湖南省農藥行業現狀及發展對策研究

黃錚錚，包凌云，歐曉明

(1.湖南海利化工股份有限公司，湖南 長沙 410007；2.湖南化工研究院有限公司，湖南 長沙 410014)

湖南省農藥工業已有60多年的發展歷程。60多年來，從無到有，逐步壯大。已具有科研與生產、原料與原藥、生產與加工全面配套的體系。在農藥工業以有機磷為主的上世紀80、90年代，湖南生產的有機磷農藥暢銷國內外，特別是甲胺磷在很長一段時間內都是市場上的搶手貨。中國農藥大有“無湘不成軍”之勢，湖南農藥工業也因此位居三甲[1]。然而近年來，由于錯過了高毒有機磷農藥替代和轉產專項的機會，加之在科研開發方面投入不夠，湖南省農藥產業與江蘇、山東、浙江等省份的差距不斷拉大。

1 湖南省農藥行業基本情況調研

2017年中國化學農藥原藥累計產量294.1萬噸，是世界農藥生產第一大國，而湖南省化學農藥原藥產量僅5.7萬噸。

湖南省農業委員會副主任蘭定國指出：目前我省農藥全行業是大行業弱產業[2]。省內原藥及制劑企業共幾十家，年銷售額超10億元的企業僅湖南海利化工股份有限公司1家，超億元的企業也只有7家。

2 湖南省農藥企業變化情況及現狀調查

由于部分中小產能退出、兼并重組、外遷等因素，十年來湖南省農藥企業數量不斷減少，一些粗放式小散亂的企業被迫停產或轉型。我省農藥行業集中度得到提高。

2013年，湖南省農藥行業發生省內并購一起：湖南東永化工有限責任公司兼并益陽市潤野化工有限公司。2015年，湖南農杰生物科技有限公司和湖南南天實業股份有限公司自愿放棄生產資質，分別由湖南惠農生物工程有限公司和岳陽市宇恒化工有限公司承接其資質。2016年，郴州金穗農藥化工有限責任公司、湘陰縣瑞澤農藥有限公司和益陽海潤化工科技有限公司自愿放棄生產資質，由外省企業承接其資質。省內減少3家農藥定點生產企業。

目前，我省擁有原藥生產企業14家，制劑生產企業39家。主要分布在岳陽、益陽、常德、湘西等地。從摸底調查情況來看，中小型農化企業經營情況較差。很多企業無法正常連續生產，只能按單生產。以往有些農化企業采取承包的方式，將生產車間承包給個人經營，存在較大的安全隱患和環境風險，現在這類型企業基本已停產。一些企業無法繼續經營申請破產，如衡陽萊德生物、湖南博翰化學科技有限公司。還有一些中小企業盡管現在還保留了生產資質，但經營狀況差，債務糾紛多，一部分企業股權被凍結，如：郴州天龍農藥化工有限公司、湖南瑞澤農化有限公司、永州廣豐農化有限公司。湖南省農藥企業還需加快摸底整頓，促進中小型企業的兼并重組，徹底消除以往小作坊式的生產方式，提高湖南省農藥行業整體競爭力。

3 湖南省農藥產品結構

表1 湖南省農藥原藥產品結構

表2 湖南省農藥原藥產能狀況

過去60多年來，湖南農藥行業產能從無到有，逐漸壯大，后因高毒有機磷農藥退出市場，曾輝煌一時的高毒有機磷產能退出，我省原藥產能大幅萎縮。據調查統計，目前我省農藥原藥企業14家，產能總計約6萬噸/年，其中以殺蟲劑居多，主要為氨基甲酸酯類和沙蠶毒素類殺蟲劑。殺菌劑和除草劑原藥近年來也有登記、建設及投產，但產能還較小。我省農藥原藥產品結構亟待調整升級。

