當前我國社會工作者職業認同狀況研究

劉榮榮

(南京理工大學公共事務學院，江蘇 南京 210014)

一、我國社會工作者職業認同狀況分析

社會工作這個崗位為社會工作者提供了展現自己的才華的舞臺，并通過發揮自己的力量幫助需要幫助的處于不利地位的人。無論什么樣的崗位都一樣，只有先設置崗位，才能讓在這個崗位上的人發揮自己的能力，社會工作也不例外，所以崗位一詞對于社會工作的發展有著很大的意義。但是，由于起初我國還沒有意識到要發展社會工作，因此沒有給予很多的關注，所以相對其它國家來說我國的社會工作發展還是比較滯后，盡管這個職業一直存在，但是我國還沒有過多的發展，直到2004年，國家才讓其作為一個新型職業進行工作的設置，并從2006年開始，國家倡導大力發展社會工作，民政部門率先做出了崗位的發展動作，為開發更多的崗位，大力發展慈善機構，如老人養老院，兒童之家，社會救助站。2008年，民政部門又提出將社會工作崗位作為一種專業技術崗位進行大力發展以提高社會工作的專業性。并且在2008年，我國開始對社會工作這個職業設置專業考試。有助理社會工作師、社會工作師兩個職稱，報考職稱崗位人數較多。從一個側面可以反映出越來越多的人關注社會工作的發展并接受其工作。根據官方數據可以得知，我國現有的社會工作崗位并且在崗的有100多萬人。雖然我國有比較多人從事社會工作，但是我國現階段的情況是1000名的服務對象相對應的只有一個專業社會工作者來進行服務，相對來說社會工作者還是比較匱乏的。據統計大概百分之九十的接受過專業教育的人從事了其他專業，在對70所設置社會工作專業的院校進行考察后，所得的數據顯示：只有大約60%的學校可以給學生提供專業的實習地方。學校所提供實習的時間平均每個月只有15天，甚至有的學校都沒有給學生規定實習時間。可見，國家不僅僅沒有注重社會工作的內容培訓，還沒有建立相關的制度機制，而且也沒有樹立相關完整的培訓意識同時資源還不完善。從而使得社會工作的專業性總的來說還是比較低。并且社會工作崗位設置與人才需求懸殊較大，雖然有很多地方采取引進更多的專業社會工作者到各個街道就職，以促進社會工作崗位的發展，以及使專業的社工人才得以充分的發揮。但是綜合整體的調查數據，專業社工人才不愿意到各個街道去工作，各個街道所給予的待遇以及辦公環境都不能夠吸引高等人才。因此出現社會工作需求和就業之間的矛盾，同時領導者已經意識到職業社會工作者在社區服務中發揮著重要作用，對專業社會工作者的需求也很大，但是這個需求依然是潛在的，要把這個潛力變成現實，會面臨更多的復雜的困難。

二、影響社會工作者職業認同狀況因素分析

我國社會工作的工作制度還很不完善，職業崗位的設置與社會需求還有很大的差距，社會工作職業崗位設置與我國社會經濟發展嚴重脫節，社會工作者職業認同較低。主要有以下幾方面影響因素。

(一)大多數人民還不能夠清楚的認識社會工作，沒有很好的了解社會工作的性質以及工作內容，并對社會工作的認識有一定的誤區

第一，雖然全國各地時刻貫徹國家方針，注重優秀社會工作人才隊伍的建設，并且認為社會工作者在解決社會矛盾、在為有需要的人提供幫助、滿足人民需求方面以及促進社會和諧穩定的過程中都有著重要意義。但是在我國有多數人民他們還不能夠清楚的認識社會工作，有的人認為政府為人民提供的日常工作就是社會工作，有人認為一些聯合會、老年人活動中心、婦女幫協會以及一些青年組織就是專業的社會工作，有些人幫社區活動，村民會議以及符合村民利益的活動當作社會工作。還有一些黨政干部對社會工作的認識還停留在表面，他們認為社會工作就是幫別人做好事，就是服務于他人。因此大多數人對社會工作認識存在一定的誤差。

第二，政府支持力度不夠，對社會工作在發揮作用的認識上不夠。一些領導認為開展社會工作，社會組織培養和建設社會工作人才體系的可能性不大，在有些人眼里，社會工作在發展中沒有形成制度，特別在社會轉型期，社會改革嚴重落后，社會工作也因此沒有得到社會特別是政府部門領導的認同，另外，中國存在的治理模式是“大政府”，“中市場”，“小社會”治理模式，這種結構是“政府領導，企業參與，社會實施”的運行機制。在這種運行機制下社會工作的職能和責任幾乎都被政府和事業單位承包了，從而導致了政府部門，企業和事業單位的社會福利機構資源不足。受到上述觀念和制度上的影響，限制了社會工作的發展，社會工作的專業認同普遍偏低。

