淺談縣級(jí)校園足球發(fā)展瓶頸與對(duì)策

周曉軒

（武定縣教育體育局，云南 武定 651600）

一、校園足球開展現(xiàn)狀

隨著《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《國家中長期足球發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的相繼出臺(tái)，各級(jí)教育部門高度重視，貫徹“教學(xué)是基礎(chǔ)、競賽是關(guān)鍵、體制機(jī)制是保障、育人是根本”的發(fā)展思路，對(duì)校園足球的開展起到了一定的促進(jìn)作用。但由于各地對(duì)開展校園足球工作存在差異，出現(xiàn)了地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，云南省為例，省、州市級(jí)城市學(xué)校開展校園足球成效較好，建立了多所足球特色學(xué)校，能積極開展各種校園足球聯(lián)賽、校區(qū)友誼賽等，而像武定縣等中西部縣份的各中小學(xué)校，因受場地和學(xué)校課程等安排的限制，校園足球舉步維艱，每年舉辦的體育賽事屈指可數(shù)，甚至出現(xiàn)足球賽事空白的現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)?shù)匦@足球的發(fā)展可以說是災(zāi)難性的，縣級(jí)校園足球本就起步較晚，如在不快馬加鞭，國家出臺(tái)再多的規(guī)劃和方案都將付之東流。

二、校園足球發(fā)展瓶頸分析

硬件不足，場地缺乏。武定縣全縣28萬多人口，140所中小學(xué)3萬多在校學(xué)生，只有民中、一中兩個(gè)高中學(xué)校有11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場地，另外7個(gè)非標(biāo)準(zhǔn)足球場，均分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，沒有一塊社會(huì)足球場地，足球場地合計(jì)24750平方米，青少年人均足球場地不足0.8平方米。

（二）師資力量薄弱 教練員缺口太大。全縣體育系統(tǒng)教練員只有4人，體育老師286人，體育教師還負(fù)責(zé)其他學(xué)科教學(xué)任務(wù)，專業(yè)足球教練幾乎沒有，校園足球教練員的巨大缺口成為了一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題。

（三）應(yīng)試教育根深蒂固，素質(zhì)教育難以突破。經(jīng)調(diào)查70%的中小學(xué)生對(duì)足球運(yùn)動(dòng)具有深厚的興趣，因?yàn)樗麄兛梢酝ㄟ^足球運(yùn)動(dòng)增添自信心，可以釋放學(xué)習(xí)的壓力，可以增強(qiáng)他們的上進(jìn)心和拼搏意識(shí)，還可以從中得到成就、成功的快感。但在現(xiàn)行體制下，應(yīng)試教育是主流，全縣教育教學(xué)質(zhì)量的任務(wù)是壓倒一切的任務(wù)和責(zé)任，需要更多時(shí)間和精力保障學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)只是良好的愿望，很難得到學(xué)校和家長的全力支持，盡管學(xué)生有這方面的需求和愿望，但在分?jǐn)?shù)至上的大環(huán)境下，只能服從于學(xué)習(xí)這一主責(zé)。

（四）青少年足球體制建設(shè)落后，校園足球活動(dòng)蕭條。全縣至今沒有形成校園足球訓(xùn)練比賽機(jī)制，沒有舉辦過像樣的足球比賽。對(duì)熱愛足球的青少年運(yùn)動(dòng)員沒有形成上升通道機(jī)制，足球只能以愛好形式存在，沒有系統(tǒng)的機(jī)制體制保障。

三、破解辦法及對(duì)策探索

（一）真正意識(shí)到學(xué)校體育場地建設(shè)發(fā)展的重要性，大力發(fā)展足球場地建設(shè)。現(xiàn)在教育體育融合是對(duì)足球發(fā)展最好的機(jī)遇期，要在向上爭取投入群眾體育場地項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加快對(duì)校園足球場地的建設(shè)項(xiàng)目，整合改造原有學(xué)校場地資源，實(shí)現(xiàn)場地共用共享。同時(shí)積極向上爭取資金在縣城建設(shè)一個(gè)包括運(yùn)動(dòng)跑道的標(biāo)準(zhǔn)足球場地，滿足開展足球訓(xùn)練和組織賽事的先舉條件。2020年計(jì)劃落實(shí)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)足球場，11個(gè)非標(biāo)準(zhǔn)足球場建設(shè)，已上報(bào)項(xiàng)目，爭取省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金，按計(jì)劃實(shí)施。

