營商環境將成未來城市競爭核心

本報記者 張 妮

1月12日，由《環球時報》社主辦的中國開放發展與合作高峰論壇暨第八屆環球總評榜在北京人民日報社舉辦。本次活動設立城市、企業、文化三大板塊，分別圍繞“城市轉型升級與對外合作”“企業創新推動高質量發展”“將傳統文化的傳承賦予生命力”等話題進行深入探討。

商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國，阿塞拜疆駐華大使館特命全權公使特穆爾·納迪羅格魯，國務院發展研究中心產業經濟部部長趙昌文，中國人民大學教授毛佩琦等和來自城市、企業的近30位中外嘉賓出席論壇，進行了主題發言和熱烈討論。

《環球時報》社總編輯胡錫進在論壇中首先發言：“2018年過得非常不容易，全世界好像只有美國好，結果這兩天它就關門了。我們沒關門，而是在按部就班地往前。雖然沒有當年10%以上的增長率，但也是世界大經濟體中增長率最高的之一，我們做得很不錯。”談到當下大家最關心的與美國的貿易糾紛，胡錫進認為，“我們跟美國發生摩擦的同時也在學習，美國提出的一些要求，只要是跟中國改革大方向一致的，我們何樂而不為，就可以接受。但是觸及中國核心利益的，那中國絕對不會接受。所以我認為2019年應該是中國開放的一年。開放會倒逼改革，促進發展，在2019年一定要記住兩個關鍵詞：一個是開放，另外一個是5G。開放和5G這兩件事會在中國產生一些化學反應。”

魏建國的主旨發言直指目前國際競爭的核心。他認為，未來城市的競爭將是最佳營商環境的競爭，而且不是單個城市的競爭，而是城市群的競爭。要營造優良的營商環境，必須做到這樣幾點：“第一，一定要實現所有企業在你這個土地上面都是平等的，無論是外商、小微企業還是國企、央企，一定一樣，大家都權利平等；第二，位置平等；第三，機會平等；第四，要注重知識產權，這是大眾創業、萬眾創新的需要，是我們中國特色社會主義市場經濟發展的需要；第五，政府的服務要跟上，要到位，公司的準入還要放寬，讓負面清單大幅減少。這些都是營商環境。”

活動當天最熱烈的討論正是圍繞中國城市的國際競爭力、營商環境建設展開的。來自成都、西安、石家莊、貴陽、荊州、駐馬店、瀏陽等地的相關負責人都做了精彩分享。

成都市商務委副主任尹建認為，營商環境是一個城市、一個國家重要的發展基礎；企業的壯大，創新創業的活躍，需要良好的營商環境；營商環境好，進駐的企業才能留得住，發展得好，外來的企業也才想進來創業興業，各個方面的積極性和創造性才能涌流。成都近年來主要從市場投資環境打造、政府服務環境優化、科技創新環境培育、人才要素環境營造、法治保障環境構筑等幾方面著力打造營商環境，成績顯著。成都2017年進入世界城市排名100強，2018年躍升到71名。2019年，成都經濟工作的主題就是“國際化營商環境建設”，將千方百計以開放倒逼“放管服”的改革，進一步做好簡政放權的減法，做好加強監管的加法，以及優化服務的乘法，努力營造穩定、公平、透明可預期的營商環境，持續提升城市的戰略競爭能力。

西安市市委常委、副市長高杲表示，“一帶一路”倡議的提出，使我們國家構建了全方位對外開放的新格局，東西互濟的開放局面得以形成，使得西安由內陸腹地一躍成為對外開放的前沿，在對外開放的通道建設上取得跨越式發展。西安建成全國最大的內陸港——西安港，去年中歐班列“長安號”固定的班列線路達到11條，運送貨物超過112萬噸，貨值達到17.2億美元。根據前11個月海關發布的數據，西安全年的進出口突破3000億元，增長31.6%。在營商環境方面，西安著力打造“五星級店小二”的服務品牌，改變過去那種政府行政機關高高在上的傳統思維，擺正自己的位置，甘當為企業、為民眾服務的店小二，以此來推動干部的觀念、作風轉變。

石家莊橋西區常務副區長齊澤旭分享了區縣一級政府的努力。他介紹說，橋西區是省會石家莊的主城區、核心區也是老城區，區位優勢明顯，連通京廣高鐵、石太高鐵等12條交通主干路。橋西區與京津以及周邊省會城市已納入一小時交通圈，目前正在規劃建設24條城際鐵路，建成后將與京津、雄安新區和周邊省會城市等聯系更加密切。2018年，橋西區以巨大的勇氣和魄力，以優化營商環境為目標，舉全區之力開展行政審批改革，探索實施網上審批、授審分離、全核政務、區級通辦、全區通辦、批管同步、一網同辦等一系列改革組合拳。目前全區100%的審批服務事項實現受審分離不見面和網上審批不見面。

“第八屆環球總評榜”由環球時報輿情調查中心擔任數據支持，并結合境內外各領域專家的見解得出，數據搜集與分析貫穿2018年全年。當日的頒獎典禮上，成都、西安、貴陽等獲評“2018中國國際營商環境標桿城市”“綠色發展和生態發展十佳城市”，成都、西安、普洱、烏魯木齊獲選“2018中國最具投資吸引力城市”，石家莊橋西區獲評“最具投資吸引力縣（市、區）”。企業獎項中，中國銀行當選“2018開放發展與國際合作最具活力品牌”，伊利集團獲評“2018引領‘綠色發展中國企業”。另外，環球時報還與中國電視藝術家協會、中華老字號文化傳媒聯盟共同頒發2018老字號文化影響力十大人物獎，稻香村集團總裁周廣軍、汾酒集團董事長李秋喜、寧紅集團董事長朱麗俐榜上有名。▲