自覺融入發展浪潮建設產業創新航城

陳斯濤

寶安區航城街道為原西鄉街道偏遠落后片區，寶安區落實改革部署，推動“強街放權”，街道由“六”變“十”，2016年12月26日，航城街道正式掛牌成立，新的戰略單元在深圳西部冉冉啟航。

千帆競渡，百舸爭流，歲月不居，天道酬勤。

兩年多以來，航城在區委區政府的堅強領導下，以“灣區門戶、臨空都會、山海新城”十二字為發展方向，科學謀定，實干為先。兩年多以來，扎實推進現代化社區治理、文明城市創建、黑臭水體治理、城市更新等重點工作，不斷夯實發展根基;兩年多以來，在各位領導干部夙興夜寐、攻堅克難的擔當下，街道經濟建設、征地拆遷、安全生產等各項工作出彩出新。尤其是在國際環境錯綜復雜、國內改革發展任務艱巨繁重的壓力下，航城經濟建設蹄疾步穩，年度生產總值從2015年到2018年，從191.4億元提升至231億元，同時，2018年固定資產投資額63.4億元，同比增長44.4%，增長率位居全區第二。

在航城兩任黨工委書記的帶領下，干事創業熱潮正盛，經濟工作不斷推陳出新，先后規劃了航港生態產業城、紅樹林臨空產業園、粵港澳灣區青年創業就業營等項目，探索對企業實施聯合執檢、柔性執法“三步走”，及“銀稅企”互動等穩企惠企舉措，為航城經濟可持續發展保駕護航。尤其是近期針對集聚發展共謀新途徑的問題，助力偉志光電等四家上市公司申請聯合用地，成為寶安區首宗聯合用地申請項目，彰顯了航城隊伍“路雖遠，行者必至;事雖難，做則必成”的精氣神。

以需求為導向，探索增資擴產新思路

偉志光電（深圳）有限公司成立于2002年8月，是香港主板上市企業，總部位于航城三圍社區，先后獲得約30項國內外專利，是全國最大的車載與工控背光源產品生產企業。2018年度總產值20.5億元，占全國市場的11%，2019年預計總產值23億元。

該公司在深圳無自有場地，長期租用私人和三圍社區廠房（3.2萬平方米）用于經營，所租物業近30年，近年來企業銷量不斷擴大，廠房陳舊，層高和規格都不再符合發展需求，后計劃與三圍、聯發股份合作公司合作開發“三圍航城科技園”項目，但因土地權屬等問題而難以推進。

為解決上市企業增資擴產用地需求，寶安區、航城街道高度重視，以《寶安區重點產業項目聯合用地操作規程》等文件為指引，采取集中組織企業協商達成合作意向和企業自行協商合作細節相結合的方式，組建了偉志光電（深圳）有限公司、聯建光電股份有限公司、同益實業股份有限公司、明陽電路股份有限公司等四家重點企業聯合體（四家均為寶安區注冊的制造業企業，在區內均無自有物業），以聯合申請方式申請產業用地，一方面確保土地集約高效利用，另一方面推動產業集聚發展。

該項目采用每周“督辦+報告”，以及產業發展工作領導小組會議專題研究等方式，區、街兩級通力協作、全力推進，組織聯合體企業著力加快推進重點產業項目遴選進程等難點問題，各項工作有序開展。

以問題為導向，推動用地申請落地落實

航城街道地處寶安區“三帶兩心兩城一谷”戰略布局核心地帶，擁有海、陸、空、鐵、地“五位一體”交通優勢，隨著深中通道、穗莞深城際線、深茂高鐵、機場三跑道、T4航站樓等的規劃建成，必將會成為寶安對接珠江西岸城市、對接港澳、對接國際的門戶。該項目作為寶安區首宗聯合用地申請項目，搶抓粵港澳大灣區、深圳建設先行示范區契機，借航城顯著的區位交通優勢，將該項目打造成“寶安航城創新產業研發聯合基地”，對接南山、福田，做大做強科研產業建設。