表3 湖南省農藥制劑產品結構

表4 湖南省農藥制劑主要劑型結構

據統計，湖南現有農藥制劑加工企業39家，產能約15萬噸/年，其中包括湖南昊華18%殺蟲雙水劑產能5萬噸/年。18%殺蟲雙是殺蟲單原藥生產過程副產物，1噸殺蟲單原藥副產約5噸18%殺蟲雙，其產品含量低、含大量無機鹽及雜質，市場滯銷，面臨淘汰。湖南省生產的農藥制劑產品劑型以乳油、粉劑、可濕性粉劑、顆粒劑等傳統劑型為主，近年來加快了水基化環保劑型的研發和登記。湖南省農藥制劑規模普遍偏小，技術水平落后，導致行業集中度偏低。小而散的市場分布不利于市場監管，導致冒名生產和添加隱性成分的產品橫行，再加上農民用藥知識不足，影響了農業的健康發展。隨著環保壓力的增大，社會食品安全意識的提高，上游農藥原藥和下游農戶生產集中度的提升，湖南省農藥制劑企業進一步進行整合是大勢所趨。

4 湖南省農藥質量情況調查

據湖南省質監局通報，近幾年的抽查結果顯示湖南省本省所產農藥產品的質量比較穩定，合格率一直保持在95%左右的較高水平。2015年抽查17家生產企業、29批次產品，除1批次產品的酸度指標略有超標外，其他產品質量均符合相關標準要求。問題產品發現率為3.4%，問題企業發現率為5.9%。

據原農業部通報，2014年～2016年間，標稱為我省生產企業的不合格產品數量有12個，皆為殺蟲劑，以復配制劑居多，部分不合格產品已由標稱企業確認為不法商家冒名生產。不合格情況主要體現在：①登記的有效成分未檢出或未達到登記含量，②添加了氯氟氰菊酯、氯蟲苯甲酰胺等高效隱性成分，③由標稱生產企業確認為假冒產品的多數質量不合格。

5 湖南省農藥進出口情況

中國是名副其實的農藥出口大國，農藥總產量的半數供出口，目前中國農藥出口到全球180多個國家和地區。我省農藥出口量也明顯大于進口量，保持了較大的貿易順差。

表5 我省農藥進出口情況

續表

進口方面：2013年前我省幾乎沒有從國外進口農藥，近幾年農藥進口漸漸多起來，主要進口產品為除草劑，近兩年還出現了少量殺菌劑的進口，這對于我省農藥生產和使用結構的優化有較好的促進作用。

出口方面：自2011年達到出口量4 780噸后，連續3年有所下降，近兩年有明顯回升，2017年出口量達最高值5352.7噸，其中出口殺蟲劑最多，其次為除草劑，除草劑近年來出口量明顯增長，另外有少量的殺菌劑出口，說明我省農藥行業產品結構正在逐漸優化。

6 湖南省農藥行業發展過程中存在的問題

總體來說，近年來我省農藥行業發展取得了一些較好的成效。一是環保核查新門檻推動行業良性發展，一些小散亂無序經營的企業被迫關停。二是創新能力不斷提升，自主創制了硫氟肟醚、氯溴蟲腈等多個綠色生態品種。三是資源加快整合，實現了多起省內外并購重組。四是市場業態推陳出新，制劑企業加快轉型成為統防統治服務企業，飛防植保應用面積越來越多。但是我省農藥綠色發展過程中也還存在較為突出的問題。表現在以下幾個方面：

6.1 大行業弱產業 我省農藥企業眾多，然而“航母”企業少，銷售額全國排名前40的沒一家。農藥企業規模小又會衍生其它問題，如：環保投資不夠，無法在正常生產情況下做到達標排放；研發創新投入不夠，企業競爭力不足。我省多數中小型農藥企業經營狀況很差，面臨關停倒閉的境地，我省農藥行業整體競爭力偏弱。

6.2 產品結構的問題 我省農藥產品結構老化，多以氨基甲酸酯類、沙蠶毒素類殺蟲劑為主，產品同質化嚴重，我省農藥產品結構亟待進一步優化。殺蟲劑有待引入新品種，除草劑、殺菌劑種類產量有待提升。

