建設行業基于PRP對海外項目的監管*

文｜ 中國電建集團北京華科軟科技有限公司 何佳 陳樂 張世星；中國電建集團海外投資有限公司 菅志剛

1.概述

中國電建集團海外投資有限公司（以下簡稱“電建海投公司”）是中國電力建設集團（股份）有限公司重要骨干控股子公司，專業從事海外投資業務市場開發、項目建設、項目運營與投資風險管理。隨著企業海外戰略不斷向縱深推進，海外項目體量的增加、外部環境復雜化，海外項目傳統經營風險日益加大，海外項目在管理的難度和協調的復雜性上遠遠超過國內項目實施難度，為進一步提升項目的監管水平，借助信息化技術手段，逐步實現海外項目管理的標準化、規范化，加強與提升海外工程項目的管控水平和履約能力，以此規避海外項目經營管理風險，保障海外市場的拓展，提高企業的競爭力與可持續發展能力。

2.系統建設目標

海外投資項目管理信息化系統（PRP）（以下簡稱“PRP系統”）建設遵循“集中、集成、平臺化、一體化”建設思路，構建縱向貫通、橫向集成的企業級工程項目管理系統基礎平臺，實現電建海投公司總部、海外項目公司管理體系下的項目管控模式，實現公司內部資源整合，從而提高公司的核心競爭力和整體管理水平。

2.1 構建項目協同管理平臺

適應電建海投公司海外水電、火電、新能源投資項目的管理要求，實現公司多項目協調管理的需要，系統集中項目參建各方人員，最大限度實現集中管控，對項目業務全面集中管理。

2.2 建設以投資管控為目標的平臺

以投資控制為核心、合同管理為主線，建立和形成滿足電建海投公司與海外項目協同運轉、高效管理和科學決策所需要的工程管理系統平臺。系統可以實現海外項目投資計劃、年度投資計劃的管理，跟蹤項目進展情況、合同結算支付情況，直接了解項目的投資完成情況。總部可以實時掌握當前項目的投資情況，通過實際投資與年度投資計劃的對比，分析當年投資完成的情況，為下個年度的投資提供決策參考。

2.3 實現海外項目全過程、全方位管理

實現對海外投資項目“投資、建設、運營一體化”的全生命周期管理，從規劃、可研、投資、合同簽訂，到工程建設階段（進度計劃、投資、質量、安全、設備管理等）至竣工驗收，到運營階段（安全、設備等）等環節的閉環管理，在滿足項目公司管理的同時，也實現了電建海投公司對于海外投資項目的管控需求。

3.系統建設內容

海外投資項目信息化系統（PRP）涵蓋綜合管理、進度管理、合同管理、質量管理、HSE管理、文檔管理、竣工驗收管理、施工PRP接口、投資管理、設計管理、技術管理、設備物資管理、征地移民管理、績效考核管理、風險管理、社會責任管理共16個模塊，建立和形成滿足電建海投公司與海外各項目公司協同運轉、高效管理和科學決策所需的要求，著重實現“五大要素”管理的全面受控，增強了“五大要素”的規范化、標準化、科學化的過程控制。

一是進度管理。通過PRP系統進度管理模塊應用，以進度為主線串聯其他管理業務，用于主動約束、動態預控項目實施，增強多層次進度計劃控制，實現各項目相關方進度控制和評價指標的統一。各項業務隨著計劃的變化自動調整，根據預警及差異報告，調整總體計劃，項目計劃與實際進度的對比分析，實現對偏差進度滯后的預警，增強對海外工程項目進度全過程實施動態監督管理。

二是質量管理。通過PRP系統質量管理模塊的應用，按照驗收規范編制質量計劃，做到預警防范、準備到位；根據檢查類型進行質量檢查，進行拍照記錄，做到規范糾偏、責任到位；結合質量檢查結果、問題分類編制不符合項整改單，并閉環，做到督促檢查，落實到位。建立了完善的質量管理體系、質量責任追溯制，落實質量行為標準化，形成按質量計劃對質量控制點進行識別、控制、檢查、不符項處理、整改管理以及最后驗收關閉的PDCA循環，實現海外項目高品質、高質量的建設目標。