經過近3個月地塊梳理和遴選，街道對接四家上市公司，進一步推動項目報告修改完善、上報審議，最后將位于南航明珠花園旁的國有儲備用地地塊確定為聯合體用地預選地塊。

南航明珠花園臨靠寶安大道，經航空路、寶源路可達機場南路，內外交通便捷。但存在兩方面問題，一是該地塊由行政辦公用地、郵政設施+電信設施用地組成，功能規劃需調整為M1或M0;二是該地塊現狀有南航明珠花園北門公交站，遷移公交站涉及臨時用地調整。航城街道第一時間梳理問題，研究解決方案，強化與市、區對接聯系，市規資委等部門大力支持法定圖則修編、用地功能規劃調整等工作，同時，寶安區產業發展工作領導小組會議審議通過了《寶安航城創新產業研發聯合基地重點產業項目遴選報告》、《寶安航城創新產業研發聯合基地重點產業項目遴選方案》和《寶安區產業發展監管協議》，為聯合基地落地建設保駕護航。

以集聚為動力，促進總部基地經濟發展

“入之愈深，其進愈難。”今年是新中國成立70周年，是全面推開、全面深化粵港澳大灣區建設的首年，更是航城大開發、大建設第3個年頭。面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，保持戰略定力和冷靜最為重要，緊緊抓住粵港澳大灣區建設這一重大機遇，加大改革開放力度以此發展壯大自己最為關鍵。新一輪科技革命和產業變革正在加速演進，新技術、新模式、新業態層出不窮，航城要如何堅定堅守實體經濟和工業制造，如何堅定堅守高端制造和智能制造，如何助力轄區中小、散建的企業集聚建設、轉型提質、抱團克難，要如何助力轄區培育獨角獸、蹬羚企業，培育優質產業鏈、總部基地經濟，成為航城在新時期堅定信心推動“穩增長”的重要研究課題。

此次聯合基地項目的推動意義重大。該項目權益分配工作，由寶安區委區政府牽頭統籌，街道協調推動，通過企業自由協商和積分制按比例分配相結合的方式，推動四家企業順利達成權益分配協議，規劃設計計容總建筑面積4.8萬平方米，含生產車間、研發中心及配套、產品展示區、辦公場地、物業水電設備用房、地下停車場等于一體，并指定優質建筑企業以代建的方式予以施工建設。航城擬借此“東風”，做好企業服務，不斷優化營商環境，凝心聚力推動智能制造集聚，力爭在5年內聯合基地實現年營收超過123億、年稅收超2.75億;并以此為契機，繼續挖潛，筑巢引鳳，支持旭宇光電等“專精特新小巨人”企業研判聯合申請總部用地的可行性，支持上下游企業加強產業系統和技術合作攻關，增強產業集聚發展韌性，通過資源共享、抱團建設，推動發展總部基地經濟。

以企業服務為保障，為轄區經濟發展保駕護航

經濟社會的發展，有賴于服務環境的營造。聯合基地項目推進之順利，離不開街道上下始終以“守初心、擔使命，找差距、抓落實”為總體要求，離不開經科、企服等業務部門“把企業當作心肝寶貝”的服務態度，高度重視、不遺余力地為企業解憂排難。只有產業興，才能百業興，惠企穩企助企永遠都在路上。

用好現有方案，助力轄區優質企業“留下來”。在聯合基地全面實現建成之前，偉志光電現用廠房續租問題亟待解決。街道結合已出臺的《航城街道重點企業廠房保障專項工作方案》，進一步了解出租方的其它物業情況，做好協調準備。該方案主要針對企業普遍存在的用房用地問題，協助符合產業導向的“四上”企業穩定廠房租金，續簽合同，讓企業安心扎根航城。2019年合同到期的企業有38家，已全部順利續約。

不斷完善聯動執法、柔性執法為企業“減負”。為破解職能部門多頭巡查、分別執法的問題，航城街道積極整合力量、完善工作機制，找準企業服務與巡查執法工作契合點，探索聯合執法、柔性執法機制。由企服部門統籌，在堅守安全生產、環境保護等大前提下，協調安監、市監、勞動等執法部門，整合服務企業和執法檢查時間，最大限度減少對企業正常經營活動的干擾;對規上、國高企業安全隱患實施“三步走”（溫馨提醒、督導整改、執法處罰），截至目前，共開展聯合執法10余次，7家企業因柔性執法免除或減輕行政處罰，真正為企業“減負”。

