鄉鎮精準脫貧新路徑拓展

左少剛

（河南省開封市祥符區興隆鄉人民政府，河南 開封 475100）

作為基層政府及工作人員，要積極傳達和落實上級會議精神，并對當地當前扶貧工作做出安排部署。一是做好標注穩定脫貧工作。全鄉標注穩定脫貧工作嚴格按照規定程序進行完畢并歸檔。二是各村包村干部、幫扶責任人、村干部再次對貧困戶進行大走訪、大排查，完善檔卡信息，強化政策宣傳，做好群眾工作，發現問題，并及時解決與協調。筆者對入戶幫扶及今后精準扶貧的工作思路等方面進行了分析探討。

一、轉變扶貧方式，實現從輸血式扶貧向造血式、參與式扶貧轉變在過去的扶貧工作中，部分幫扶單位把扶貧工作簡單理解為給錢給物，有的甚至事無巨細大包大攬。這種扶貧方式，可能一時見效，卻解決不了根本的、長遠的問題，還容易助長一些貧困群眾“等靠要”的思想。因此，要轉變傳統扶貧方式，建立可持續的扶貧長效機制，實現從輸血式扶貧向造血式、參與式扶貧轉變。我市興隆鄉地勢平坦，光照充足，屬溫帶大陸性氣候，冬季寒冷干燥，春季風和日麗。夏季高溫多雨，秋季天高氣爽，四季分明。農產品資源豐富，盛產小麥、玉米、棉花。近幾年來，興隆鄉黨委、政府在縣委、縣政府的領導下，團結奮進、扎實工作，圍繞以胡蘿卜、大蔥為主露地菜生產，大力發展農業產業化，目前，全鄉已形成了萬畝大蔥基地、2萬畝胡蘿卜生產基地。萬畝露地菜生產基地，優質黃桃、蘋果、秦酥梨等為主千畝林果生產基地，2002年建成了豫東地區最大的胡蘿卜批發大市場，成功注冊了.興隆，牌綠色無公害胡蘿卜蔬菜商標，農業生產已步入高效、規模、產業化進程，成為了開封市區名副其實的菜籃子。通過優化政策供給，建立健全收益與勞動掛鉤機制，讓主動脫貧、勤勞致富的貧困群眾能夠獲得更多實惠，以此調動貧困群眾脫貧的積極性主動性。通過農業產業化的一系列產業鏈接，在當地政府的帶動下，越來越多的貧困家庭脫離了貧困，走上了自給自足的小康生活，同時當地工業單位也滿足了很多當地農行就業崗位。目前，在筆者的分包幫助5戶貧困戶，現已脫貧。

二、推廣“參與式”扶貧，激發貧困群眾的發展潛能在扶貧規劃編制、基礎設施建設、扶貧產業發展、環境綜合整治、扶貧工作監督等多個層面，賦予貧困群眾更多的知情權、參與權、受益權，使貧困群眾從脫貧攻堅的旁觀者變成積極參與者，充分激發他們的致富動力。創新參與方式、拓寬參與渠道。例如，在基礎設施建設、危房改造、殘疾人家中的無障礙通道、衛生治理、環境綠化等過程中，積極開發公益性崗位，引導貧困群眾通過自我勞動實現脫貧致富；在產業發展中，鼓勵他們以土地、房屋、勞動、集體資源等入股，通過參與產業發展獲取收益。

三、強化典型示范引領，培樹村民文明新風

積極開展致富能手、道德模范、文明家庭、脫貧家庭星級評選活動，廣泛宣傳脫貧致富的典型人物和先進事跡，用身邊人、身邊事教育引導貧困群眾，讓他們學有榜樣、干有方向，培育起“自強自立、勤勞致富”的良好風氣。另外，還要依托村民自治組織，積極完善村規民約，從根本上消除一些地方存在的貪圖安逸、安于現狀、游手好閑、嗜酒賭博等歪風陋習，避免因不良風氣而產生致貧返貧現象。注重扶智，實現從“無力脫貧”向“能夠脫貧”轉變授人以魚不如授人以漁。提高貧困地區和貧困人口教育水平，是切斷貧困代際傳遞的根本之策。應持續完善覆蓋學前教育、義務教育、高等教育、職業教育等全鏈條的多層次教育扶貧政策。整合優質教育資源，為貧困家庭子女提供公平的受教育機會。同時，要提高就業技能培訓和創業扶持的針對性，積極創新教育平臺和培訓方式，使有勞動能力的貧困戶能學得一技之長，增強經營創收能力。如衡水市饒陽縣北歧河村采取“黨校+”辦學模式，對貧困群眾進行訂單式培訓的做法，值得學習借鑒。加強科技扶貧。建立多元化科技扶貧投入體系和網絡式科技服務體系，以扶貧企業、專業合作社等為龍頭，吸引高等院校、專業技術協會、科技推廣機構、技術專家、志愿者等進入服務鏈條，通過實施技術指導員或科技特派員制度，對有需求的貧困戶，開展“一幫一”結對幫扶，提高貧困群眾的科技增收能力。

四、探索“農業+扶貧”模式，發展現代特色農業

興隆鄉農業生產已步入高效、規模、產業化進程，立足產業扶貧重點，探索創新農業產業化扶貧模式，大力推進現代特色農業發展，依托特色產業發展帶動貧困群眾實現穩定就業和持續增收，從根本上鞏固了脫貧成效。推進現代特色農業示范區建設。堅持把培育特色產業作為推動脫貧攻堅的根本出路，將現代特色農業示范區建設與脫貧攻堅工作有機結合起來，通過政府建設基礎設施，企業、合作社投入產業資金、技術、信息的方式，做強特色產業品牌，有效帶動貧困戶增收致富。通過政府獎補引導，鼓勵社會資本發展農業企業、合作社、專業大戶、家庭農場等市場經營主體，創新經營模式、延伸產業鏈條，提高農產品附加值，提升農業品牌競爭力。積極推進扶貧小額信貸模式，鼓勵貧困戶帶資入股參與龍頭企業、家庭農場和能人大戶等新型農業經營主體生產經營。

五、結語

落實監督檢查機制，推動扶貧責任落實，嚴格壓實縣、鄉、村三級書記抓扶貧責任，實施縣處級領導和后盾單位包片區、包點負責制，使脫貧攻堅責任層層落實，并及時有效地研究解決產業扶貧中遇到的實際問題。建立脫貧攻堅常態化交叉督查工作機制，結合開展脫貧攻堅“大走訪”活動，加強鄉鎮之間交叉督查。充分運用督查考核結果，實行末位排名約談制度，對連續多次排名倒數的鄉鎮黨政領導班子進行約談，將督導問責的壓力轉變為推動脫貧攻堅落實的動力。