三是安全管理。通過PRP系統HSE管理模塊應用，按照危害因素創建安全工作分解結構（WBS），并對危害因素制定詳細的檢查任務，監控安全危害因素并登記檢查項檢查結果，對實施過程中發生的所有違規事件和安全事故，根據HSE檢查結果、問題分類編制HSE整改通知單，并閉環。建立完善安全生產管理體系，落實安全檢查制度和事故問責制度，以危險源庫為基礎，結合HSE檢查及整改情況，對階段內安全情況匯總分析，形成HSE的PDCA循環，保證項目建設期無重大安全生產責任事故，無死亡重傷事故，實現“雙零”目標。

四是成本管理。PRP系統建設是以投資控制為核心，成本的理念貫穿PRP系統的各個模塊，加強對項目成本的管控。從設計開始就強調成本，加強對設計產品的把關，積極推行設計優化。比如，南歐江三級電站施工區及附近天然砂礫料缺乏，混凝土粗、細骨料需采用人工骨料，面對運距遠、開采難度、骨料質量等因素，業主積極統籌協調施工、監理及設計單位對原招標設計階段的地形及地質資料進行復核，并綜合各方意見在料場開采前進行了二次規劃和優化，提高了料場的開采使用率，節省了建設投資。

五是環保管理。通過PRP系統HSE管理模塊應用，強化了環保施工培訓教育，加強海外項目施工現場排放控制和監管，配備了環境污染因素檢測設備，明確了監測取樣布點和監測頻率，監測環保數據按照要求上傳系統，對各類污染物排放實時監控，及時監督整改發現的不符合項，定期向社會及周邊公示環境因素定期監測數據，加大公眾對項目環保的監督力度，開通違法違規行為投訴渠道，形成共同保護當地環境的和諧氛圍。通過全周期的環保管理，建立和完善符合工地實際的檢查、評價、考核、落實機制，加強了對海外工程項目的環境保護工作進行有效的計劃、組織、協同、檢查、整改和控制等管理，

4.建設應用帶來的效益

海外投資項目信息化系統（PRP）將海外投資項目經營管理模式和信息化系統有機結合，并引入國際先進的項目管理理念、方法建設的“投建運一體化”PRP系統，完善了海外投資項目管理體系，實現海外項目管理標準化、標準流程化、流程信息化。通過PRP系統的應用，有效提升了各項目公司的綜合管控能力，提升了電建海投公司的國際競爭力，并取得了良好的經濟效益和社會效益。

4.1 帶動中國電建集團全產業鏈發展

通過PRP系統在海外投資項目的應用，形成了完善的海外項目管理體系，加強工程項目的策劃能力、管理能力和履約能力，進一步提升海外項目過程監督的水平，有效帶動了海外業務的發展，最大限度發揮中國電建集團全產業鏈資源優勢，促進集團產業升級和向海外輸出。

4.2 促進海外投資業務健康、高速發展

通過PRP系統應用，有效保障了海外業務持續、穩定、健康、快速發展，提升了公司的國際競爭力。2018年，電建海投公司全年實現營業收入94.05億元、利潤11.26億元、資產總額427.08億元，同比分別增長17.16%、85.29%、23.22%，資產負債率61.26%，全年實現經濟增加值2.56億元，全面超額完成年度目標，對中國電建貢獻率持續增長。2018年全年發電量歷史性突破100億度，創造了電建海投公司跨越式發展的里程碑。

5.結論

中國電建集團海外投資有限公司海外投資項目信息化系統（PRP）建設的推廣應用在已建成、在建項目上發揮了重要作用，效果突出。將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在項目管理基礎上持續探索、實踐中國海外電力投資企業海外投資建設增長新模式，強化精益管理，推動中國海外電力投資企業海外電力投資項目在保證質量、安全的基礎上保證進度，最終實現投資目標，持續提升電建海投公司投資項目開發建設能力，推動中國電建、電建海投公司海外電力投資業務再上新臺階，為“一帶一路”倡議的深入實施做出新的更大的貢獻。同時，PRP系統在項目管理上的科學性、創新性、實踐性和成效性，也對中國海外電力投資企業“走出去”有普遍的借鑒意義和重要的指導意義。