用好交流平臺，線上、線下解訴求需求。制定“一企一策”為解決企業訴求搭建平臺，簡單訴求立刻辦理，一般訴求十個工作日內解決;以社區為單位，分片區定期召開“線下”服務企業座談會，多部門集約高效現場辦公，今年以來共受理并解決“非即刻辦理”訴求125件。搭建上下游企業溝通平臺“企業信息調查管理系統APP”，全面梳理轄區企業生產需求，支持轄區企業互為供應商，構建取長補短、互惠互利的共享經濟生態。

以規劃繪藍圖，為城市發展提供人才、創意、經濟支撐

《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》中提到“支持深圳建設創新創意設計學院，引進世界高端創意設計資源，設立面向全球的創意設計大獎，打造一批國際性的中國文化品牌?！?/p>

當前，深圳創新創意設計學院亦已確定選址航城街道鳳凰嶺，實現航城、乃至寶安區高等教育零的突破。接下來，將加快推動創新創意設計學院籌建工作，引進世界高端創意設計資源，建立健全本碩博一體化創新創意設計的人才培養體系，打造國際創新設計之都。同時，圍繞學院對周邊的輻射效應，打造“設計創新、設計創意、設計創業、設計創客”的區域化“四創基地”，形成“學-研-產”全鏈條一體化科研教育成果培育孵化體系。

航城街道擬以聯合基地建設為支點，以學院落地為契機，緊緊抓住“創新”這個“牛鼻子”，再發力、再規劃，走出一條政策鏈、資金鏈、創新鏈、產業鏈、人才鏈深度融合的發展之路，為粵港澳大灣區發展、先行示范區建設提供人才支撐、創意支撐、經濟支撐。

做強做大寶安教育城。以教育、科技為支點，支持寶安職業學校、寶安第一外國語學校、中英文書院與中外名校聯合辦學，積極開展政、校、企合作，加大“高精尖缺”人才培養力度，加快引進新型研發機構，推動科技成果向實際應用轉化，實現產學研用良性互動，將寶安教育城建設成為人才及技術匯聚輸出的重要站點。

打造創業人才孵化一站式新平臺。寶星·智薈城是寶安科技桃花源，目前共有20家企業入駐，多位高層次人才落戶創業。為打造人才集聚平臺，做好人才服務，選址寶星·智薈城，建設粵港澳灣區青年創業（就業）營，為高精尖人才、留學歸國人才、粵港澳青年在轄區就業創業，提供政策服務、場地資金、居住交通、教育醫療支持，全力集聚人才、服務人才，培育創新創業沃土。

啟動產業鏈發展研究工作。摸底調查轄區396家規上企業，摸清轄區主導產業鏈，扶持旭宇光電、艾禮富電子等電子信息產業;信濠精密、聯誠發科技、勁拓股份等工業自動化產業;跨越速運、漢莎技術等航空服務產業;易尚康瑞、漢諾醫療、深業U中心生命健康中心等高端醫療產業;密切關注海洋城的落地項目，提前做好產業鏈配套企業規劃，培育產業龍頭，提高產業聚集度。

推進航港生態產業城項目。以107時尚商務帶航城段為軸，在寶安大道與京港澳高速之間的圍合區域建設航港生態產業城，重點引進華潤等世界五百強企業研發中心和生產制造基地，布局電子信息、新材料、智能制造等臨空型高新技術產業，打造信息技術、航空航天以及智能制造等三大產業園區，打造航城經濟發展的新引擎，成為廣深科技創新走廊先行示范片區。

打造醫養結合型新興產業高地。借空海救援專用醫院建設契機，同步發展醫養產業，整合深業U中心、德國漢諾便捷式生命急救醫療機械項目、易尚康瑞3D醫療技術等現有醫養產業資源，繼續推動易瑞生物等企業落地，形成“有綜合性醫院、有醫療產品、有技術研發”醫養結合型新興產業高地。

新時代、新氣象，新藍圖、新作為。航城必將在多重利好的疊加之下，依托轄區便利的海陸空交通優勢，借助寶安完備的產業基礎、完善的高端制造體系，進一步激發轄區創新創造活力，讓科技創新、產業創新成為航城的鮮明特質和耀眼名片，將航城建設成為寶安的“灣區門戶、臨空都會、山海新城”，不斷塑造、展現寶安乃至深圳先行示范區、粵港澳大灣區核心、全球標桿城市的嶄新形象以及建設成就。