將貧困地區的綠水青山 切實轉化為金山銀山

李武艷

（中共三門峽市委黨校，河南 三門峽 472000）

我們正在進行的脫貧攻堅工作，可以算是人類歷史上的壯舉，而我國的貧困地區，在地理上和自然環境保存的相對完好的地區有很大的重合性，這就為貧困地區的生態文明建設和脫貧減貧工作提出了挑戰，如何將這兩項任務完美的結合并處理好，將是我們的扶貧工作者很長一段時間需要不斷探索的現實命題。

一、正確認識貧困地區的自然資源

我國貧困地區主要集中在中國的中、西部山區以及西南、東北地區。其主要特征包括：在自然資源方面，環境惡劣、資源缺乏，基礎設施薄弱；在人口教育方面，主要勞動力明顯不足，教育、衛生等基本服務水平遠低于標準水平；在財政資金方面，財政收入和公共投入以及基礎投入嚴重不足；各種因素交叉作用，導致貧困地區經濟發展內力不足，外力很難進入。但是貧困并不意味著完全落后，貧困地區的人民對于美好生活的追求更加迫切，扶貧要真正達到效果，就需要去因地制宜的探索適合貧困地區的發展之路，要學會用辯證的觀點去看待貧困地區的劣勢，將劣勢變成優勢，需要通觀全局、審慎行事。

聯合國開發計劃署駐華代表處國別主任文藹潔指出，世界上的貧困人口主要是依靠自然資源來生存，只有走可持續發展的道路才能為他們提供足夠的生活資源。自然環境是限制，自然環境也是基礎，任何開發利用的基礎都應該基于對自然環境的正確認識，我們應該充分的挖掘和探索貧困地區的自然環境中蘊含的巨大資源，自然資源豐富的含義里不僅有環境優美，空氣富氧，更有生物的多樣性，這是大自然對人類最大的恩惠，從人文方面來講，還有就是當地人們對于傳統的保持，鄉風的延續，鄉土氣息的氤氳，這其中有很多是我們文化的根脈，是需要守護和傳承的，也是人民感受古老的一種直接方式，因此，貧困地區的生態文明建設和生態資源的開發和利用，必須建立在正確的認識當地的資源基礎之上。

二、將生態劣勢轉變為生態優勢

導致貧困的種類有很多，其中有一種非常單純和直接的貧困原因，在于國家從政策層面對其保護和限制開發有關，這些地方的一個最顯著特征就是其自然資源的完整性。

近些年來，我國的旅游發展非常快，這與之前我國經濟的高速發展密切相關，我國社會主要矛盾的變化直接充分的說明了這一點，人民對物質和精神生活的迫切需要已經轉變為了對美好生活的向往，文字上的簡單變化在實際生活中卻是人民在生活上的翻天覆地的變化，多方因素為我國旅游經濟的發展輸入了源源不斷的力量，這些也導致了旅游的需求悄然發生變化。人們對于自然山水的美景更加青睞，對良好生態環境的需求不斷上升，尤其是當旅游與子女教育相結合的時候，又促成了一種新旅游方式，從而使生態環境較好的地區逐步成為人們休閑觀光和度假的良好去處。貧困地區如何將旅游的目的地引向當地，是在扶貧過程中需要認真安排和部署的工作。要充分認識到，這是一個雙贏的工程，不僅能促成供需雙方市場達到一種合理的平衡，更能帶來直接的經濟效益。從經濟方面來看，真正能實現貧困地區的綠水青山向金山銀山的轉化。

三、做好生態扶貧的途徑

生態建設很重要的一個特征，是要與可持續發展相結合，這也是我們的經濟社會發展在長期的實踐中形成的共識，尤其是對于貧困地區的經濟發揮，要充分認識到，扶貧脫貧不僅僅是讓貧困人口的收入達到貧困線的要求，更重要是要貧困地區和貧困人口的全面提升。最終要實現的是徹底脫貧，脫貧地區和人口不能再返貧，那么，對于致力于開發旅游資源的貧困地區，必須要做好三件事。。

（一）道路交通是關鍵

貧困地區之所以貧困，很大原因在于他們與外界溝通方面存在一定的障礙，最主要的是道路交通。“要想富，先修路”，這已經成為人們對于經濟發展的一個重要需求，但是貧困地區之所以貧困，就在于道路交通在改善需求方面存在著一定的難度。貧困地區的財政本身就比較弱，而貧困地區在進行道路交通改善方面的需求缺口相對于發達地區而言更大，這也是一種不平衡，而這種不平衡單純依靠本地的財政是很難解決的。花大錢辦大事，是需要經濟發展到一定程度才能做到的。我們要看到，這種發展的方式也是會隨著經濟的發展不斷發生變化的，不論是外部還是內部，一旦擁有了改善的能力，一定要快速抓住機遇，抓住發展的契機，打好經濟發展翻身仗。

（二）網絡交通是趨勢

“酒香也怕巷子深”，生態開發的成效需要通過最快捷的方式讓外界知曉，尤其是在網絡技術發展飛速的今天，貧困地區的網絡利用還很難做到差強人意。外界希望多了解貧困地區，而貧困地區的信息卻不能全面詳細的展現給外界，這也形成了一種不平衡。這種不平衡主要體現在三個方面：首先，對當地自然資源的宣傳力度不夠。貧困地區的人民生活水平相對來說較為落后，文化水平相對滯后，這是旅游資源的宣傳不力的主要原因。其次，貧困地區的局限不僅是物質的局限，更影響未來發展的是人才的缺少，尤其是懂得如何運作和開發生態的專業人才的缺乏，這是一時間很難改變的現實，而第一書記和駐村工作隊的進駐，是貧困地區在生態建設和開放方面的重要突破口，利用好這些人才，是發展的當務之急。第三，當外面的世界在不斷的刷新著新鮮的事物的時候，貧困地區的很多人仍奮戰在解決好溫飽后的經濟提升過程中，進行必要的知識技能培訓就顯得非常必要，單純的依靠幾個懂技術的人員去宣傳也是不切實際的，只有全社會齊動員，才會最終改變信息不平衡不對稱的狀況。

（三）用合理的考核機制來監督和約束生態扶貧

做好生態大文章，打好脫貧攻堅戰，這個系統的大工程落實到每一個貧困地區、貧困村、貧困家庭，我們都要有一個細致的考量，從改變人們的思想入手，從幫助和改善人們的生活為最直接的切入口，都是應該做好的內容，但是，任何機構在考核生態扶貧工作的成效的時候，必須將目光放長遠，不能緊盯著眼前的經濟利益，這樣很容易影響扶貧人員的積極性以及在工作中是否能采取最合理的方法。要做好這項工作，不僅需要在扶貧開發工作長效考核體系建設中體現綠色減貧的價值取向，更要干部考核方法上有所體現，讓扶貧人員能夠放開手腳，大膽實施，這樣才有可能保證生態扶貧落到實處。