探討當(dāng)前國企執(zhí)紀(jì)審查工作存在的問題及對策

劉忠紅

（濟(jì)南齊魯化纖集團(tuán)有限責(zé)任公司，山東 濟(jì)南 250101）

做好新形勢下國企執(zhí)紀(jì)審查工作意義重大，是新形勢下全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的必選之策，也是解決國有企業(yè)一些突出問題的現(xiàn)實需要。

一、國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查存在的問題分析

濟(jì)南市一季度市屬國企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查總結(jié)來看，當(dāng)前，國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作還存在不少問題：

一是思想認(rèn)識不到位。目前，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人害怕辦案影響企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，害怕辦案影響企業(yè)的績效考核，害怕辦案影響企業(yè)的社會形象和上級對國企領(lǐng)導(dǎo)人員的評價，造成企業(yè)不愿辦案或者是大事化小小事化無。

二是目前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在績效考核中比重不夠。國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在年度績效考核中占比較輕，對企業(yè)績效考核評價影響不大，甚至無關(guān)痛癢，引不起企業(yè)負(fù)責(zé)人的足夠重視。

三是國企紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制不暢。《黨章》規(guī)定對紀(jì)委機(jī)關(guān)實行上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實際情況是，在國有企業(yè)，國企的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是黨委會，決定本企業(yè)一切大小事務(wù)，黨委書記兼董事長是名副其實一把手，國企紀(jì)委書記是黨的基層紀(jì)委單位，任命形式雖然有企業(yè)黨委會任命和市委黨委直接派駐兩種，但目前仍以企業(yè)黨委會任命為主。在國企，同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察組織享有絕對支配權(quán)，由企業(yè)自主任命的紀(jì)委書記，往往受一把手制約限制，也就是說屬于國企黨委書記管轄，是他的下屬。

四是國企執(zhí)紀(jì)力量配備不夠。目前國企紀(jì)委書記大多數(shù)都是由黨委副書記兼任，一般還兼任所在企業(yè)工會主席，甚至有的還分管其他具體業(yè)務(wù)工作，造成專職不專用，精力分散，有心無力。國企各級紀(jì)檢監(jiān)組織的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備嚴(yán)重缺乏，很多子公司都沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察職能科室，部分企業(yè)雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部，但存在不少掛名的現(xiàn)象，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作。

五是國企執(zhí)紀(jì)審查工作人員專業(yè)技能不夠。目前國企紀(jì)檢監(jiān)察工作人員大多數(shù)都存在專業(yè)技能和工作經(jīng)歷與執(zhí)紀(jì)審查工作要求差距較大問題，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員往往想辦案卻不知道該如何下手，想辦案卻不知道如何才能辦成鐵案。企業(yè)紀(jì)委辦案人員的業(yè)務(wù)技能比較弱，談話水平、搜集證據(jù)能力不夠高，財會賬務(wù)、法律法規(guī)等專業(yè)知識欠缺，辦案水平不高，在企業(yè)自己獨立查辦的案件中，存在不少問題和隱患，在新形勢、新任務(wù)、新要求下，辦案人員能力不能滿足執(zhí)紀(jì)審查工作需要的矛盾日益凸顯。

六是國企紀(jì)檢監(jiān)察人員思想不穩(wěn)定。在工作上，由于國企紀(jì)檢監(jiān)察組織專業(yè)人員相對較少，工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察人員工作很辛苦，所從事的工作又往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”，在查辦案件時，容易因工作而得罪人。

除了上述六個方面外，當(dāng)前國企在執(zhí)紀(jì)審查工作中還存在著發(fā)生在身邊的案件警示教育作用發(fā)揮不夠等問題。

二、國有企業(yè)做好執(zhí)紀(jì)檢查的對策

探討在新形勢下，如何做好國有企業(yè)執(zhí)紀(jì)審查工作，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在上面存在的問題中尋找對策。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，推進(jìn)“兩個責(zé)任”有效落實。一是加強(qiáng)國企黨的紀(jì)律建設(shè)。要把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為，動真碰硬嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為。嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律，嚴(yán)肅查處目無組織、欺騙組織、對抗組織行為。

二是針對企業(yè)制定更科學(xué)合理的績效考核評價制度和評價標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)黨委和紀(jì)委各負(fù)其責(zé)、互相監(jiān)督。辦案的壓力要充分傳導(dǎo)到企業(yè)一把手，消除紀(jì)委書記后顧之憂，讓企業(yè)紀(jì)委書記把查辦案件放在更重要的位置上來抓，切實做到想辦案、肯辦案、敢辦案、不辱使命，不負(fù)重托，堅決查處各種違紀(jì)違法案件，堅決完成黨和人民交給的光榮使命。

三是針對國企協(xié)調(diào)制定出臺相關(guān)政策，激勵企業(yè)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作投入更大的力量。探索對國企效益考核時剔除辦案影響和黨建投入因素，讓企業(yè)尤其是完全市場化競爭激烈、微利行業(yè)的企業(yè)愿意投入更多的人財物，支持黨建工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作，配齊配強(qiáng)專業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織想辦案、能辦案、辦成案。

四是推動國企針對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員更加科學(xué)合理的考核評價制度，解除后顧之憂。從個人收入、政治待遇、職務(wù)晉升等方面努力實現(xiàn)責(zé)權(quán)利相一致的原則，權(quán)責(zé)對等，充分調(diào)動國企紀(jì)檢監(jiān)察人員的主動性和積極性。

五是堅定“零容忍”決心不動搖。通過向十八大以來不收手、不收斂、頂風(fēng)而上的人和事亮劍，形成反腐敗的壓倒性態(tài)勢。進(jìn)一步推進(jìn)“四種形態(tài)”落地生根，企業(yè)各級紀(jì)委要把落實實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為從嚴(yán)治黨的重要抓手，從“管少數(shù)”向“管全體”轉(zhuǎn)變；從“抓大放小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變，做到管黨治黨無例外，管企治企全覆蓋，小過即問、小錯即糾，使黨員干部感受到紀(jì)律的嚴(yán)肅性和組織的溫暖。

六是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)技能。上級紀(jì)委要進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)合企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實際情況開展的專門培訓(xùn)，對存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，明確國企紀(jì)檢監(jiān)察工作工作目標(biāo)、任務(wù)、要求，找準(zhǔn)提升國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的重心和著力點，為提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)技能和工作水平發(fā)揮積極的作用。

三、結(jié)語

黨的十九大勝利閉幕，國家經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了新的變化，國有企業(yè)深化改革的步伐也進(jìn)一步加大。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織只有堅持突出執(zhí)紀(jì)審查主業(yè)，修復(fù)企業(yè)政治生態(tài)，才會更好地為國企健康發(fā)展保駕護(hù)航。