新形勢下提高農村集體財務管理水平的對策淺析

朱義文

一、農村集體財務管理的必要性

我國是以農村人口為主的社會主義國家，農村經濟問題一直被重點關注，農村集體財務管理直接關系著農民利益。為保證社會主義新農村建設工作順利展開，需要進一步對農村集體經濟管理進行完善，維護農民利益。

二、農村集體財務管理現狀

1、財務管理制度不完善

目前，雖然在農村集體管理中，有相應制度為依據，但該制度存在缺陷，沒有在日常的農村集體財務管理中產生預期效果。同時，由于農村經濟情況不斷變化，財務管理制度還有許多問題要解決。

如：某村集體財物管理時賬戶管理缺乏條理、財務管理制度不規范，導致該地區農村集體財物管理產生秩序混亂的情況，損害了農民利益，當地農民對財務管理不滿。

2、管理人員缺乏專業水平

農村集體財務管理人員專業水平低是我國農村集體財務管理中存在的普遍問題，大部分集體財務管理人員上崗較為隨意，多由村干部代理或干部親屬擔任，他們未經歷過專業的培訓，缺乏財務管理經驗，僅能記錄資金的收入與支出，對于投資預算等專業管理活動無法勝任。同時農村集體財務管理人員穩定性低，經常由于村干部調任出現財務管理人員流動。

如某地村干部認為農村集體財物管理人員僅有記錄計算能力即可，對成本核算和數據的分析并不重視，導致當地難以達到國家對農村集體財物務管理的要求。

3、財務管理不夠公開透明

農民對農村集體財務管理有知情權，但目前大部分農村的財務公開制度流于表面，農民對自身權利維護也不重視，許多村莊的財務管理信息公開間隔時間較長，農民無法及時接收集體財務信息。

以某村為例，當地對小額資金流動不作具體公開，僅公開展示大致的資金收支情況，且內容簡單，損害了農民利益。

4、財務監管力度不嚴格

現階段，農村鄉鎮一級的農業和經濟部門對財務監管力度不夠，金融監管活動不及時，集體財務認識不全面，提高了財務問題出現的概率。

三、新形勢下提高農村集體財務管理水平的對策

1、完善財務管理制度

傳統財務管理制度不符合當前社會發展的實際情況。因此，有必要根據各村實際情況完善財務管理制度，進一步規范財務管理活動。在此基礎上，加強對集體資金的管理，確保各項資金的使用在合理的監督下進行，其所從事的金融活動具有價值。另外，可以建立資產賬簿，記錄各項資金的流動和使用情況。

如：某地人民政府為完善農村集體財務管理水平，制定了《××鎮財務管理辦法》，對各村貨幣資金管理制度、票據管理制度、集體資產管理制度等十項制度進行具體規劃。由當地紀委制定《××鎮建設項目竣工驗收辦法》，加強該鎮對工程項目資金撥付管理，確保當地村級集體財務項目的資金流向有跡可循，通過合理的財務管理制度切實保護了農民利益。

2、提高農村財務工作人員素質

要優化農村財務管理工作，需要提高農村財務會計的自身專業程度。注意相關人員的崗前培訓，只有在取得會計資格證書后才能上崗。注重農村會計和計算機化業務培訓，以確保所有農村財務和會計人員的專業素質達到標準。開展財經活動、法律法規學習活動，嚴格按照金融法不斷提高農村財務會計業務能力。支持相關政策的實施，使越來越多的人被吸引到農村去做集體財務管理工作。此外，可以借鑒大學生村官的招聘方法，給在基層組織工作的人提供必要的物質保障。不僅應該留住人才，同時還需要吸引更多的業內專家為農村財務管理工作提供優良的保障。

如：某村委會將財務由鎮上熟悉業務的會計團隊管理，每月認真審查各村財務情況，每村設一名報賬員結算本村財務。并且每月底開展財務管理素質培訓會，每半年組織一次財務討論交流會。

3、公開財務管理過程

農村集體財務情況要向村民開放，保障財務活動公開透明，數據真實。合理利用各種現代信息技術，更好地確保財務活動透明度。可以通過互聯網建立相關的公共平臺，此平臺能夠對村民授權，授權后可以使用電腦注冊賬戶登錄查詢需要知道相關財務信息。除了各種財務工作在平臺上公開展示之外，還可以將各種賬單發票的照片上傳到上面，幫助村民實時了解當地集體財務狀況。

如：某村黨組織創建了當地財務工作的微信公眾號，財務管理人員每天對財務工作進行總結，發布到公眾號上，100元以上的每筆開銷都要詳細標明收支情況及用途，1000元以上的項目不僅在公眾號進行公開，還要張貼到村里布告欄，5000以上的項目需要通過短信形式發布到每戶村民手中，幫助當地村民運用各種手段對財務情況切實了解。

4、加強財務監管力度

農村集體財產的使用需要由監督機構和執行機構共同約束，確保每筆錢的使用合理且有價值，杜絕濫用資金。從源頭上進行財務管理，建立銀行賬戶體系，將資金統一存入規定賬戶便于管理和查詢。同時建立監督機制和執行機構，使監督機制可以更好地約束各種金融活動，執行機構可以由村民選舉代表組成，對財務進行直接監督。

如：某村實行集體經濟組織負責人一支筆審批制度，每筆開銷都要經過村支書審批方可開支，鎮長每月對各村平時支出數否按程序，是否超支進行審計。每年底由紀委和財政共同審計當年農村集體財務活動，開展村級財務培訓交流會。同時將《××村財務管理辦法》張貼在布告欄，供群眾了解學習。

（作者單位：151811黑龍江省哈爾濱市巴彥縣西集鎮人民政府）