城鄉(xiāng)一體化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的蘇南模式創(chuàng)新與實(shí)踐

周 軍 錢劍林 徐永明 于步亮 于 婷

一、研究背景

隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村新生勞動(dòng)力不愿務(wù)農(nóng)，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量大幅減少，“兼業(yè)化、老齡化、低文化”的現(xiàn)象十分普遍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊种赋觯覈?guó)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出的農(nóng)民工數(shù)量達(dá)2.77億，目前仍以每年數(shù)百萬(wàn)的速度增長(zhǎng)，務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是青壯年農(nóng)民急劇減少；留守農(nóng)村的農(nóng)民以老人、婦女居多，浙江、江蘇務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達(dá)57歲，務(wù)農(nóng)農(nóng)民中只具備小學(xué)、初中文化程度的占70%以上。

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，地處我國(guó)長(zhǎng)三角的江蘇蘇南地區(qū)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中率先遇到了“誰(shuí)來種地”這個(gè)嚴(yán)峻問題。習(xí)近平總書記2014年底在視察江蘇時(shí)要求江蘇加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并突出強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

近年來，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以城鄉(xiāng)一體化背景下蘇南地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)一線人才的迫切需求為切入點(diǎn)，有針對(duì)性地開展了培育新型職業(yè)農(nóng)民的大量研究和實(shí)踐工作。在創(chuàng)新與實(shí)踐中，逐步形成了適用于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育的蘇南模式。

二、實(shí)施過程

（一）校地聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)施青年職業(yè)農(nóng)民的高職院校定向委托培養(yǎng)

2012年，學(xué)校與太倉(cāng)市政府合作開展青年職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)工程，由太倉(cāng)市政府劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。量身定制的第一批“青年職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)班（太倉(cāng)班）”100名學(xué)生入學(xué)開班，正式實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民定向培育的相關(guān)教育教學(xué)方案。此后，我校與昆山、鹽城、高郵、常熟聯(lián)合開展青年職業(yè)農(nóng)民的定向培養(yǎng)。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式在實(shí)踐中由蘇南地區(qū)向蘇中、蘇北地區(qū)推廣，并向泛長(zhǎng)三角地區(qū)的安徽蕪湖、浙江嘉興、上海等地輻射。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)民社區(qū)學(xué)院開放培育

在農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)基地設(shè)立農(nóng)民社區(qū)學(xué)院教學(xué)點(diǎn)，在市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)設(shè)立園中校、企中校作為農(nóng)民社區(qū)學(xué)院分院，形成了太倉(cāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、無錫農(nóng)博園、蘇州相城御庭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等分院和太倉(cāng)市東林合作農(nóng)場(chǎng)、相城生態(tài)園、上海鮮花港等一批教學(xué)點(diǎn)。與蘇州市農(nóng)委聯(lián)合設(shè)立蘇州市職業(yè)農(nóng)民學(xué)院，完善農(nóng)民社區(qū)學(xué)院三級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，健全高等職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。

（三）組建機(jī)構(gòu)，全面開展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的田間課堂專項(xiàng)培訓(xùn)

2010年起，我校組建為農(nóng)服務(wù)辦公室，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)主管部門及生產(chǎn)一線對(duì)接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)田間課堂教學(xué)資源，通過“農(nóng)民點(diǎn)菜、專家下廚”，每年組建30余個(gè)專家團(tuán)隊(duì)奔赴生產(chǎn)一線，開展田間課堂教學(xué)，把論文寫在大地上，成果留在農(nóng)民家。同時(shí)，通過與江蘇省職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站合作，構(gòu)建省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育田間學(xué)校建設(shè)規(guī)范，在全省開展有影響、可復(fù)制、能推廣的田間學(xué)校遴選建設(shè)工作，打造一批示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、培訓(xùn)設(shè)施完備、培育成效顯著的田間學(xué)校。

三、成果的主要內(nèi)容與創(chuàng)新點(diǎn)

