淺析“卓越計劃”背景下應用型法治人才培養的問題及原因

曹航

（西華師范大學法學院，四川 南充 637002）

習近平總書記在中國政法大學考察時強調：“法學學科是實踐性很強的學科,法學教育要處理好知識教學和實踐教學的關系，學生不僅要有良好的法學素養，同時也要強化法學實踐教學。”習總書記的的講話精準為我們闡釋了法治人才的培養問題中的關鍵核心問題-理論與實踐教學，推動解決人才培養中核心問題的解決，有利于深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實習近平總書記重要講話精神的貫徹。

一、法治人才培養現狀及存在的問題

根據“卓越計劃”的要求，應用型法治人才是指能將學習到的法律的專業知識和技能應用于法律社會實踐中，能具備法治基礎知識和實務技能，同時具備堅定的信念與優秀的品德，適應社會復雜變化需求的應用型復合型人才。

（一）法治人才培養中存在的問題

1.偏重理論，實踐培養不足。各個培養機構雖然有不同的教學模式和培養方案，但基本都遵循傳統的法學教學體系和模式，其更多著眼于法學理論體系的構建和法治知識的全面掌握，以及對法律原則、法律精神等的培養，具體運用的實踐課程偏少，過于偏重理論概念的考察，實踐能力培養欠缺。忽視在通識教育之外，法律作為應用型學科應當包含應用型的專業能力和職業能力培養的教育內容，流于形式的實踐教學使人才培養發展停滯不前

2.實踐教學與社會發展需求相脫鉤。當前我國大多數法治人才的培養模式與人才從業需求相背離，無法同社會需求相適應。在我國法治人才想要從事相關法治崗位就必須通過“法考”，鑒于此法考完全可以看做是社會發展對于應用型人才需求的趨勢的縮影，僅從2018年司法考試向“法考”改革中我們可以看到我們國家的法治人才需求變化趨勢，首屆“法考”在考試模式上更多的融入了實務性的問題的解決，不再過多的偏重理論問題，其中在法考主觀題考試中更是涉及法治文書寫作，這更是國家對法治職業人員實務能力更高要求的體現。而目前大多數法治人才培養模式未能及時準確把握這一變化，法治人才實務能力的培養不能順應社會需求的變化，在教學中實踐與理論不能同步。

二、法治人才培養現狀及存在問題的原因分析

通過對法治人才培養模式問題的分析，我們可以看到現行的法治人才培養模式總體呈現出“輕實踐，重理論”的現象，一定程度上缺乏對法治人才實務能力的培養，理論與實踐教育無法形成良好的結合。筆者分析認為，主要有以下方面原因：

（一）社會還未真正走進學校

法律源于社會，這決定了法治人才的培養離不開社會，社會是法治人才培養的第二課堂。“卓越計劃”要求應用型法治人才培養要向“重實踐，強專業，深協同”的方向轉變，這個轉變僅僅是依靠傳統的教學培養模式是遠不能達成的。要想“重實踐和強專業”讓人才培養真正符合社會需求，法治人才培養應該首先加深同社會的協同培養。但目前法治人才協同培養的社會壁壘尚未真正打破，實踐教學的發展止步不前，協同培養模式難以長期有效的發展。主要表現在法學院校和法治實務部門雙向交流機制還未真正建立，培養機構和單位的合作形式單一，很多的機構只是機械式形式化地邀請實務界人員進入課堂講座教學。法治人才的培養和單位、企業和個人未形成聯動，還沒有讓社會“走進來”，協同育人雙向溝通機制并未真正建立，培養機構的社會資源充裕程度不足。

（二）教學問題還比較突出

1.傳統教學模式弊端明顯

教學是法治人才的培養的關鍵，而現行的傳統培養教學模式由于沒有處理好理論與實踐教學的問題，從而難以找到法治人才培養和社會發展需求的契合點，呈現出許多明顯弊端。傳統培養模式并不是真正符合社會發展需求的培養模式，在傳統培養模式中理論與實踐教學分離，理論教學大多停留在“應然的角度”，無法突破單向傳授書本知識的課堂教學模式，并且只關注西方的思想和理論，只注重講授和搭建專業知識體系，在理論教學中絕對完美主義、理想主義普遍存在。而實踐教學的發展呈現出“形式繁榮、內涵貧瘠”現象，許多實踐教學流于形式甚至停滯不前，嚴重忽視理論的實踐運用問題，導致理論與實踐培養割裂。這種以理論教學模式為主，法治實踐教學缺乏的傳統教學模式，無法找準理論與實踐的平衡點。

2.教師實務及理論與實務能力結合能力弱

教師是人才培養知識的最直接的來源，師資質量是法治人才培養質量最緊密的影響因素之一。應用型法治人才的培養是一道理論與實踐教學的辯證法難題，不能單是偏重理論，或者單方面偏重實踐，更需要實踐和理論教學的同步統一。這就對培養教師具備相應的實踐與理論結合的能力提出了要求。一方面目前培養機構的教師掛職數量不足，實務經驗嚴重不足，實務教學能力的欠缺是導致實務教學不足問題的很大一個原因；另一方面教師由于受傳統教學模式的影響，導致在法治人才的培養中教師采用實踐實踐教學模式的情況不一，總體上實踐教學模式還是“中斷化、客串化”松散制模式。