職業技術教育目標的重新定位與多元評價推進

進入21世紀以來，世界各國為了促進社會產業發展與人才進化，加緊調整國家人才教育的目標與結構趨向。2019年1月，國務院頒發的《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），就是針對我國現行的產業結構與經濟結構，借鑒德國、瑞士、日本等國家先進的職業教育經驗，提出的一個面向新時代的職業教育發展規劃。

目前，我國的職業教育主要分為中職與高職兩類，其分類和學制設定較為接近普通教育，以職業教育的文化性、基礎職業性以及部分延伸的實踐性為課程設置的基礎，雖然教育內容包含了職業技能訓練課程（一般以課程實踐、定崗實習為主），但實踐教學學時的份額較少，校內課程比例過大。隨著職業教育中的“技術性”逐漸得到重視，職業院校調整了課程結構和能力培養目標，以文化素養模塊、專業技術模塊、實習與實訓模塊組合教學，重塑學生的“職業能力”（包括專業能力與應用能力，其中應用能力又可分為方法能力與社會能力），但仍處于國家教育目標統籌下的學校課程主導之中，偏重單維系統性。

《方案》要求“校企共同研究制定人才培養方案，及時將新技術、新工藝、新規范納入教學標準與教學內容，強化學生實習實訓”，開放了學校課程與培養方案的制定體系，把技術發展與職業規范作為職業教育的主要理念；形成靈活自主的專業設置生態，應用靈活的課程教材選用模式，推動對技術信息與產業信息的動態關注與教學動態評價；注重技術實踐的職業定位，提高中職實踐課程的比重與高職實踐課程的學時投入，促進對學生技術能力的考查與評價。

職業教育“產教融合、校企合作、育訓結合”的多元教育形式與辦學格局將會催生新型“工匠精神”，并逐漸形成多觸角與多元性的評價方式。

《方案》的頒布是為了推動職業技術教育目標的順利實施及其教育質量的全面提升，在“管好兩端、規范中間、書證融通、辦學多元”的原則下，把好“教學目標”和“畢業學生質量標準”雙重關口。在此基礎上，積極完善學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系，暢通技術技能人才成長渠道，由此設立了多層多元的評價認證體系，其主要形式可分為以下幾類：

第一，國際流行的1+X證書制度的正式啟動，鼓勵學生在獲得一個學歷證書之后，積極取得多類職業技能等級證書，拓展就業創業本領，以滿足現代復合型技術技能人才的需求。第二，新型學分制的實施與推廣，確立不同地區、學校與培訓機構的學分共享共認模式，拓寬了技術技能人才持續成長的路徑，這是一個時代性的進步。第三，設立高效、多元、合理的評價機構與督評方式，由優質的師資團隊、學校專家、培訓機構組建成職業教育培訓評價組織，對接國家與國際職業標準，進行相關技能考核、評價與證書發放等；提倡建立“職業教育質量評價體系”，積極有效地測評學習者的職業道德、技術技能水平與就業質量，以及區域、學校產教融合、校企合作的效能。這些評價手段將激活職業教育各層面的依存關系，使得職業教育的發展更加充滿活力。