（一）成果主要內(nèi)容

新型職業(yè)農(nóng)民培育的蘇南模式是在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)全面推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化背景下，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性變化引發(fā)的“誰(shuí)來種地”的現(xiàn)實(shí)問題，基于職業(yè)生涯選擇、產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)技能提升的多重需求，將新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)與高職院校教學(xué)改革相融合，確定了青年學(xué)生、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、傳統(tǒng)農(nóng)民三類培養(yǎng)對(duì)象，采用青年職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開放培育、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者專項(xiàng)培訓(xùn)的有機(jī)耦合路徑，形成“校地聯(lián)動(dòng)、教產(chǎn)銜接、開放共享、終身學(xué)習(xí)”的新型職業(yè)農(nóng)民培育新模式。

通過探索和實(shí)踐，形成了以政府為引導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)高職院校為主體、行業(yè)企業(yè)等社會(huì)多元參與的“一主多元”培育機(jī)制，實(shí)施了政策驅(qū)動(dòng)、資源驅(qū)動(dòng)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”培育措施，創(chuàng)新了高職院校定向委托培養(yǎng)、農(nóng)民社區(qū)學(xué)院開放培育、田間課堂專項(xiàng)培訓(xùn)“三線耦合”的培育路徑，構(gòu)建了課程體系模塊化、教學(xué)內(nèi)容項(xiàng)目化、教學(xué)手段信息化、考核評(píng)價(jià)社會(huì)化的“四化同步”教學(xué)體系。

（二）成果的創(chuàng)新點(diǎn)

1.理論創(chuàng)新，指導(dǎo)實(shí)踐——提出了新型職業(yè)農(nóng)民培育的新理念。

在探索實(shí)踐過程中，把職業(yè)養(yǎng)成、終身教育、自主學(xué)習(xí)、開放共享、產(chǎn)教融合、校企合作等理念融入新型職業(yè)農(nóng)民培育全過程，提出了“校地聯(lián)動(dòng)、教產(chǎn)銜接、開放共享、終身學(xué)習(xí)”的新型職業(yè)農(nóng)民培育開放式人才培養(yǎng)新理念，將青年職業(yè)養(yǎng)成、中青年職業(yè)提升和職業(yè)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)有機(jī)耦合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培育和開放培養(yǎng)。通過分類培育和后續(xù)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)不同培養(yǎng)對(duì)象、培育路徑及其職業(yè)崗位的相互轉(zhuǎn)化滲透，既考慮到現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的培養(yǎng)，又將高中學(xué)生納入人才培養(yǎng)體系中；既解決當(dāng)前又解決未來“誰(shuí)來種地”和“如何種好地”的現(xiàn)實(shí)問題，有力指導(dǎo)了新型職業(yè)農(nóng)民培育的蘇南模式的實(shí)踐應(yīng)用，進(jìn)一步豐富了高職教育的人才培養(yǎng)模式理論。

2.分類培養(yǎng)，交互融通——形成了新型職業(yè)農(nóng)民培育的新模式。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化背景下，學(xué)校緊緊圍繞生態(tài)化、機(jī)械化和智能化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和園區(qū)化、農(nóng)場(chǎng)化、合作化等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式對(duì)從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)的新要求，深化產(chǎn)教融合，將新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)與高職院校教學(xué)改革雙向融通，校地聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)教銜接、開放共享、終身學(xué)習(xí)。

