創新實施“三建”模式實現黨建質量提升

余滿和 羅敏

【摘要】作為中國石化主力油田企業之一，西北油田黨委不斷深化油公司體制機制改革，著力構架和實施以“組團式共建、區域化聯建、網絡化促建”為主要內容的“三建”黨建管理模式，有力推動了黨建工作與中心工作深度融合，極大地提升了黨建工作質量，推動西北油田向高質量發展、世界一流油公司闊步前進。

【關鍵詞】油公司黨建 共建 聯建 促建 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十九大報告指出，“深化國有企業改革……培育具有全球競爭力的世界一流企業”，對國有企業提出了更高發展目標。這就要求國有企業一以貫之堅持黨對國有企業的領導這一重大政治原則，全面加強黨的建設，不斷提高黨建工作質量，以高質量黨建引領高質量發展。

西北油田作為中國石化上游主力油田企業之一，創新實踐以“市場化運作、社會化服務”為顯著特征的油公司管理體制。黨的十八大以來，在貫徹全面從嚴治黨要求的過程中，西北油田結合油公司體制改革實踐和自身特點，圍繞低油價寒冬期打贏“戰寒冬、求生存、謀發展”攻堅戰的現實需求，全面實施以“組團式共建、區域化聯建、網絡化促建”為內容的“融合式”黨建管理，將油田與承包商、供應商的力量凝聚起來，將片區內油田各單位的力量凝聚起來，實現了共享資源、共強黨建、共融發展。

組團式共建，即秉持“融合”理念，重點解決甲乙方黨建不匹配的問題。西北油田各基層黨組織積極與承包商、供應商開展共建，在思想教育、合同履行、企業文化、人才隊伍等方面，資源整合、責任共擔、協同共進，實現共建雙方的思想融合、目標融合、文化融合、人才融合。區域化聯建，即秉持“共享”理念，重點解決各單位黨建不平衡的問題。同一片區內西北油田所屬黨組織積極開展聯建，在黨建工作、生產經營、科研攻關、安全維穩、廉政建設等方面，資源共享、優勢互補、共同提高，提高聯動互動合力，實現黨建質量與業務水平的雙提升。網絡化促建，即秉持“高效”理念，重點解決網絡信息化條件下高效黨建的問題。各黨組織廣泛應用信息化手段，搭建集管理、激勵、交流于一體的支撐平臺，實現黨建工作提質提效。

破除體制壁壘：組團式共建，“1+1>2”的新黨建模式

“油公司”體制固然有著運營成本低、管理流程鏈短的優勢。但在實際運行過程中，甲乙雙方以合同形式開展工作，雙方價值側重點各不相同，甲方注重綜合效益和管理水平提升，乙方側重直接經濟效益。價值觀念差異影響資源調配，雙方在資源調配方式上存在著資源分配與管理要求不相符的現象，給全面提升油田發展質量造成了極大困難。“組團式共建”很好地破解了這一難題。

開展組團式共建，出發點是實現對油田內外多種力量的整合。油田上存在著油田勘探、開發、科研、生產、生活服務等眾多專業化服務隊伍。各隊伍組織隸屬不同，單位性質不同，工作要求不同，但為了實現油田發展的共同目標，依托自身專業化服務能力，為企業發展提供人力、物力和技術支持，參與油田建設。

開展組團式共建，以業務聯系為基礎，以黨建共建為紐帶，以融合發展為目標，突破甲乙方身份思維，變“關門搞黨建”為“開門搞黨建”，從過去黨建工作的“小循環”“內循環”，走向甲乙方黨建資源、設施資源、信息資源、管理資源互相整合的“大循環”“外循環”，通過黨建交流帶動甲乙方工作交流、技術交流和情感交流，促進乙方對甲方的情感認同和文化認同，更好地發揮甲乙雙方黨組織和黨員的積極作用，打通貫徹落實油田戰略發展的最后一公里。

西北油田自2015年實施組團式共建以來，先后與十余家企業進行黨委層面的共建，與華北西部等近百個基層黨支部共建，在鉆井、固井、測井、錄井、油建、物資采購、監督技術服務等各領域深度合作，組織建設、黨員管理、黨風廉政建設、競賽活動、管理經驗、工藝技術等陸續登上“共建”舞臺，黨建與中心工作深度融合的成效不斷凸顯，黨組織對勘探開發、生產經營的把控能力不斷提高，黨建工作在生產、科研和增效等方面持續發力，為油田發展注入不竭動力，成為企業發展看得見的生產力。

