展中國家的國際地位。當然，在解決的過程中我們一定要量力而行、盡力而為，切忌脫離社會生產的實際水平，從而提出不切實際的要求。十九大報告對我國社會主要矛盾的新表述，使民眾從經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域都能夠獲取利益，并且各方面的利益都能有所保障，各方面的需求也都能更好的得到滿足。這也就很好的體現了我國堅持以人為本的發展理念。

一、新時代我國基層社會治理面臨的挑戰

首先，基層工作人員的業務能力不強。基層工作人員是與居民最直接接觸的人，所以他們最了解居民的所思所想，是基層社會治理中一個必不可少的部分。同時，居民也可以通過基層工作人員與政府取得聯系，也就是說基層工作人員的業務水平直接影響基層社會治理的成效。其次，居民參與基層社會治理的意識不強。加強基層社會治理最根本的目的是給居民創造一個舒適、溫馨的生活環境。然而民眾作為基層社會中的主要成員，既應該是基層社會治理成效的享受者，又應該是基層社會治理中的一份子。但就當前來看，民眾對于基層工作的參與度并不是很高，即使他們對于基層工作有所參與，但他們參與的程度也是有限的，并且參與的效果也不如人意。最后，基層社會的公共事業發展不充分。隨著我國人民對生活質量的要求越來越高，原有的一些基層社會公共事業已經不能滿足民眾當前的需要。總之，基層社會的公共事業是推動經濟發展和構建和諧社會必不可少的組成部分，所以國家和社會必須高度重視。

二、解決我國基層社會治理問題的策略

(一)樹立新的基層社會治理理念

理論來源于實踐，所以我國基層社會治理的新理念必須充分考慮我國的現實背景，根據實際情況把這種新理念運用到我國的基層社會中。社會治理就是要不斷滿足人民群眾日益增長的物質需要和精神需要，適應社會主要矛盾的轉化。因此，我們在認清我國國情的前提下，要樹立實事求是、與時俱進、科學合理的基層社會治理理念。黨的十九大報告提出了以人民為中心的社會治理原則，堅持把我黨的群眾路線貫徹到治國理政的各項活動中，強調我們要緊跟時代的步伐，在實事求是的基礎上不斷創新基層社會治理的理念。當然，要加強我國基層社會治理理念的創新，最好能夠加強基層社會中工作規律的探究，制定出具有科學性、邏輯性的方針政策，在提高服務質量和工作效率的同時也能夠確保基層社會治理工作的有法可依。總之，無論我國基層社會治理怎么創新，但它的主體指導思想不會變，最終都要堅持以人為本，執政為民的理念，為構建新時代社會主義和諧社會而奮斗。

(二)加強基層社會能人隊伍建設

高素質和有能力的基層社會工作人員是基層社會治理能夠有效落實的保障。和諧的基層社會需要一大批業務能力出眾、創新意識強的基層工作人員來創建。因此，我們必須建設一支精英型的基層治理隊伍。首先，應加強基層能人的引進工作，全力打造基層社會經濟發展的人才聚集平臺，通過多種形式，多種渠道吸引各領域的人才到基層創業創新，充分發揮人才的作用。其次，應該建立健全基層能人評價的指標體系，制定相關的法律法規，形成相對完善的基層能人選拔標準和體制機制。通過這樣一系列完善的體制真正選拔出一批基本素質過硬、能力出眾、品行端正、具有模范帶頭作用的基層能人。最后，也可以通過招募、招考、選拔等多種形式進行行政吸納，促使在外的優秀人才回流基層或扎根基層，為我國基層社會治理發光發熱，貢獻力量。

總而言之，基層能人隊伍是新時代社會基層治理的中堅力量。在基層大量高精尖人才流失的背景下，各級地方政府應該及時出臺方針政策，積極有效的行政吸納壯大基層能人隊伍，擴大基層精英數量，培訓基層實用人才的創新創業能力和素質。

(三)加強基層社會治理中的文化建設

基層社會是社會中最基層的一個部分，生存著一個國家大多數的人民。因此，在協調和管理方面都存在較大的難度，如果只是一味地通過法律或條例進行約束，那就很難達到合情合理。反之如果我們用優秀的文化來治理基層社會中存在的問題，就可以更好的保障基層社會協調健康發展。通過加強對基層社會治理中的文化建設，首先可以提升基層民眾的整體素質，相對于社會的高層級來說，基層民眾缺乏接受高等文化教育的機會，他們自身的素質和思想的形成大多是憑借日常生活中的感性思維，沒有可靠的文化基礎；其次，加強文化建設符合目前我國新時代的發展目標。十九大報告中所倡導的社會主義核心價值觀更是從我國五千多年的優秀文化中提煉和升華來的，既能符合我國的國情，又是我國目前發展的主要目標和主要方向。所以加強基層文化建設將對基層社會的發展具有很強的引導作用，還能與我國的社會發展方向保持高度的一致；最后，加強文化建設可以凈化基層的社會風氣。基層社會的快速發展使得基層民眾滋生了許多不良的思想，我們國家在重視人民生活水平提高的同時也應該關注民眾的思想問題。總之，中華民族所擁有的悠久歷史文化，值得我們每個人去繼承學習。我們國家的迅猛發展雖然會使一些觀念不再符合時代的潮流，但是如何讓我國優秀的文化在基層社會治理中發揮自己永恒的價值，確實值得我們國家的領導者和管理者重視，并且不斷地去探究。

在社會主要矛盾轉化視角下，我國的基層社會治理不僅是一種管理，更是在面對問題時，能夠緊跟時代步伐提出創新性的解決措施。對于基層民眾來說，和他們切身利益相關的無非就是教育、醫療、社會治安、社會保障等這些民生問題。那要想解決這些民生問題既需要黨和國家堅持以人為本，執政為民，科學民主的治理原則，又需要基層民眾和一些基層組織的積極參與。在一個國家的社會治理中，只有民眾生活安定，其樂融融，國家才能實現長治久安，經濟才能穩定發展。而要想實現這一目標，政府部門必須提出能夠符合社會需要，滿足人民需求的基層社會治理理論，這樣才能早日構建和諧的基層社會。