（二）通過宣傳并增強(qiáng)家長對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的理解與支持。社會(huì)上普遍存在“重智育、輕體育”的傳統(tǒng)觀念，以文化課成績作為評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)業(yè)的最重要標(biāo)準(zhǔn)。不少家長擔(dān)心孩子踢足球會(huì)影響學(xué)業(yè)成績。我們通過積極努力和有效宣傳，讓全縣學(xué)生家長認(rèn)識(shí)到發(fā)展校園足球并非一時(shí)性起，而是強(qiáng)化學(xué)校體育、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的本來要求；也不是國家的外在要求，而是學(xué)校體育深化內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容；并且要長抓不懈，務(wù)求取得實(shí)效的工作。通過舉辦校園足球攝影展的，宣傳校園足球發(fā)展理念、育人功能，分享一些已經(jīng)取得的好經(jīng)驗(yàn)，評(píng)出了優(yōu)秀作品，用照片生動(dòng)反映了校園足球開展情況，尤其是孩子們身上展現(xiàn)出來的昂揚(yáng)向上、朝氣蓬勃精神面貌。

（三）充分利用可利用的資源，形成聯(lián)賽機(jī)制。充分利用東西協(xié)作，引進(jìn)合作學(xué)校先進(jìn)理念，接合足球特色學(xué)校建設(shè)要求，立足實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建校園足球特色學(xué)校，不能只是掛個(gè)牌就聽之任之，要開展形成校園足球聯(lián)賽機(jī)制，完善“校內(nèi)（班級(jí)、年級(jí)）聯(lián)賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽”為一體的校園足球競賽體系。加大校園足球普及力度，強(qiáng)化考核，推動(dòng)開展校園足球小學(xué)、初中、高中、三級(jí)聯(lián)賽，以賽促訓(xùn)、以賽促建，讓優(yōu)秀校園足球運(yùn)動(dòng)員在聯(lián)賽比拼中脫穎而出、不斷成長。真正推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展。

（四）打通優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員上升通道，營造深厚的足球運(yùn)動(dòng)的氛圍。破解政策壁壘，打通校園足球優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員升學(xué)“最后一公里”，在各優(yōu)質(zhì)初、高中學(xué)校留有一定比例名額，暢通他們升入優(yōu)質(zhì)初中、高中、大學(xué)的通道，進(jìn)一步激勵(lì)全縣更多的青少年學(xué)生參加足球運(yùn)動(dòng)。

（五）教師師資力量配備到位。將足球?qū)I(yè)體育教師招考列入3年—5年規(guī)劃，從小學(xué)一年級(jí)就抓足球教學(xué)，力爭每所完小、完中1-2名專職足球教師，并增加體育教師足球教學(xué)方面的國培項(xiàng)目，力爭用3-5年的時(shí)間保障開展足球教學(xué)必要的師資力量配備。

（六）需要加大對(duì)投入土地和資金支持。縣級(jí)發(fā)改、土地等部門將建設(shè)足球場地列入用地規(guī)劃，縣級(jí)財(cái)政將校園足球建設(shè)項(xiàng)目配套資金和賽事項(xiàng)目列入一定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為發(fā)展校園足球提供建設(shè)用地和資金支持。

（七）提煉工作經(jīng)驗(yàn)，把握發(fā)展規(guī)律。習(xí)總書記對(duì)中國足球的發(fā)展確實(shí)提出了“三大愿景”，一是提高國民健康素質(zhì)，二是培養(yǎng)愛國主義、集體主義和頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，三是提高中國足球的競技水平，參加世界杯、舉辦世界杯和最后贏得世界杯。提高中國足球的競技水平和提高足球的普及程度是一脈相承的，而且相互之間有著密切聯(lián)系。因此，校園足球工作是中國足球改革發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，這里面既包括了普及，也包括了提高，但是校園足球工作首先關(guān)注的還是普及，因?yàn)槠占笆腔A(chǔ)，沒有普及不可能提高。校園足球作為學(xué)校體育改革的重要目標(biāo)，就是要教會(huì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能，去組織成體系的、廣泛參與的校園體育競賽活動(dòng)，這是校園足球的探路功能。我們發(fā)展校園足球是為了提高中國足球的普及程度和競技水平，為中國足球的發(fā)展和騰飛奠定扎實(shí)的人才根基。校園足球歷經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，形成了具有自身特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。抓好校園足球工作，絕非教育部門一家的事情，需要和發(fā)展改革、財(cái)政、新聞出版廣電、共青團(tuán)、足協(xié)以及關(guān)心和支持校園足球工作的企業(yè)和社會(huì)組織等合力推進(jìn)。青少年學(xué)生是參與校園足球運(yùn)動(dòng)的主體，要堅(jiān)持對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的興趣和愛好為基礎(chǔ)，增強(qiáng)校園足球的吸引力、參與性、興趣性，實(shí)現(xiàn)快樂足球、趣味足球。在校園里開展足球運(yùn)動(dòng)，既要尊重教育規(guī)律、青少年成長成才規(guī)律，又要尊重足球運(yùn)動(dòng)規(guī)律和優(yōu)秀足球人才培養(yǎng)與成長規(guī)律。