6.3 清潔化生產技術水平和末端治理技術能力有待提升 農藥行業特別是原藥行業屬于高污染行業，目前我省生產企業基本為間歇式生產，連續化、清潔化生產技術水平有待提升，高濃度廢水、廢鹽處置技術也亟待攻關，這也是全國農藥行業共同要面對的難題。目前，行業內只有大型企業的大宗產品做到了資源回收，大部分小產品、小企業沒有資源回收裝置和技術，未反應的原料、中間體及副產物都以“三廢”形式排出，造成資源利用率低，對環境影響大，并容易造成藥害。全行業資源化利用水平低。

6.4 農藥利用率偏低，農藥使用量偏高 2017年我國平均農藥利用率為38.8%，我省農藥利用率為36.5%，我省農藥利用率尚未達到全國平均水平。近幾年全省農藥用量都在11～13萬噸，在全國處于較高水平，僅次于山東和河南。

7 湖南省農藥行業綠色發展建議

7.1 大力建設生態工業園區，加快工業園區循環化發展 值此農藥企業退城入園，搬遷之際，通過對工業園區內的基礎設施和園區企業的綠色設計、清潔生產、污染預防、能源有效使用及企業內部合作，加快構建內生循環園區內生態鏈和生態網，最大限度地提升資源利用效率，力求在工業源頭上將污染物排放量降至最低，實現工業清潔生產，規范推廣“回收-再利用-設計-生產”的循環經濟發展模式，推動農藥工業綠色發展。

7.2 淘汰落后產能 推進農藥行業供給側改革通過安全、環保、能耗等法律法規，清理整頓落后企業，淘汰落后產能。從銀行貸款、土地供給、環境容量等方面綜合施策提高門檻，嚴格控制技術水平低，資源、能源消耗量大，環境污染嚴重，安全風險大的項目上馬。將有限的資源向技術先進、環保的項目和企業傾斜，帶動農藥產業能耗和“三廢”排放大幅降低，從而推進我省農藥產業綠色發展。

建立預警機制，限制產能嚴重過剩的農藥產品，制止低水平重復建設。

7.3 支持產品創新和技術研發 農藥創制是發展綠色農藥的源頭之所在，建議給與創制企業更多稅收、財政專項資金方面的支持。

據相關學者的初步探究，湖南擁有大量的植物源農藥資源，大部分都是任其自生自滅，可合理引導從業人員開發和引進有效成分提取技術、有效成分修飾技術，開發綠色生物農藥。

7.4 推廣一批清潔生產共性技術 以新型非ODS環保溶劑替代ODS溶劑，解決因溶劑破壞臭氧層對環境的影響。在原藥及中間體生產企業推廣高效催化技術，從源頭減少三廢產生量。對乳油類產品進行改造升級，采用松脂基植物油、脂肪酸甲酯等溶劑代替芳烴類溶劑，推動綠色乳油產業化。

7.5 推廣對靶性強、農藥利用率高的施藥器械 推廣農藥利用水平較高的先進施藥器械，如：植保飛機、噴桿噴霧機、防飄噴頭，等。相比傳統的背負式手動噴霧器(農藥利用率約30%)，噴桿噴霧機和植保飛機的農藥利用率要高得多，分別約為50%和60%。研發帶農藥回收裝置的植保機械，利用靜電或氣流負壓等技術將靶標外的霧滴進行回收，降低農藥對環境的污染。

7.6 做好病蟲害監測，指導農戶科學用藥 各級部門應做好病蟲害的監測預報，及時知悉病蟲害發生情況，做到及時用藥、規范用藥，減少和避免病蟲害發生嚴重后大量用藥的情況。指導農戶科學規范用藥，輪換使用藥劑，延緩抗性產生，在已經產生抗性的地區引導農藥產品更新換代，減少同種藥劑加大用量的做法。

7.7 創建基礎數據平臺 建立完善我省農藥生產、經營、使用數據庫和監管信息平臺，全面摸清全省農藥生產企業數據、銷售產品數據、執法管理數據等。實現省市縣三級監管信息互聯互通和資源共享。發揮大數據在農藥行業規劃、農藥開發、農藥生產與使用中的作用，達到“用數據說話、用數據管理、用數據創新”的目的。

在環保高壓、新產品登記要求和費用都提高的情況下，湖南省農藥產業綠色轉型發展任重而道遠。