(二)社會工作面臨系統性障礙，沒有完善的社會工作管理機制

第一，社會工作的需要與社會工作的崗位供給之間存在矛盾。現階段我國在社會工作的發展中只能通過政府來實現社會工作崗位職能。但是通過幫社會工作納入編制或者是公務員崗就導致了政府部門在崗位設置上出現膨脹，這樣與現階段政府人員設置數量方面相矛盾。雖然近些年來有些部門通過設置社會工作崗位來夸大社會工作的就業，如民政部門通過購買服務形式增加社工崗位，其工資發放主要參照國家公務員管理，由財政支出，但是由于國家在設置政府崗位遵循精而又精的原則，從而導致在社會工作的崗位設置上很難有社工的公務員崗位，雖然有些基層組織、街道辦事處需要一定的專業社會工作者，但是因為沒有正式的崗位職稱，工資沒有理想工資高，同時社會認同度低，因此大多數社會工作專業人員都不愿意從事。

第二，社會工作體制尚不健全，缺乏專業的人才隊伍。現階段我國還沒有形成完整的社會工作管理和服務體系，雖然一些地方形成了項目化，但是政府購買服務體系還有待完善，同時在人才隊伍培養方面，社會工作人才培養缺乏系統性。并且因為專業的社會工作者卻沒有從事社會工作專業，從而導致了社會工作的人才隊伍建設質量不高，缺乏社會工作的專業性。所以在提供服務時，不能根據案主的具體問題進行具體分析，社會工作專業方法得不到很好的運用，很難解決棘手的復雜的社會問題。從而導致社會大眾普遍對社會工作認同度普遍不高。

三、提高社會工作者職業認同路徑探索

由于公眾對社會工作認識的存在一定的誤區，民眾對社會工作這一概念還不了解，政府對社會工作的認識還不到位，以及社會工作崗位設置面臨體制障礙，從而導致社會工作崗位設置與社會工作發展需求錯位，從而影響了社會工作職業認同，針對以上問題，提出以下解決辦法，從而提高社會工作職業認同，緩和社會工作崗位設置的不完善性。

(一)完善獎懲制度，強調社會工作者在工作中的價值意義在于生命價值本身。探索建立內部評估機制，對社會工作者進行專業成長和價值的評估，強調社會工作者在職業服務過程中“定性”的意義，突出其內在價值觀，同時簡化組織管理制度，提高社會工作者的情感接觸度。并且社會工作者在公益機構工作，服務機構應該給予社工平等的參與權，表達權，而不是通過以上下級關系來約束社工，管理社工。從而使得社工在進行專業服務中能夠實現自我價值，能夠提高自我接受感和自我悅納感，最終實現社會工作者對情感歸屬的需求。

(二)建立標準辦公環境，加強對社會工作者家庭的關心。建立規范潔凈的物理環境，既有利于社會工作者愉悅地投入工作，也有利于前來尋求服務的案主獲得積極的知覺等。社區或單位可以統一了解社會工作者需求，為機構服務設計一些標志性的空間裝飾或裝飾藝術，建筑規范和干凈的辦公環境，從而提高社會工作者的專業身份。并在家庭背景下開展社會工作者的情感撫慰，定期進行同情和接觸，了解每個社會工作者家庭的基本情況，為家庭困擾的社會工作者給予關懷，定期對社會工作者進行家訪，并有效地傳達社區對社會工作者的關注和對家屬的關心。然后，有效利用社會工作者的家庭資源，為社會工作者家庭構建社會支持網絡。將社會工作者家屬納入志愿者或服務對象，邀請他們參加集體休閑活動，由此可以有效促進對家庭社會的了解在社會工作和支持工作，提高社會工作者的專業身份以及職業認同。

(三)政府加大力度，將社會工作作為一種職業納入編制。對于大多社會工作從業者來說，他們更多的希望可以工作穩定，提高薪酬，提高福利，享受國家待遇。可想而知，每年有大量的人員報考公務員，公務員是個熱門行業，如果把社會工作職業納入編制，將會有大量的人選擇這個職業。同時根據調查，農村養老還需要有較大的改善，缺乏社會工作專業隊伍。如果將社會工作納入編制，將會有更多的人從事社會工作專業，從而更好的發揮社會工作者的能力，使得社會工作有更好的發展，從而緩解了就業問題，提高了社會工作者的職業認同度。

四、總結

雖然近年來我國不斷的發展社會工作，形成政府-機構-個人三重支持系統，但是總體社會工作職業認同比較低，專業性不夠強，缺乏系統的管理機制。因此筆者認為提高社會工作者的職業認同，需要通過對社會工作者的價值引導，形成系統的人才隊伍培養機制，提供具有競爭力的物質條件，具有完善的理論支撐，形成系統、全面的社會認同機制和激勵機制，才能為社會工作的健康穩定發展奠定堅實的基礎。