拆除單位籬笆：區域化聯建，建設向內挖潛的動車組

西北油田點多、線長、面廣的分布情況增加了管理難度，跨越空間障礙，消除單位籬笆，成為提升管理效能和黨建工作質量的重要突破口。“區域化聯建”正是解決這些問題的有效手段。

開展區域化聯建，出發點是實現油田內各基層黨組織的資源共享。油田同一片區內基層黨組織黨建資源共享，統一管理黨員隊伍、通盤使用黨建陣地，推進基層組織和黨員隊伍資源全面共享，以實現組織效能發揮最大化、教育管理效果最優化、組織工作成本最低化和工作力量配備最強化，更加有力地發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，擴大聯建“朋友圈”。

開展區域化聯建，是優化西北油田內部各單位黨建工作組織形式、活動形式的重要載體，主要解決油田各單位所處位置分散、統一集中開展黨建活動不便的問題。依托片區、基地等地域優勢，在一定區域內的油田內部單位按照“地域相近、業務相連”的原則進行聯建，通過黨建經驗交流、集中學習培訓、聯合科研攻關等手段，實現業務共進、黨建共強、融合發展的目標。

開展區域化聯建，基礎是同一片區內西北油田所屬黨組織的觀念轉變、認識提升，關鍵在“聯”。通過這種模式，打破各單位隸屬關系界線，以區域為依托，以業務聯系為紐帶，克服油田各單位分散性大帶來的諸多困擾和難題，變“單打獨斗”為“并肩作戰”，實現“以強帶弱”“強強聯合”。這種模式在層級上，克服宏觀管理的不便和微觀管理的缺失，時刻與油田黨委工作保持對接；在范圍上，打破行政劃分的限制，優化、改善管理機制，充分優化片區內資源，實現油田內各單位上下相通、左右聯動。

2015年以來，70余個黨支部開展了聯建，取得了極大的經濟效益。如采油一廠生產運行科與油田工程服務中心生產運行科聯建，聯合征地28井次，減少發電機租賃費約計50萬元；與完測中心加強溝通協調，提前介入新井測試，減少新井原油倒運約5800噸；與采油三廠生產科黨支部就在線含水項目開展技術交流和效果評價，綜合經濟效益全年達200余萬元。

消除地域障礙：網絡化促建，為發展插上信息化翅膀

西北油田黨委下屬黨支部、黨員分散在烏魯木齊、輪臺、塔河工區、喀什、和田等地。受時空限制、工作性質不同等多種因素影響，基層黨組織區域性分散、黨建工作差異化管理需求、黨員教育管理難度大、黨建資源共享難等客觀因素，促使西北油田踏上黨建工作信息化的探索實踐之路。

開展網絡化促建，出發點是實現黨建工作提質提速提效。合理應用互聯網技術，能擴大黨建工作的影響范圍，方便快捷地實現黨員基礎信息、黨支部工作、黨課學習、黨員互動交流等管理；通過對海量數據的高效運算及時掌握黨建工作的現狀、問題，為工作改進提供依據；通過互聯網的精準化、智能化特點使黨建工作更具針對性，既解決共性問題，也能滿足個性化發展需求。

2015年以來，西北油田借助信息網絡的傳播技術和數據庫管理系統，把黨組織同步建在“虛擬空間”，把黨建工作放在了“大數據庫”里，利用電腦端和手機端進行交互管理，全面提升黨建工作的效率和水平。建設了有利于集工作管理、互動交流、成果展示、評價激勵于一體的“融”平臺，精心設置資訊發布、活動通知、會議記錄、經驗分享、積分管理、工作提醒等功能，搭建隨地可用、隨時可查的工作平臺。西北油田還依托中國石化集團公司遠程教育平臺和相應視頻教學資源開展遠程網絡培訓，與自治區、集團公司、系統內單位黨建門戶網站互設鏈接，進一步擴充網站外延、豐富網站資源。

信息化手段的大量運用，開辟了基層黨建工作新陣地，各級黨組織和黨員干部上網用網越來越成為一種習慣，黨建信息化平臺成為全面從嚴治黨的工作平臺，成為廣大黨員和群眾喜聞樂見的精神家園。如今，無論是遠在塔中順北區塊的員工，還是在家中休假的員工，只要有手機、電腦，就能夠隨時參加組織生活、培訓學習、繳納黨費。

（作者分別為中國石化西北石油局有限公司副總政工師、黨委辦公室主任、黨委宣傳部部長；中國石化西北石油局有限公司黨建管理專家）責編/趙橙涔 美編/陳媛媛