淺析人才產業化對當前經濟社會發展帶來的新機遇和新貢獻

董華峰

隨著我國經濟發展步入新常態，經濟下行壓力持續加大，企業創新能力不足、產業結構不合理、發展環境待優化、國際競爭激烈等問題給我國目前經濟發展帶來了新挑戰，如何貫徹落實中央“六穩”宏觀經濟政策主基調，保持經濟運行在合理區間成為擺在各級黨委政府面前的重要工作任務。習近平總書記強調，人才是第一資源，創新是第一動力。加快推進實施人才產業化，通過聚人才、興產業、促發展，將為經濟轉型升級注入新活力，為實現高質量發展點燃“新引擎”。

人才作為一種特殊商品，通過“生產、交換、分配、消費”四個環節，對人才資源整體性、系統性的進行開發，使各個環節相互關聯，形成一個完整的產業體系，這就是人才產業化。加快實施人才產業化既是貫徹落實雙招雙引戰略的重要舉措，又是加快新舊動能轉換的重要保障，也是助推經濟高質量發展的重要抓手，對于搶抓世界新一輪科技革命和產業變革的機遇，落實人才強國戰略，具有重大而深遠的現實意義。

我國在深化改革開放進程中，許多城市逐漸意識到人才對于創新發展的重要性，密集推出包括優惠落戶、現金補貼、購房優惠等一系列人才引進政策，加大人才引進力度，助力產業發展，取得一定實效。但也存在一些認識誤區：

一是人才“數字化”。在人才引進過程中過于重視人才特別是高端人才的數量疊加或統計，有的地方把擁有多少位兩院院士、“千人計劃”、“萬人計劃”、泰山學者等作為人才引進工作的主要衡量標準和考核依據，卻沒有根據當地產業需求和發展方向引進人才，從而導致引進的人才對地區經濟社會發展難以發揮有效推動作用。

二是人才“頭銜化”。有的地方在人才引進過程中，一味追求“高大上”，過于重視人才的“帽子”和“頭銜”，唯學歷、唯職稱、唯論文的現象嚴重。人才評價制度不合理，甚至是為了引才而引才的做法，也讓人才和產業發展不能產生良好“親和效應”。

三是引才“單一化”。過去，不少地方在招才引才過程中都不同程度出現“單一化”引才的問題，即只注重引進學科帶頭人、高層次科研人員等，卻忽視了科研團隊的作用以及科研體系、科研環境建設的重要性，由于一個學科往往由多個研究方向組成，每個研究方向還需要一個甚至幾個團隊從事科研工作，所以，僅僅依靠幾個學科帶頭人，也難以有效發揮作用。

參天之木，必有其根;懷山之水，必有其源。人才產業化之所以出現上述問題，關鍵在于沒有科學認識和把握“人才、產業、發展”三者之間的關系，難以讓人才和產業形成相互促進、相互融合的良性循環。因此，招才引才不可急功近利，必須基于地區產業發展方向、區域實際及其比較優勢，做好人才產業規劃頂層設計，以人才興產業，以產業聚人才，才能提高人才與產業的匹配度，才能讓所引人才最大限度為地區經濟社會發展發揮作用。加快人才產業化，要抓住四個關鍵環節：

一是人才產業系統化。人才本身就是一個產業，人才引領戰略是經濟發展最強動力源。要大力引進培育人力資源產業項目，通過搭建各類產業平臺，促進要素集聚，使產業項目之間相互發生關系，從而形成既各有特色又相互關聯、互為消費群體的人才產業系統，通過人才產業項目的交互運作，提高人才附加值，為經濟社會發展注入新動能。

二是人才生態最優化。在人才引進前，要通過專業的人才評價機構，對區域人才需求導向進行科學市場調研和評估分析，同時，要堅持“團隊式”招才，以產業定向引進人才和團隊，真正讓引進的人才和團隊有“用武之地”，促進先進技術、科研項目順利轉化、及時產出，盡快為區域發展創造利潤。在獲取經濟效益的同時，政府又通過加大民生投入、改善營商環境，更好地反哺人才環境，產生良性循環，形成最優的人才生態。

三是集聚效應放大化。要堅持筑巢引鳳，搭建人才聚集的載體和平臺，為人才提供高標準的科研載體和創業平臺，讓人才引得來、留得住、發展得好，最大限度發揮人才集聚的能量。同時，要把招商引資與招才引智結合起來推進，通過招商引資拓寬招才引智路子，通過招才引智提升招商引資質量，實現人才集聚和產業發展的互促共贏。

四是人才服務專業化。要探索成立專業化的人才產業集團，負責本區域的招才引智及人才培養、服務工作。按照市場化運作、企業化管理的方式，為人才創新創業提供信息、金融、政策咨詢等高層次服務，讓專業的機構提供專業的人才服務，努力為他們工作生活創造良好條件，形成人盡其才、才盡其用的良好局面。

人才興則產業興，產業強則人才強。實施人才產業化，不僅是創新引領發展的第一動力，也是產業帶動發展的重要源泉，是破解當前經濟發展難題的一劑良藥。我們要堅定不移推進實施人才強國戰略，發揮人才資本優勢，實現人才、產業、發展的良性互動，激發經濟社會發展活力，全力打造具有全球競爭力的人力資本產業高地。