3.組建團(tuán)隊(duì)，搭建平臺(tái)——構(gòu)建了新型職業(yè)農(nóng)民培育的新體系。

根據(jù)不同目標(biāo)群體在不同職業(yè)階段對(duì)職業(yè)生涯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升的需求，通過高職院校對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行定向培養(yǎng)，通過農(nóng)民社區(qū)學(xué)院對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行開放培育，通過田間課堂對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)、崗位就業(yè)、進(jìn)修學(xué)習(xí)等形式，實(shí)現(xiàn)青年職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間職業(yè)崗位的相互轉(zhuǎn)換，構(gòu)建了終身開放的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，并形成了“以蘇州職業(yè)農(nóng)民學(xué)院為總院、以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為分院、以生產(chǎn)基地為教學(xué)點(diǎn)”的農(nóng)民社區(qū)學(xué)院三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，健全了農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。同時(shí)，還制定了《省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育田間學(xué)校建設(shè)規(guī)范（試行）》，在全省范圍累計(jì)建設(shè)300多個(gè)有影響、可復(fù)制、能推廣的田間學(xué)校，并創(chuàng)建全國(guó)示范基地5個(gè)、省級(jí)示范基地30個(gè)，用于開展社區(qū)學(xué)院和田間課堂教學(xué)。

四、成果推廣與應(yīng)用

第一，被《光明日?qǐng)?bào)》譽(yù)為“蘇南訂制”模式，培育了一批下得去、用得上、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。2010年以來，先后與太倉(cāng)、昆山、張家港、常熟、吳江、相城、吳中、錫山、惠山、武進(jìn)、金壇等地合作，通過農(nóng)民社區(qū)學(xué)院與田間課堂累計(jì)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民13萬(wàn)余人次，占蘇錫常地區(qū)職業(yè)農(nóng)民總數(shù)的45%左右，有力提升了職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)能力。2013年以來，先后與太倉(cāng)市、昆山市、常熟市、高郵市、鹽城市亭湖區(qū)和鹽都區(qū)等地區(qū)的政府合作，開設(shè)一批新型職業(yè)農(nóng)民定向培育的訂單班。其中，有200多名青年職業(yè)農(nóng)民已按協(xié)議進(jìn)入工作崗位，并在基層村、鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、園區(qū)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等崗位上發(fā)揮著不可替代的作用。

第二，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育的“十大典型模式”之一，研究成果自下而上被各級(jí)政府吸收采納，為中央和省市相關(guān)決策提供了有力參考。2015年1月，蘇州市政府借鑒我院與太倉(cāng)市政府以“太倉(cāng)班”形式合作培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的“蘇南模式”，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見》。2015年8月，江蘇省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見》。2015年11月，學(xué)院在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的“全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作座談會(huì)”上作了“新型職業(yè)農(nóng)民培育的蘇南模式”經(jīng)驗(yàn)介紹，得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)可。2016年1月，中央一號(hào)文件首次提出了“職業(yè)農(nóng)民的定向培養(yǎng)”的具體表述。

第三，理論研究與實(shí)踐應(yīng)用成效顯著。該成果在實(shí)施過程中，先后在《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》等國(guó)內(nèi)外期刊上公開發(fā)表了20余篇研究論文，形成了系統(tǒng)性的理論研究成果。成果相關(guān)辦學(xué)實(shí)踐與成效先后被《光明日?qǐng)?bào)》《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》《新華日?qǐng)?bào)》“中國(guó)新聞網(wǎng)”等中央和省市各大媒體廣泛宣傳報(bào)道。江蘇省教育廳以《信息專報(bào)》形式并以“蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索新型職業(yè)農(nóng)民培育取得明顯成效”為題，對(duì)該成果進(jìn)行了專題報(bào)道。

第四，為高職教育改革與職業(yè)農(nóng)民培育提供了改革方向和示范樣本，省內(nèi)外兄弟院校廣為采用。在全國(guó)率先開展了新型青年職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)的探索和實(shí)踐，有效破解了高校農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生難、就業(yè)難和基層農(nóng)村人才短缺的三大困境，是全國(guó)首家基于高職學(xué)歷教育體系且由地方政府財(cái)政資助學(xué)費(fèi)的、為基層農(nóng)村培養(yǎng)青年職業(yè)農(nóng)民的辦學(xué)模式，為十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力的人才培養(yǎng)模式支撐和生動(dòng)的實(shí)踐案例，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后繼有人，具有極大的推廣價(jià)值，應(yīng)用前景廣闊。